Байчоров Рауф Русланович

Дело № 2-808/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2016 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания - Феневой А.Ю.,

с участием:

истца - Байчорова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Байчорова Р.Р. к администрации Усть-Джегутинского муниципального района и администрации Красногорского сельского поселения о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Байчоров Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского муниципального района и администрации Красногорского сельского поселения о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.

В ходе судебного заседания истец Байчоров Р.Р. поддержал исковые требования и показал, что он является участником боевых действий в Афганистане, ранее проживал в (адрес обезличен ). (дата обезличена) исполкомом Правокубанского Совета народных депутатов был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий по (номер обезличен). С (дата обезличена) года он проживает в доме, принадлежащем его отцу ФИО4, состоящем из 6-и комнат, 2-х этажей, общей площадью 80.0 кв.м., жилой площадью 76.6 кв.м., расположенном по адресу: КЧР, (адрес обезличен ). В данном доме зарегистрированы и проживают: он, его отец - ФИО4, мать - ФИО5, его супруга - ФИО6, и их несовершеннолетняя дочь ФИО1, его брат - ФИО2, его сестра ФИО3, сноха ФИО9, племянники ФИО7 и ФИО8. Спустя время он обратился в администрацию Правокубанского сельского поселения с вопросом о продвижении очереди нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий. На что получил ответ, о том, что он и его семья, в настоящее время не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Правокубанском городском поселении, так как он зарегистрирован по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ). Он не зна...

...л, что сменив место регистрации, он и его семья снимаются с очереди нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий. Считает, что его неправомерно сняли с очереди, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. О том, что он снят с учета его никто не предупреждал. Все это время он думал, что стоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных. Кроме того, он является участником боевых действий в республике Афганистан. Просит суд восстановить его в очереди граждан, нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий поставленного на учет с (дата обезличена), исполкомом Правокубанского Совета народных депутатов.

Представители ответчиков: администрации Усть-Джегутинского муниципального района и Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

По правилам ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценивая в совокупности все представленные доказательства, признает иск Байчорова Р.Р. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

Так, в суде установлено, что Байчоров Р.Р., является участником боевых действий в Афганистане, ранее проживал в (адрес обезличен ).

(дата обезличена) Байчоров Р.Р. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий, исполкомом Правокубанского Совета народных депутатов под (номер обезличен).

С 2003 года Байчоров Р.Р. зарегитсрирован и проживает по адресу: КЧР, (адрес обезличен ).

Дом, состоящий из 6-и комнат, 2-х этажей, общей площадью 80.0 кв.м., жилой площадью 76.6 кв.м., в котором проживает истец со своей семьей, принадлежит ФИО4.

В данном доме зарегистрированы и проживают: истец Байчоров Р.Р., его отец ФИО4, мать ФИО5, его жена ФИО6, их несовершеннолетняя дочь ФИО1, его брат ФИО2, его сестра ФИО3, сноха ФИО9, племянники ФИО7 и ФИО8.

Установлено, что в апреле (дата обезличена) года истец обратился в администрацию Правокубанского сельского поселения с вопросом о его продвижении в очереди нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий, на что получил ответ, о том, что он и его семья, в настоящее время не состоят на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Правокубанском городском поселении, так как зарегистрированы по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ).

Согласно книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (адрес обезличен ) и справки (номер обезличен) от (дата обезличена) Байчоров Р.Р., действительно (дата обезличена) был поставлен на учет как гражданин, нуждающийся в жилье и улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Материалами дела подтверждается, что Байчоров Р.Р., являющийся участником боевых действий в Республике Афганистан, имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 г. «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах», в том числе на обеспечение его за счет средств федерального бюджета жильем.

В соответствии с пп. «ж» п. 1 названного Постановления военнослужащие, уволенные с действительной военной службы, имеют право на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (в первоначальной редакции) предусматривалось право ветеранов боевых действий на территории других государств, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального фондов.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 указанного Закона в редакции от 16 ноября 2011 г. обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., осуществляется за счет средств федерального бюджета, а ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По правилам ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Действующим до 2005 г. постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. с изменениями от 18 сентября 2003 г. «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» был предусмотрен порядок учета и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с которым снятие с учета осуществлялось по решению органов, которыми граждане были приняты на учет в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации-жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Таким образом, ему о таком решении известно не было, доказательств, того, что в отношении него принималось решение об исключении из списка очередности ответчиком не предоставлено.

Из представленных суду документов следует, что он был поставлен на учет для получения жилья (дата обезличена), поэтому считает, что он в этом же году должен быть включен в единый список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как имеющий право на льготу.

Заявляя исковые требования о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец ссылался на то, что в 1990 году после обращения в исполком Правокубанского Совета народных депутатов со всеми необходимыми документами он был поставлен на учет нуждающихся в жилье, однако, несмотря на то, что жилым помещением он обеспечен не был, его сняли с учета нуждающихся.

Исходя из заявленных требований, следует руководствоваться при разрешении спора положениями жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Так, согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимались на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет (ч. 3).

О снятии с учета граждане должны были быть поставлены в известность в письменной форме (ч. 4).

Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ.

Жилищное законодательство в силу пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения: выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме. Анализ указанных правовых норм, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, позволяет сделать вывод о том, что снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носило исключительный характер и вышеприведенный перечень оснований для снятия с учета являлся исчерпывающим, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в вышеприведенных правовых актах обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Согласно ст. 56 ЖК РФ: 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из представленных истцом доказательств усматривается, что он был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент законодательством.

Из ответа администрации Правокубанского городского поселения Карачаевского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что Байчоров Р.Р. и его семья состояли в списках очередности граждан для улучшения жилищных условий по Правокубанскому городскому поселению, но был снят с учета в (дата обезличена) году.

Байчоров Р.Р. и члены его семьи не имеют в собственности жилья, о чем свидетельствуют справки, выданные КЧР ГУП «Техинвентаризация».

Исследованные судом доказательства в их совокупности, дают суду основания для вывода о нарушении жилищных прав Байчорова Р.Р.

Сам по себе факт снятия с регистрации по месту жительства не мог являться безусловным поводом для снятия Байчорова Р.Р. с учета, принимая во внимание, что снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производилось без извещения гражданина и проверки обстоятельств, характера и продолжительности его выезда, правовые последствия такого снятия не разъяснялись, истец не был извещен о снятии его с учета и был лишен законной возможности выбора поведения, а также обжалования действий органа местного самоуправления. У суда не имеется оснований не доверять объяснениям истца о заинтересованности последнего в сохранении за ним в течение всего времени права на улучшением жилищных условий и лишении его этого права. В настоящее время не имеется оснований полагать, что он не нуждается в улучшении жилищных условий. Доказательств обратного ответчиками представлено не было.

Согласно ФЗ «О Ветеранах» № 5 от 12.01.1995 года ст. 16. говорится о мерах социальной поддержки ветеранов боевых действий: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает иск Байчорова Р.Р. обоснованным и подлежащим удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Байчорова Р.Р. - удовлетворить.

Восстановить Байчорова Р.Р. и его семью в очереди граждан, нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий, поставив на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Красногорскому сельскому поселению и администрации Усть-Джегутинского муниципального района с 23 апреля 1990 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова