Байгускарова Айсылуу Гильмановна

Дело №2-3516/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Салават 30 августа 2016 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре Жигаловой Л.И.

с участием истцов Байгускаровой Р.Р., Байгускаровой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байгускаровой Р.Р., Байгускаровой А.Г. к Администрации городского округа г.Салават о признании постановления Администрации городского округа г.Салават № ... от 00.00.0000 об отказе в признании малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма незаконным, восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения,

установил:

Истцы Байгускарова Р.Р., Байгускарова А.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование требований, что они состояли на учете для улучшения жилищных условий с 00.00.0000 года по месту жительства (адрес). Решением Салаватского городского суда от 00.00.0000 за Байгускаровой Р.Р. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся по адресу: (адрес). На основании решения суда был заключен договор передачи указанной квартиры в собственность и зарегистрировано право собственности на жилое помещение.

Решением администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000 №... истцам было отказано в признании малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма, одновременно они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении за счет муниципального жилищного фонда. Истцы считают решение незаконным, поскольку их семья не обеспечена учетной нормой площади жилого помещения на каждого члена семьи, просят приз...

...нать решение Администрации городского округа г.Салават №... от 00.00.0000 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановить их семью на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истцы Байгускарова Р.Р., Байгускарова А.Г. в судебном заседании настаивали на рассмотрении дела по существу, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив при этом, что о проведении оценки недвижимости Администрация го г.Салават их официально не извещала, с результатами проведенной оценки они ознакомлены не были, возможность провести независимую оценку недвижимого имущества им не предоставили, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав истцов, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Жилищное законодательство в силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется Законом Республики Башкортостан от 02.12.2005 года N 250-з "О регулировании жилищных отношений в РБ". В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Закона малоимущие граждане - это граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в Республике Башкортостан в области жилищных отношений относится установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; гражданин, обращающийся с заявлением о признании его малоимущим представляет в орган местного самоуправления по месту жительства документы (ст. 5 указанного Закона); орган местного самоуправления устанавливает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения на одного члена семьи гражданина-заявителя, исходя из социально-экономического положения муниципального образования вправе предусмотреть случаи и соответствующие им размеры увеличения сумм, подлежащих исключению из расчетного показателя, определяет возможность приобретения гражданином-заявителем жилого помещения с учетом возможности накопления недостающих денежных средств, определяемой исходя из его дохода (ст. 7 указанного Закона). Период, достаточный для накопления гражданами недостающих средств для приобретения жилого помещения, устанавливается органом местного самоуправления и не может превышать десяти лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000 года Байгускарова Р.Р. была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении за счет муниципального жилищного фонда социального использования и принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи из ... человек Байгускаровой Р.Р. и Байгускаровой А.Г., проживающих по адресу: (адрес).

Постановлением Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000 года Байгускаровой Р.Р. было отказано в признании малоимущей и принято решение о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении за счет муниципального жилищного фонда Байгускаровой Р.Р. и Байгускаровой А.Г.

Судом также установлено, что 00.00.0000 между Байгускаровой Р.Р. и Администрацией городского округа г. Салават заключен договор №... о передаче жилой комнаты площадью ... кв.м., находящейся по адресу: (адрес), в собственность. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 00.00.0000 за Байгускаровой Р.Р. зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение.

Из ответа Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000, направленного в адрес Байгускаровой Р.Р. следует, что снятие с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении обусловлено отсутствием оснований для признания истицы малоимущей.

Согласно расчету, составленному главным специалистом жилищного отдела Администрации городского округа г. Салават указано, что семья Байгускаровой не может быть признана малоимущей, поскольку у них имеется возможность накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан" от 02.12.2005 N 250-з (в ред. от 27.02.2015 г.) расчетный показатель определяется как произведение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения, установленных в муниципальном образовании, в котором проживает гражданин-заявитель. Из расчетного показателя подлежит исключению стоимость имущества подлежащего налогообложению.

Из размера дохода, приходящего на каждого члена семьи, исключается величина прожиточного минимума, приходящаяся на каждого члена семьи, в зависимости от социально-демографической группы населения, к которой он относится, за каждый месяц анализируемого периода (п. 3 ст. 7 Закона), расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), в целях признания гражданина-заявителя малоимущим производится исходя из размера совокупного дохода семьи, деленного на число всех членов семьи, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются виды доходов членов семьи, не облагаемые налогом на доходы физических лиц в соответствии с законодательством о налогах и сборах (п. п. 1 и 3 ст. 8 указанного Закона).

