Байдина Марина Викторовна

Судья Левак Ю.В.

Докладчик Крейс В.Р. Дело № 33-6776/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Плотниковой М.В.,

судей Крейса В.Р., Вегелиной Е.П.,

при секретаре Бурч А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 27 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе Волынца Ю.П.

на решение Купинского районного суда Новосибирской области от 06 июня 2013 года, которым Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области восстановлен пропущенный процессуальный срок на обращение в суд. Взысканы с Волынца Ю.П. в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области налог на доходы физических лиц в сумме 4 713 852 рубля, пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 995 919 рублей, штраф по налогу в сумме 1 178 463 рубля, всего 6 888 234 рубля. Взыскана с Волынца Ю.П. в доход федерального бюджета госпошлина в размере 42 641 рублей 17 копеек.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения Волынца Ю.П., представителей Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области Ларионовой С.Ю., Вайдиной М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция ФНС России № 14 по Новосибирской области обратилась в суд с иском к Волынцу Ю.П. о взыскании налога, пени и налоговой санкции в размере 6 888 234 рублей, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Свои требования мотивирует тем, что истцом проведена выездная налоговая проверка физического лица Волынца Ю.П. за 2008 - 2009 годы, по результатам которой принято решение о привлечении его к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122...

... НК РФ, за неполную уплату налога на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 471 385 рублей, а также к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, за непредставление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ в виде штрафа в сумме 707 078 рублей. Волынцу Ю.П. также предложено уплатить неуплаченный НДФЛ в сумме 4 713 852 рубля и пени за несвоевременную уплату данного налога в сумме 995 919 рублей.

Доначисление налога на доходы физических лиц было обусловлено установлением факта получения в 2008 году Волынцом Ю.П. денежных средств в сумме 3 6260 398 рублей и не предоставлением за указанный период декларации по данному налогу.

Как следует из материалов проверки, выездная налоговая проверка в отношении Волынца Ю.П. назначена и проведена в связи с выявлением в ходе выездной налоговой проверки ООО «Восток Мясо» фактов получения в 2008 году Волынцом Ю.П. денежных средств в сумме 36 260 398 рублей и не представления последним декларации по НДФЛ за указанный период.

В ходе выездной налоговой проверки Волынца Ю.П. налоговый орган пришел к выводу о том, что денежные средства в сумме 36 260 398 рублей являются его доходами, подлежащими налогообложению налогом на доходы физических лиц, в отношении которых в нарушение ст. 208 и п. 1 ст. 210 НК РФ налогоплательщиком не исчислен НДФЛ, занижение которого составило 4 713 852 рубля. Кроме того, налоговым органом установлено, что указанные денежные средства получены Волынцом Ю.П. в результате участия организаций ООО «Восток Мясо», учредителем которого является Волынец Ю.П., ООО «Продсиб», ООО «АгроПродСнаб» и ООО «СибСтрой» в схеме ухода от налогообложения, выявленной и зафиксированной в решении о привлечении к налоговой ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Участие в схеме ухода от налогообложения ООО «Восток Мясо», применявшего в 2008 году упрощенную систему налогообложения, выразилось в реализации продукции, произведенной ООО «Восток Мясо», в адрес покупателей продукции через «подставные» организации ООО «Продсиб», ООО «АгроПродСнаб» и ООО «СибСтрой», созданные не для осуществления реальной хозяйственной деятельности, а для участия в схеме вывода денежных средств из состава налогооблагаемых доходов у ООО «Восток Мясо», а также для обналичивания денежных средств. Кроме того, реализация продукции собственного производства через «подставные» организации осуществлялась с целью предъявления покупателям продукции, применяющим общеустановленную систему налогообложения, счетов-фактур с выделением налога на добавленную стоимость, для дальнейшего его предъявления к вычету.

