Байназаров Абдухашим Юлчиевич

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6156/2021 по исковому заявлению Байназарова А. Ю. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Байназаров А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 20 июня 2021 года № ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа. По мнению ответчика стаж на дату подачи заявления 20 марта 2021 года составил: страховой стаж – 14 лет 05 месяцев 22 дня, стаж по Списку № – 09 лет 09 месяцев 10 дней, стаж с местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 10 лет 11 месяцев 15 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 01 год 11 месяцев 15 дней. С решением ответчика он не согласен, поскольку не все периоды его трудовой деятельности включены в трудовой стаж при вынесении решения. Так, включению в страховой стаж подлежат следующие периоды его работы: с 29 января 1991 года по 08 января 1992 года в должности ученика помощника бурильщика УПНП и КРС № 2 производственного объединения «Узбекнефть» (Список № 2), с 30 июля 1992 года по 04 января 1994 года в должности рабочего в Асакинском объединении птицеводства, с 12 марта 1994 года по 07 октября 1994 года в качестве охранника в отделе охраны ОВД исполкома Мархаматского района, с 01 июня 1997 года по 15 ноября 2005 года в качестве водника в О/Хозяйства «Истиклол» брига...

...ды хлопководов Мархаматского района. В настоящее время предприятия, где он работал, ликвидированы. Просит обязать ГУ-ОПФ России по ХМАО-Югре включить периоды его работы: с 29 января 1991 года по 08 января 1992 года в должности ученика помощника бурильщика в УПНП и КРС № 2 производственного объединения «Узбекнефть» в стаж по Списку № 2; с 12 марта 1994 года по 07 октября 1994 года в качестве охранника в отделе охраны ОВД исполкома Мархаматского района, с 01 июня 1997 года по 31 декабря 2001 года в качестве водника в О/Хозяйства «Истиклол» бригады хлопководов Мархаматского района в страховой стаж для назначении пенсии.

Впоследствии истец Байназаров А.Ю. дополнил исковые требования еще одним периодом для включения его в страховой стаж, окончательно просит обязать ГУ-ОПФ России по ХМАО-Югре включить периоды его работы: с 29 января 1991 года по 08 января 1992 года в должности ученика помощника бурильщика в УПНП и КРС № 2 производственного объединения «Узбекнефть» в стаж по Списку № 2; а также в страховой стаж для назначении пенсии периоды с 12 марта 1994 года по 07 октября 1994 года в качестве охранника в отделе охраны ОВД исполкома Мархаматского района, с 01 июня 1997 года по 31 декабря 2001 года в качестве водника в О/Хозяйства «Истиклол» бригады хлопководов Мархаматского района, с 30 июля 1992 года по 04 января 1994 года в должности рабочего в Асакинском объединении птицеводства.

Истец Байназаров А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Байназаров А.Ю. 20 марта 2021 года обратился в ГУ-ОПФ России по ХМАО-Югре с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ России по ХМАО-Югре от 20 июня 2021 года №, в связи с отсутствием требуемого страхового и специального (Список № 2) стажа, Байназарову А.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Из указанного решения следует, что по представленным документам стаж Байназарова А.Ю. на дату подачи заявления 20 марта 2021 года составил: страховой стаж – 14 лет 02 месяца 21 день (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2П – 14 лет 05 месяцев 22 дня), стаж работы по Списку № 2 – 09 лет 09 месяцев 10 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 10 лет 11 месяцев 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 01 год 11 месяцев 15 дней.

По трудовой книжке истец работал:

- с 29 января 1991 года по 08 января 1992 года в УПНП и КРС № 2 ПО «Узбекнефть». Период работы не включен в страховой стаж, так как оттиск печати при увольнении не читается. Справка, подтверждающая страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, заявителем не представлена;

- с 30 июля 1992 года по 04 января 1994 года, с 12 марта 1994 года по 07 октября 1994 года, с 01 июня 1997 года по 15 ноября 2005 года периоды работы не включены в страховой стаж, так как работа протекала на территории Республики Узбекистан, оттиск печатей не читается, имеются исправления в записях трудовой книжки.

Также из решения ОПФР следует, что с учетом выработанного стажа и изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в части увеличения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию по представленным документам у Байназарова А.Ю. возникает в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона по достижении возраста 65 лет, то есть 20 марта 2031 года.

Не согласившись с указанным решением ГУ-ОПФ России по ХМАО-Югре, Байназаров А.Ю. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дату обращения Байназарова А.Ю. в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Согласно трудовой книжке серии НТ-I № 1482408 от 31 марта 1989 года, Байназаров А.Ю. работал в УПНП и КРС № 2 производственного объединения «Узбекнефть»(г.Сургут) в период с 29 января 1991 года по 31 марта 1991 года в должности ученика помощника бурильщика (принят на работу и направлен на учебу), 01 апреля 1991 года присвоена квалификация помощника бурильщика 4 разряда вахтово-экспедиционным методом работы в Тюменской области, 08 января 1992 года истец уволен в порядке перевода в Сургутское УПНП и КРС; в период с 30 июля 1992 года по 04 января 1994 года Байназаров А.Ю. работал в должности рабочего в Асакинском объединении птицеводства; с 12 марта 1994 года по 07 октября 1994 года в качестве охранника в отделе охраны ОВД исполкома Мархаматского района; в период с 01 июня 1997 года по 15 ноября 2005 года в качестве водника в О/Хозяйства «Истиклол» бригады хлопководов Мархаматского района.

Кроме того, период работы истца с 01 июня 1997 года по 15 ноября 2005 года в качестве водника в О/Хозяйства «Истиклон» бригады хлопководов Мархаматского района подтвержден архивной справкой № 1445 от 30 октября 2020 года, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов по личному составу Мархаматского района Андижанской области.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются бурильщики капитального ремонта скважин (позиция 2130200а-11292).

