Байназаров Азамат Афзалович

№ 2а-9610/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Мусакаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к Николенко Андрею Валерьевичу о признании регистрации средства массовой информации информационного агентства «ВАШИ СОСЕДИ» от < дата > серия ... недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации СМИ информационного агентства «ВАШИ СОСЕДИ» (свидетельство регистрации СМИ серия ... выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от < дата >.), указав в обоснование иска на то, что < дата > Управлением Роскомнадзора по РБ, было зарегистрировано информационное агентство «ВАШИ СОСЕДИ», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации серии .... По результатам проведения систематического контроля (надзора), наблюдения в отношении СМИ информационного агентства «ВАШИ СОСЕДИ» установлено, что деятельность по производству и распространению в СМИ информационных материалов со ссылкой на указанное агентство не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца Байназаров А.А., действующий на основании доверенности от < дата >., на судеб...

...ном заседании требования, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен по адресу: .... Согласно положениям п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителя. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним. В адрес ответчика (на судебное заседание < дата >.) направлялась почтовая корреспонденция по выше указанному адресу, которая вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Получение почтовой корреспонденции – есть исключительное право лица, в чей адрес она поступила, коим ответчик не воспользовался, т.е. злоупотребил правом. В силу положений ст. 101 КАС РФ судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234, и ст. 96 КАС РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Доказательств, объективно исключающих возможность своевременного получения ответчиком судебных извещений, не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком не были приняты меры к получению судебного извещения, непринятие ответчиком соответствующих мер к получению судебного извещения с учетом выполнения судом всех предусмотренных законом требований, направленных на обеспечение реализации ответчиком процессуальных прав в данном случае расценивается судом как свидетельствующие о наличии правовых оснований для рассмотрения дела в отсутствии ответчика, не сообщившим об уважительности причин неявки.

Выслушав представителя административного истца Байназарова А.А., изучив и оценив материалы дела и дав им правовую оценку, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016г. №24 Управление Роскомнадзора по РБ осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан.

Судом установлено, что < дата >. Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан было зарегистрировано информационное агентство «ВАШИ СОСЕДИ», выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ..., учредителем которого является Николенко А.В.

В ходе проведения мероприятий контроля (надзора) и мониторинга средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Башкортостан ссылки на информационное агентство «ВАШИ СОСЕДИ» отсутствуют со дня регистрации указанного средства массовой информации, что указывает на неосуществление деятельности информационного агентства в указанном законом правовом режиме в статусе редакции, издателя, распространителя.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт по производству и распространению информационных материалов информационного агентства «ВАШИ СОСЕДИ», в материалы дела не представлено.

Поскольку установлено, что средство массовой информации не выходило в свет более одного года, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании недействительной регистрации средства массовой информации СМИ информационного агентства «ВАШИ СОСЕДИ».

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, то с ответчика в силу ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к Николенко Андрею Валерьевичу о признании регистрации средства массовой информации информационного агентства «ВАШИ СОСЕДИ» от < дата > серия ... недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации СМИ информационного агентства «ВАШИ СОСЕДИ» (свидетельство регистрации СМИ серия ... выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от < дата >).

Взыскать с Николенко Андрея Валерьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Р. Насырова

Дело № 2а-5613/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р., при секретаре Ахтямовой Р.Р.,

с участием представителя административного истца Управления Роскомнадзора по РБ Байназарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Башкортостан (Управление Роскомнадзора по РБ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Инновация» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по РБ обратился к административному ответчику ООО «Инновация» о признании свидетельства о регистрации газеты «Купонmix» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным, мотивируя тем, что административный ответчик, имея статус действующего СМИ, территорию распространения Республика Башкортостан, деятельности по производству и распространении указанной газеты, не осуществляет.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ года до момента предъявления иска газеты с названием «Купонmix» не выявлено.

Кроме того, обязательные экземпляры газеты в фонды Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Филиала «Российская книжная плата» ИТАР-ТАСС и Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печ...

...ати республики).

В административном исковом заявлении, указано, что административный истец. В нарушении Федерального закона о СМИ. административным ответчиком не представлен устав редакции средства массовой информации в регистрирующий орган в течение трех месяцев.

В административном иске, истец указывает на то, что имеется достаточно оснований для признания свидетельства о регистрации указанной газеты недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца, требований подтвердил, суду показал, что существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием, просит требований удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения административного истца, в соответствии в со ст. КАС РФ, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по административному иску в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав объяснение административного истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 24 Управление осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с положением статьи 8 указанного Закона о СМИ учредитель средства массовой информации (в данном случае - газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что газета «Купонmix» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакции печатного периодического издания «Купонmix» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе проверки выявлено, что периодических средств массовой информации за период с февраля 2015 года до настоящего времени не выявлена газета с названием «Купонmix».Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Купонmix».

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Филиал «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан».

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики).

По сведениям получателей обязательных экземпляров: Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ №, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики) от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «Купонmix» в фонды вышеназванных получателей обязательных экземпляров не поступали.

Редакция газеты «Купонmix» с момента регистрации средства массовой информации – ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года не осуществляет своей деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции средства массовой информации не представлен в регистрирующий орган в течение 3 месяцев со дня первого выхода в свет.

В целях исполнения своих полномочий по ведению реестра зарегистрированных средств массовой информации Управлением в адрес учредителей направлялись информационные письма о необходимости соблюдения требований статьи 20 Закона о СМИ в части представления копии устава редакции в регистрирующий орган.

Письмо, направленное в адрес учредителя газеты «Купонmix» - ООО «Инновация» от ДД.ММ.ГГГГ № по сведениям на сайте Почты России вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учредителем газеты «Купонmix» - ООО «Инновация» не представлена копия устава редакции СМИ в соответствии с требованиями статьи 20 Закона о СМИ (учредитель обязан представить копию устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией СМИ в течение 3 месяцев со дня первого выхода в свет) что является доказательством неосуществления деятельности редакции СМИ.

В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что газета «Купонmix» не выходит в свет более одного года.

В адрес учредителя газеты «Купонmix» - ООО «Инновация» Управлением направлена копия административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права учредителю о досудебном разрешении спора - в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Требования административного истца суд считает законными и обоснованным, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

требования административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Инновация» о признании свидетельства о регистрации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации газеты «Купонmix» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путём подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд РБ в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.Р.Насырова.