В ходе проверки ООО «Восток Мясо» также было установлено, что расчетные счета организаций «посредников» использовались для сбора, переадресации и обналичивания денежных средств. Данные организации относятся к проблемным, так как руководителями данных организаций являются лица, не причастные к финансово-хозяйственной деятельности этих организаций, по месту регистрации организации не находятся, отчетность представляют либо нулевую, либо с незначительными показателями, персонал, основные средства, транспорт отсутствуют. Так, при проведении анализа банковских выписок по расчетным счетам контрагентов ООО «Восток Мясо» организаций ООО «Продсиб», ООО «АгроПродСнаб» и ООО «СибСтрой» проверкой установлено, что денежные средства, поступающие на счета данных организаций от покупателей продукции, зачислялись в 2008 году на счета физических лиц с формулировкой «оплата за скот», «на закуп скота». В банке были открыты лицевые счета на ряд физических лиц, являющихся работниками организаций, в которых Волынец Ю.П. являлся учредителем (ООО «Восток Ю», ООО «Восток Снаб», ООО «Восток Мясо»). В дальнейшем, все полученные ими денежные средства (36 260 398 рублей), передавались Волынцу Ю.П., которым выдавались расписки в получении этих денежных средств.

По результатам выездной налоговой проверки ООО «Восток Мясо» установлен факт, что физическим лицом Волынцом Ю.П. в 2008 году получены денежные средства в сумме 36 260 398 рублей. Факт получения в 2008 году денежных средств в сумме 36 260 398 рублей налогоплательщиком не оспаривается.

В связи с тем, что налоговое правонарушение, совершенное Волынцом Ю.П., непосредственно связано с налоговыми правонарушениями, установленными в отношении юридического лица ООО «Восток Мясо», в качестве подтверждения налогового правонарушения, совершенного Волынцом Ю.П., использованы документы, полученные налоговым органом в ходе выездной налоговой проверки, проводимой в отношении ООО «Восток Мясо» (решение № от ДД.ММ.ГГГГ), что не противоречит положениям Налогового кодекса РФ.

Факт участия Волынца Ю.П. в деятельности ООО «Продсиб», ООО «АгроПродСнаб» и ООО «СибСтрой» следует из того обстоятельства, что предложение об открытии лицевых счетов физическими лицами <данные изъяты> для зачисления на них денежных средств с расчетных счетов ООО «Продсиб», ООО «АгроПродСнаб» и ООО «СибСтрой», исходило именно от Волынца Ю.П. Кроме того, факт участия Волынца Ю.П. в создании ООО «ПродСиб» подтверждается пояснениями Г. (одного из учредителей и руководителя ООО «Восток Мясо»), допрошенного в качестве свидетеля, который пояснил, что он предлагал Л. (номинальный руководитель ООО ПродСиб») зарегистрировать организацию ООО «ПродСиб» по поручению Волынца Ю.П. Также из свидетельских показаний, данных бухгалтером М. следует, что она работала в ООО «Восток Мясо» с начала 2007 года по июнь 2008 года, от Л. получила информацию о том, что он работает директором ООО «ПродСиб». Вместе с тем, согласно показаниям М., фактически он работал начальником отдела заготовок в ООО «Восток Мясо» и никаких самостоятельных решений не принимал. Все решения, касающиеся отгрузки готовой продукции (каким покупателям, какое мясо и по какой цене) Л. диктовал Волынец Ю.П. Учитывая изложенное, Волынец Ю.П. был причастен к распоряжению денежными средствами, зачисляемыми на счета ООО «Продсиб», ООО «АгроПродСнаб» и ООО «СибСтрой», а также принимал все управленческие решения, которые исполнялись «номинальным» руководителем ООО «ПродСиб» Л..

В качестве документов, подтверждающих получение и направление денежных средств для расчетов между ООО «Восток Мясо» и ООО «Продсиб», ООО «СибСтрой», Волынцом Ю.П. в налоговый орган были представлены копии 28 актов приема-передачи денежных средств Ш. («номинальному» руководителю двух организаций ООО «Продсиб», и ООО «АгроПродСнаб», умершему ДД.ММ.ГГГГ), на сумму 35 547 597 рублей. В копиях актов приема - передачи денежных средств указано, что Шаргунов Г.М. действует при совершении данных сделок по доверенности от организаций ООО «Продсиб», и ООО «СибСтрой», копии которых также были представлены Волынцом Ю.П. в налоговый орган (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ). В налоговый орган Волынцом Ю.П. также предоставлены копии приходных кассовых ордеров (28 шт.), из которых следует, что денежные средства, переданные Ш. оприходованы в кассу ООО «Продсиб» и ООО «СибСтрой».