Согласно разъяснению Минтруда России № 5 от 22 мая 1996 года о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 8 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Поскольку профессия помощника бурильщика капитального ремонта скважин прямо предусмотрена Списком № 2 от 1991 года, следовательно, период работы Байназарова А.Ю. с 29 января 1991 года по 31 марта 1991 года в должности ученика помощника бурильщика не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Непосредственно должность ученика помощника бурильщика Списками не предусмотрена.

В силу п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Согласно п. 4.5 Основных положений нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе).

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте (пункт 4.3).

Из Определения Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 года № 261-О следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (ст. 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13 августа 2009 года № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю» норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов.

В соответствии со ст. 297 ТК РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 ТК РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, непосредственно трудовой книжкой истца, что в период с 01 апреля 1991 года по 08 января 1992 года Байназаров А.Ю. работал помощником бурильщика капитального ремонта скважин вахтово-экспедиционным методом работы в Тюменской области (г.Сургут), в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж истца.

При назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку заявленные истцом периоды работы имели место до 1 января 2002 года, поэтому обязательного подтверждения стажа работы справкой компетентного органа Республики Узбекистан нормативно не предусмотрено.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся трудовые книжки, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Записями в трудовой книжке подтверждено, что Байназаров А.Ю. работал в УПНП и КРС № 2 ПО «Узбекнефть» с 29 января 1991 года учеником помощника бурильщика, а с 01 апреля 1991 года по 08 января 1992 года помощником бурильщика капитального ремонта скважин; с 30 июля 1992 года по 04 января 1994 года в должности рабочего в Асакинском объединении птицеводства; с 12 марта 1994 года по 07 октября 1994 года в качестве охранника в отделе охраны ОВД исполкома Мархаматского района, с 01 июня 1997 года по 15 ноября 2005 года (в иске период заявлен до 31 декабря 2001) года в качестве водника в О/Хозяйства «Истиклол» бригады хлопководов Мархаматского района. В указанные периоды трудовая деятельность истца проходила в Республике Узбекистан.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж для определения права на пенсию заявленных им периодов работы подлежат частичному удовлетворению (за исключением периода работы истца в качестве ученика помощника бурильщика с 29 января 1991 года по 31 марта 1991 года).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Байназарова А. Ю. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы Байназарова А. Ю. с 01 апреля 1991 года по 08 января 1992 года в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин в УПНП и КРС № 2 производственного объединения «Узбекнефть».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить в страховой стаж Байназарова А. Ю. для назначения пенсии периоды его работы: с 30 июля 1992 года по 04 января 1994 года в должности рабочего в Асакинском объединении птицеводства, с 12 марта 1994 года по 07 октября 1994 года в качестве охранника в отделе охраны ОВД исполкома Мархаматского района, с 01 июня 1997 года по 31 декабря 2001 года в качестве водника в О/Хозяйства «Истиклол» бригады хлопководов Мархаматского района.

В удовлетворении остальной части исковых требований Байназарова А. Ю. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко

Копия верна

Судья А.В. Артеменко

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-6156/2021

Секретарь с/з __________ А.Д. Батырбекова

№5-1651/2021

86RS0002-01-2021-002451-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 17 марта 2021 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Байназарова А.Ю. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16.12.2020 года в 11 часов 30 минут Байназаров А.Ю. находился в общественном месте - в ТЦ «Европа Сити» (г. Нижневартовск, ул. Чапаева д.27), без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. 1 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 48 от 08.05.2020, № 29 от 09.04.2020, продленного постановлениями № 46 от 30.04.2020, № 51 от 08.05.2020, №66 от 27.05.2020, №76 от 16.06.2020, а так же Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 05.05.2020 №48, от 08.05.2020 года № 51 от 27.05.2020 № 66, от 10.08.2020 № 101, от 20.08.2020 № 109, от 01.09.2020 № 15, от 17.09.2020 № 129, от 29.09.2020 № 136, от 15.10.2020 № 140, от 28.10.2020 № 142, от 03.11.2020 № 144 принятых с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID- 2019), то есть своими действиями нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Байназаров А.Ю.в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает во...

...зможным рассмотреть дело в его отсутствие

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в,г» пункта 4 Правил).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года №239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, а также постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 апреля 2020 года №29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» введён ряд мер, направленных на предотвращение распространения коронавируса.

Так, согласно постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 апреля 2020 года №29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре продлено действие: режима повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки и режима обязательной самоизоляции граждан.

Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 03.11.2020 N 144 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", масочный режим продлен до 31 декабря 2020 года.

В соответствии с п.1 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 05.05.2020 года № 48 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, общественных местах, закрытых помещениях общественного пользования.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случает, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Факт нахождения Байназарова А.Ю.в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 16.12.2020 года №, составленным уполномоченным лицом, из которого следует, что 16.12.2020 года в 11 часов 30 минут Байназаров А.Ю. находился в общественном месте - в ТЦ «Европа Сити» (г. Нижневартовск, ул. Чапаева д.27), без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. 1 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 48 от 08.05.2020 года (л.д.2 ), фотофиксацией к протоколу (л.д.6), на которой изображен Байназаров А.Ю. в магазине без маски,

письменными объяснениями Байназарова А.Ю. к протоколу, в которых он не отрицает факт совершения административного правонарушения и указывает, что находился в общественном месте без маски (л.д.3),

рапортом сотрудника УМВД России по г. Нижневартовску ФИО 1 (л.д.4), подтверждающим изложенные в протоколе обстоятельства.

Судья находит вину Байназарова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной в полном объеме добытыми по делу доказательствами.

Таким образом, действия Байназарова А.Ю. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания Байназарову А.Ю. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Байназарова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Коваленко Т.К.