Произведенный ответчиком расчет среднемесячного совокупного дохода вышеприведенным нормам права не соответствует, поскольку при его составлении ответчик руководствовался тем, что рыночная стоимость комнаты по адресу: г. Салават, ул. Губкина, д. 14/82, кв. 32а составляет 596 517 руб.

В ходе судебного заседания установлено, что о проведении оценки истцов Байгускаровых Администрация ГО г.Салават не извещала, с результатами оценки не знакомили, возможность предоставить независимую оценку Байгускаровым предоставлена не была.

Вместе с тем, согласно представленному Байгускаровой отчету об оценке №..., составленному ООО «Эксперт» рыночная стоимость комнаты по адресу: (адрес) составляет ... руб. Суд принимает результаты проведенной экспертом оценки, и не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность представленного Отчета. Не доверять представленному Отчету об оценке у суда оснований не имеется. Данная экспертиза проведена компетентным экспертом ООО «Эксперт», оценка проводилась экспертом с большим опытом экспертной работы, высоким уровнем профессиональной подготовки в данном вопросе. Выводы эксперта последовательны, логичны. При таких обстоятельствах суд полагает, что представленный отчет отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. В свою очередь, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил никаких доказательств, опровергающих результаты отчета об оценке.

Из материалов дела следует, что за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 среднемесячная трудовая пенсия Байгускаровой Р.Р. составляет ... руб. ... коп.

Доказательств наличия какого-либо другого дохода у истца суду не представлено.

При этом расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения на одного члена семьи по городскому округу города Салават РБ составляет ... руб. (решение Совета городского округа г. Салават от 00.00.0000 №...).

С учетом приведенных данных о стоимости признание Байгускаровой Р.Р. малоимущей должно ставиться от наличия у нее возможности в течение 10 лет накопить сумму ... руб. из расчета (... ... руб. - .... = ... руб.), что с учетом данных о ее доходах не представляется возможным. При таких обстоятельствах оспариваемое решение Администрации городского округа г. Салават нельзя признать законным и соответствующим требованиям жилищного законодательства.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Письменные доказательства предоставляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (ч. 2 ст. 71 ГПК РФ).

Однако ответчик уклонился от предоставления запрашиваемых документов, в том числе обжалуемого постановления № 1112-п от 26.04.2016 без указания причин, несмотря на истребование в порядке ст. 57 ГК РФ судом у ответчика подлинников или надлежащим образом заверенных копий, как того требуют положения части второй статьи 71 ГПК РФ, на отсутствие возможности представить истребуемые доказательства вообще или в установленный судом срок не ссылался, в ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика Администрации ГО г.Салават принимал участие, где судом было повторно указано на предоставление заверенных копий документов о постановке и снятии с учета Байгускаровых, однако, на рассмотрение дела по существу представитель ответчика не явился, заверенные копии документов на обозрение суду представлены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение от 00.00.0000 года главного специалиста жилищного отдела Администрации городского округа г. Салават о непризнании семьи Байгускаровой Р.Р. малоимущей является ненадлежащим доказательсвом, поскольку указанное заключение надлежаще не заверено и противоречит нормам материального права.

В заключение не указано, из каких видов дохода определен размер совокупного среднемесячного дохода истца, для признания Байгускаровой Р.Р. малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обжалуемом постановлении № ... от 00.00.0000 Администрации ГО г.Салават не указано основание по которому Байгускаровой Р.Р. отказано в признании её малоимущей и нуждающейся в жилом помещении за счет муниципального жилищного фонда социального назначения.

Поскольку оспариваемое постановление является незаконным, соответственно истцы Байгускарова Р.Р., Байгускарова А.Г. подлежат восстановлению в очереди на улучшение жилищных условий с 00.00.0000 года (даты постановки на учет), поскольку их снятие 00.00.0000 года было незаконно, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Байгускаровой Р.Р., Байгускаровой А.Г. к Администрации городского округа г.Салават о признании постановления Администрации городского округа г.Салават № ... от 00.00.0000 об отказе в признании малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма незаконным, восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения удовлетворить.

Признать постановление Администрации городского округа г.Салават № ... от 00.00.0000 об отказе в признании малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма незаконным.

Восстановить Байгускарову Р.Р., Байгускарову А.Г. в очереди на получение жилого помещения с даты постановки на учет 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение не вступило в законную силу 02.09.2016 Секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу _____________Секретарь суда____________ Судья______________

Подлинный документ подшит в деле №2-3516/2016 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение не вступило в законную силу 02.09.2016 Секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу _____________Секретарь суда____________ Судья______________

Подлинный документ подшит в деле №2-3516/2016 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.