В связи с непредставлением оригиналов истребуемых документов, инспекцией выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое Волынец Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ направил налоговому органу сообщение о том, что в данный момент у него имеются указанные документы только в виде копий без объяснения причин отсутствия оригиналов. По факту непредставления документов, подтверждающих расходы налогоплательщика: доверенностей, приходных ордеров, оригиналов актов передачи денежных средств Ш. составлен акт о налоговом правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст. 126 НК РФ, и вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, сумма штрафа по ст. 126 НК РФ составила 11 600 рублей. Сумма штрафа платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ налогоплательщиком оплачена.

Истребовать документы у Ш. у налогового органа не было возможности, поскольку, Ш. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, факт передачи Волынцом Ю.П. Ш., как участнику ООО «ПродСиб», ООО «АгроПродСнаб» денежных средств в сумме 35547597 рублей нельзя признать достоверным, так как налогоплательщиком не предъявлены оформленные надлежащим образом оригиналы расходных документов.

Кроме того, инспекцией установлено, что представленные заявителем копии документов: доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, подписанные от имени Ш.., составлены после его смерти - ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что согласно заключению почерковедческой экспертизы, на всех копиях актов приема-передачи подписи от имени Ш. выполнены одним и тем же лицом, следовательно, информацию, содержащуюся в предоставленных Волынцом Ю.П. копиях актов приема-передачи денежных средств, нельзя признать достоверной, так же как и сам факт передачи денежных средств Волынцом Ю.П. Ш.

Как установлено выездной налоговой проверкой, проводимой в отношении ООО «Восток Мясо», Волынец Ю.П., являясь одним из учредителей данной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, владел 75 % уставного капитала, Голосов Г.П. - 25 % уставного капитала.

Из документов, имеющихся в материалах проверки организации ООО «Восток Мясо», не прослеживается получение денежных средств непосредственно директором организации Г.

В то же время налоговым органом был установлен факт получения денежных средств Волынцом Ю.П., что подтверждается расписками, выданными им собственноручно физическим лицам, на лицевые счета которых зачислялись деньги.

Поскольку налогоплательщиком не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что переданные ему физическими лицами денежные средства в размере 36260398 рублей получены им с целью осуществления взаиморасчетов в рамках хозяйственных договоров, заключенных между ООО «Восток Мясо» и ООО «ПродСиб», ООО «СибСтрой», вывод, изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ о получении Волынцом Ю.П. дохода в денежной сумме 36260398 рублей, право на распоряжение которыми у него возникло, обоснованный.

Так как ООО «ПродСиб», ООО «АгроПродСнаб», ООО «СибСтрой» не представляли в качестве налогового агента сведения о получении <данные изъяты> денежных средств и налог с указанной суммы в бюджет не уплачен, а также принимая во внимание, что указанными лицами все денежные средства, перечисленные им на лицевые счета ООО «ПродСиб», ООО «АгроПродСнаб», ООО «СибСтрой» в размере 36 260 398 рублей, переданы Волынцу Ю.П., который данного факта не отрицает, то в соответствии с положениями ст.ст. 228, 229 НК РФ Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что налогоплательщику необходимо было самостоятельно исчислить сумму налога, подлежащую уплате в бюджет, а также представить в налоговый орган налоговую декларацию за 2008 год по НДФЛ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением налогоплательщиком срока уплаты налога налоговым органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в сумме 995 919 рублей.

Все нарушения зафиксированы в акте выездной налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого, исполняющий обязанности начальника межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области вынес решение № о привлечении к налоговой ответственности Волынца Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ выписано требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Инспекция ставила в известность о наличии у Волынца Ю.П. задолженности в сумме 6 888 234 рубля, и обязанностью ее уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование налогоплательщиком в добровольном порядке исполнено не было.

03.02.2012 года материалы выездной налоговой проверки, в соответствии с требованиями закона были переданы в следственные органы. Исполнение решения было приостановлено и возобновлено только 05.02.2013 года, в связи с этим истец просил восстановить пропущенный срок.

Суд принял решение, с которым Волынец Ю.П. не согласился. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что истцом был пропущен срок обращения в суд с иском, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ.

Отмечает, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Волынца Ю.П. было вынесено 01.06.2012 г., согласно требованиям п. 15.1 ст. 101 НК РФ, копия данного постановления была направлена в межрайонную ИФНС № 14. Считает, что истец не должным образом контролировал ход расследования, пропустив процессуальный срок на обращение в суд.

Причину пропуска инспекцией срока на обращение в суд с иском считает неуважительной.

Указывает также, что ООО «Восток Мясо», являясь юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, и учредители общества не отвечают по его обязательствам. Волынец Ю.П. утверждает, что являясь одним из участников ООО «Восток Мясо», он не мог получать доходы от реализации продукции данного общества. Кроме того, участвовал в управлении обществом не непосредственно, а через его органы.

На апелляционную жалобу поступил письменный отзыв начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области с просьбой в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговые декларации по НДФЛ представляются налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ).

Согласно ст. 228 Налогового кодекса РФ налог исчисляется и уплачивается физическим лицом самостоятельно не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 82 Налогового кодекса РФ должностные лица налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок производят налоговый контроль налогоплательщиков. В соответствии со ст. 87 Налогового кодекса РФ налоговые органы производят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествующие году проведения проверки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, определяются в процентах и подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть неуплаченной в установленный законом срок суммы налога (ст. 75 НК РФ).

Согласно положениям п. 3 ст. 32 Налогового кодекса РФ, если в течении 2 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), направленного налогоплательщику (плательщик сбора, налоговый агент) на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик не уплатил (не перечислен) в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, соответствующих пеней и штрафов, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса РФ, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка деятельности налогоплательщика физического лица Волынца Ю.П. по вопросу соблюдения законодательства о налогах и сборах была назначена и проведена на основании решения руководителя МИФНС России № 14 по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года за период 2008-2009 годы.

В соответствии со ст. 100 НК РФ, по итогам выездной налоговой проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Один экземпляр данного акта в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ Волынец Ю.П. получать отказался, на что составлен акт.

По результатам проверки было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Волынца Ю.П. к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за не полную уплату налога на доходы физических лиц в сумме штрафа 471 385 рублей, а также к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, за непредставление налоговой декларации за 2008 год по форме 3-НДФЛ в сумме штрафа 707 078 рублей.

Дата получения доходов определена п. 1 ст. 223 НК РФ как день выплаты доходов, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц - при получении доходов в денежной форме, при получении доходов в натуральной форме - в день передачи доходов в натуральной форме.

В акте № от ДД.ММ.ГГГГ указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки деятельности налогоплательщика. При проведении проверки было установлено, что ответчиком Волынцом Ю.П. в 2008 году получены доходы от реализации продукции, произведенной ООО «Восток Мясо» в сумме 36 260 398 рублей, которые подтверждены документально и обоснованы. В нарушение ст. 208, п. 1 ст. 210 НК РФ с данных доходов не был уплачен налог на доходы физических лиц в сумме 4 713 852 рубля. Также было установлено, что Волынец Ю.П. за данный период не представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц.

На основании данного решения, налогоплательщику предложено уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 4 713 852 рубля, пени за несвоевременную уплату данного налога в сумме 995 919 рублей, налоговые санкции (штраф), предусмотренные п. 1 ст. 122, ст. 119 НК РФ в сумме 1 178 463 рубля. Копия решения о привлечении к налоговой ответственности была получена Волынцом Ю.П. лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в решении.

Волынец Ю.П. не согласился с актом выездной налоговой проверки и решением о привлечении его к налоговой ответственности, и в установленный законом срок им была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым решение налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено в силе и вступило в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Волынец Ю.П. обратился в Калининский районный суд г.Новосибирска с заявлением о признании недействительным решения налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление Волынец Ю.П. оставлено без рассмотрения.

Определение Калининского районного суда г.Новосибирска было обжаловано Волынцом Ю.П. в кассационном порядке в Новосибирский областной суд. По результатам рассмотрения жалобы вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым определение Калининского районного суда г. Новосибирска было оставлено без изменения.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, должнику было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, пени и налоговых санкций и установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование было отправлено заказной корреспонденцией в установленные законом сроки.

Требования налоговой инспекции Волынцом Ю.П. оставлены без исполнения, недоимка по налогу не погашена.

В связи с отсутствием уплаты налога, ДД.ММ.ГГГГ инспекция направила копии материалов выездной налоговой проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения руководителя МИФНС России № 14 по Новосибирской области было приостановлено исполнение решения о привлечении Волынца Ю.П. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ из Карасукского межрайонного следственного отдела СУ Следственного комитета РФ по НСО инспекцией был получен ответ об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Волынца Ю.П. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения руководителя МИФНС России № 14 по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ было возобновлено исполнение решения о привлечении Волынца Ю.П. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Рассматривая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что все нарушения, зафиксированные в акте выездной налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, нашли подтверждение в судебном заседании, на основании чего суд пришел к выводу о том, что исковые требования в размере 6 888 234 рублей подлежат удовлетворению.

Довод Волынца Ю.П. о его непричастности к получению денежных средств в сумме 36 260 398 руб. как физического лица суд отклонил, как опровергнутый представленными в материалах дела доказательствами, в частности расписками, учитывая, что доказательств, подтверждающих, что денежные суммы были получены ответчиком с целью осуществления взаиморасчетов в рамках хозяйственных договоров, заключенных между ООО «Восток Мясо» и ООО «ПродСиб», ООО «Сибстрой», представлено не было.

Расчет размера неуплаченного налога, пени и штрафа, произведенный налоговым органом, суд первой инстанции проверил, признал правильным и соответствующим требованиям Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в соответствии с налоговым законодательством, суд взыскал с ответчика государственную пошлину в доход бюджета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены с соблюдением требований налогового законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными письменными доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Представленным в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности, на основании полного, всестороннего и объективного исследования.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам возражений на иск (в том числе, отрицание Волынцом Ю.П. того факта, что он получил доходы от реализации продукции ООО «Восток Мясо»), являвшиеся предметом судебного разбирательства, ссылки на обстоятельства, получившие оценку, с которой судебная коллегия соглашается как с правомерной, - подлежат отклонению как необоснованные.

Так, предметом исследования суда был вопрос о соблюдении истцом срока на обращение в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ исковое заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Восстанавливая Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области пропущенный срок на обращение в суд, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия уважительных причин для пропуска данного срока.

Такой уважительной причиной, из чего верно исходил суд первой инстанции, явилась передача материалов в следственные органы. Предположение апеллянта о том, что истец не должным образом контролировал ход расследования, является безосновательным.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и на их правильность не влияют.

Вместе с тем, указание в мотивировочной части решения суда на то обстоятельство, что «срок обращения в суд с иском, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, истцом не пропущен» (стр. 11 абзац 1 решения) представляется ошибочными как противоречащий иным выводам суда и из текста решения подлежит исключению.

Правильно определив юридически значимые обстоятельства, не допустив нарушений норм материального или процессуального права, суд принял законное и обоснованное решение.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, или для прекращения производства по делу, как о том просит апеллянт, по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Купинского районного суда Новосибирской области от 06 июня 2013 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения (стр. 11 абзац 1 решения суда) указание о том, что срок обращения в суд истцом не пропущен.

Апелляционную жалобу Волынца Ю.П. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Новосибирск

дело № 2-919/2023

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Григорьеве А.И.,

при помощнике Белоцерковской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-919/2023 по заявлению Байдиной Марины Викторовны к Межрайонной ИФНС России №19 по Новосибирской области о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Байдина Марина Викторовна обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №19 по Новосибирской области о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование иска указала, что Байдиной Марине Викторовне, работавшей в должности начальника отдела выездных проверок, при увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы из Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области, в расчет компенсации в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и компенсации за неиспользованный отпуск, были включены не все выплаты предусмотренные п.6 (выплаты компенсации за неиспользованный отпуск) и п.8 (выплаты компенсации в размере месячного денежного содержания за 4 месяца) «Правил начисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №. А именно: не включены суммы 1/12 выплат средств материального стимулирования (премирования) за период с августа 2020 г. по июль 2021 г. (письмо Минфина России от 15...

....07.2014 г. № «О дополнительном материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих»).

В связи с оптимизацией штатной структуры из МИФНС России №14 сокращенны государственные гражданские служащие, в том числе Байдина Марина Викторовна, работавшая в должности начальника отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области.

В соответствии с приказами ФНС России от 27.04.2021 №ЕД-7/226 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области», УФНС России по Новосибирской области от 28.04.2021 №01-07/88@ «Об утверждении структур инспекций ФНС России по Новосибирской области» произведена реорганизация УФНС России по Новосибирской области. Межрайонная ИФНС России №14 по Новосибирской области включена в состав Межрайонной ИФНС России №19 по Новосибирской области.

Вместе с тем, работодателем не учтено следующее:

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом № 79-ФЗ. Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Частью 13 статьи 46 названного федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Частью 2 статьи 50 Федерального закона 79-ФЗ установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил N 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем первым пункта 8 Правил N 562, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил N 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Согласно ч.1 ст. 51 Закона № 79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Частью 2 ст.51 Закона №79-ФЗ предусмотрено, что при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчёте на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырёх должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трёх должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трёх окладов денежного содержания.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В соответствии с ч.6 ст.51 Закона №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

Согласно п. 8 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счёт средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчёте на год). Пунктом 9 этого же Указа предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счёт средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счёт средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учётом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учётом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 подпункта р пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г.№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012г.представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В период с 01.07.2020 г. по 30.06.2021 г. работникам МИФНС России №14 – государственным гражданским служащим выплачивались средства материального стимулирования (за 2 квартал 2020, июль-сентябрь 2020, 3 квартал 2020, октябрь-декабрь 2020, 4 квартал 2020, январь-апрель 2021, май-июнь 2021, 1 квартал 2021), которые в нарушение вышеуказанных норм не учтены при расчете месячного денежного содержания, выплачиваемого при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы.

Согласно произведенному расчету сумма недоначисленной и невыплаченной компенсации Байдиной М.В. составляет (с учетом уточнения): 163 697,32 руб., компенсация отпуска 12 570,61 руб.

Ключевая ставка, установленная Банком России с сентября 2022 – 7,5%

Сумма денежной компенсации, подлежащей выплате истцу, рассчитывается следующим образом: сумма задолженности умножается на % и делится на 150, а полученный результат умножается на число дней просрочки (с учетом уточнения 41 158,58 руб.)

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что права работника при увольнении МИФНС были нарушены, ему причинен моральный вред, выразившийся в возникновении у него стресса, нравственных страданий.

Просит взыскать в пользу Байдиной М.В. моральный вред в размере 100 000 рублей.

Просит суд (с учетом уточнения) взыскать с Межрайонной ИФНС России №19 по Новосибирской области:

сумму недополученной компенсации при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 163 697,32 руб.;

сумму компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 12 570,61 руб.;

сумму компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, на взыскании компенсации по ст. 236 ТК РФ не настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Бажанова Е.В., требования не признала, в обоснование возражений указала, что отзыве согласно п.1 ст. 50 Закона №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Согласно п.2 ст. 50 Закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно п.5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Пунктом 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 90н от 17.10.2007, установлено, что материальное стимулирование, не входит в состав денежного содержания государственного служащего.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №562.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частями 2 и 5 статьи 50 Закона № 79- ФЗ, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

ежемесячное денежное поощрение;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Таким образом, пунктом 2 Правил установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется действие Правил. Никакие иные выплаты, кроме тех, что перечислены в частях 2 и 5 статьи 50 Закона 79-ФЗ, в указанном пункте Правил не предусмотрены.

Данные выплаты были учтены ответчиком в полном объеме и основания для перерасчета заявленных сумм в рассматриваемом случае отсутствуют.

Месячное денежное содержание, как это определено абз. 2 п. 8 Правил, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Таким образом, основания для осуществления перерасчета истцу размера денежного содержания с учетом средств материального стимулирования отсутствуют.

По поводу требования о выплате суммы морального вреда:

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В силу статьи 22 ТК РФ в обязанности работодателя в числе иных входит обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст, 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ.

В связи с тем, что нарушений трудовых прав истца ответчиком не допущены, требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Ответчик полагает, что истцом не представлены доказательства в подтверждение объема и характера причиненного морального вреда. Поскольку не нарушены права работника, вина отсутствует, следовательно, отсутствуют основания для взыскания суммы морального вреда в пользу истца.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав сторону истца, ответчика, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Приказом № 089-лс от 18.08.2005 Межрайонной ИФНС России №19 по Новосибирской области Байдина М.В. принята на работу и назначена на должность специалиста 1 разряда отдела выездных проверок, с истцом заключён служебный контракт от 18.08.2005 № 65-гс.

07.10.2021 в связи с сокращением должностей гражданской службы согласно пункту 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказом № 04-02/170 от 06.09.2021 служебный контракт от 18.08.2005 № 65-гс с Байдиной М.В. расторгнут, последняя освобождена от замещаемой должности заместителя начальника правового отдела инспекции, с выплатой компенсации в размере четырехмесячного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с 01 октября 2020 г. по 30 сентябрь 2021 г.

Как указано истцом, при расчете размера среднемесячного денежного содержания, положенного в основу при начислении указанных выше денежных сумм, работодателем не были учтены суммы средств материального стимулирования (премирования) фактически начисленных и выплаченных в течении 2020 г. - 2021 г.

По расчету истца, размер невыплаченной компенсации при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания составляет - 163 697,32 руб., размер невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск составляет – 12 570,61 руб.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, по предмету заявленных требований, суд исходит из следующих норм права.

Каждый имеет право на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ч.1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Частью 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» отнесены - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 года № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно абзацу 1 пункта 8 Правил - в случаях, предусмотренных подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере месячного денежного содержания за 4 месяца.

Тем же пунктом (абзац второй) предусмотрено, что месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 этих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В свою очередь, в пункте 2 Правил воспроизведены положения частей 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» о составе денежного содержания гражданского служащего.

В данном споре выплаты истцу, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в пункте 2 Правил, из чего и исходил ответчик, не учитывая их при расчете денежного содержания истца в целях исчисления компенсаций при увольнении.

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в статье 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», частью 2 которой предусмотрено, что при таком формировании сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 той же статьи порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято постановление Правительства РФ от 27.03.2014 года № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Довод истца о том, что при исчислении невыплаченной компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком не учтены начисленные и выплаченные за период с октября 2020 г. по сентябрь 2021 г. средств материального стимулирования подтверждается представленными в дело расчётными листками истца, и расчётом денежного содержания при увольнении.

При таких обстоятельствах, с учётом представленных в дело доказательств, исходя из содержания приведенных положений правовых актов суд соглашается с истцом в том, что с учетом неправомерно неучтенных ответчиком сумм материального стимулирования размер невыплаченной компенсации при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания составляет - 163 697, 32 руб., размер невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск составляет – 12 570,61 руб.

Доказательств, обосновывающих законность удержания данных выплат, ответчик во исполнение ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представил.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать недополученную сумму компенсации при увольнении в размере 163 697, 32 рублей, недополученную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 12 570,61 рублей.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Факт нарушения работодателем прав истца установлен в судебном заседании и подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Суд учитывает, что невыплата гражданину заработной платы, являющейся для него источником средств существования, не может не причинять гражданину моральный дискомфорт, нравственные страдания.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом требований разумности и справедливости, с учетом периода невыплаты заработной платы, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с работодателя в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Байдиной Марины Викторовны удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №19 по Новосибирской области в пользу Байдиной Марины Викторовны недополученную сумму компенсации при увольнении в размере 163 697 рублей 32 копеек, недополученную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 12 570 рублей 61 копейки, компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-919/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска