Бакурадзе Георгий Валерианович

Дело № 12-296/2018

РЕШЕНИЕ

<адрес> 25 июля 2018 года

Судья Выборгского городского суда <адрес> Петров Р.Ю.,

с участием помощника Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Пелех В.Г.,

представителя Выборгской таможни ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Светогорск Половниковой И.В.,

рассмотрев протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Смальковой А.А. на постановление о назначении административного наказания, без составления протокола № от Дата, вынесенное ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Светогорск Половниковой И.В. в отношении гражданина Российской Федерации Бакурадзе Георгия Валериановича по ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания, без составления протокола №, вынесенным Дата ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Светогорск Половниковой И.В., гражданин Российской Федерации Бакурадзе Георгий Валерианович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Смалькова А.А. направила протест, в котором просила постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку в качестве предмета административного правонарушения был признан товар, без учета положений п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Реш...

...ением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

В судебном заседании помощник Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Пелех В.Г. протест поддержала, просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни Половникова И.В. возражала против удовлетворения протеста, полагая, что постановление законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Дата около 00 часов 07 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Светогорск (адрес: <адрес>, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки <данные изъяты>», регистрационный номер (далее - рег. №) №, под управлением гражданина Российской Федерации (далее – гр. РФ) Бакурадзе Георгия Валериановича.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля указанный гражданин не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) не подавал, о том, что ему нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявлял.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК Союза) было установлено, что в т/с марки «<данные изъяты>», рег. № № в багажном отделении предположительно перемещается незадекларированный товар.

На основании докладной записки о необходимости проведения таможенного досмотра, т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, было направлено для проведения 100% таможенного досмотра товаров.

В соответствии со ст. 328 ТК Союза был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. РФ Бакурадзе Г.В. в т/с «<данные изъяты>», рег. № №.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в т/с с рег. № №, перемещается принадлежащий гр. РФ Бакурадзе Г.В. товар – продукция сырая (морепродукты-гребешки замороженные), в количестве 1 места, общим весом 4,1 кг. (акт таможенного досмотра №/№).

В соответствии с п. 3 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1 ст. 261 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза при таможенном декларировании товаров для личного пользования, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации предоставляются документы, подтверждающие соблюдение, запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами, если соблюдение запретов и ограничений подтверждаются такими документами.Согласно решению Комиссии ТС № 317 от 18.06.2010 о применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе, данный товар – сырая продукция (морепродукты-гребешки замороженные), подлежит контролю государственными органами и учреждениями государств - членов Таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии (далее - уполномоченные органы Сторон), за подконтрольными товарами на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза в целях недопущения ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и перемещения (перевозки) опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров.

В ходе ветеринарно-санитарного контроля было установлено, что на товар – продукция сырая (морепродукты-гребешки замороженные), перевозимый гр. РФ Бакурадзе Г.В., требуется ветеринарный сертификат на ввоз в РФ, который гр. РФ Бакурадзе Г.В. не предоставил.

На основании законодательства Евразийского таможенного союза в области ветеринарии, таможенным органом принято решение - ввоз в РФ данного товара запрещен, что подтверждается актом ветеринарно-санитарного досмотра от Дата №, актом о нарушении единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от Дата №.

В соответствии со ст. 323 ТК Союза от гр. РФ Бакурадзе Г.В. было получено письменное объяснение, согласно которому он приобрел в Финляндии продукцию сырую (морепродукты-гребешки замороженные) весом 4,1 кг для личного употребления. С правилами декларирования не знаком. За разрешительными документами не обращался. Вину в форме неосторожности признал.

Таким образом, несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Бакурадзе Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений допущено не было. Обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости доказательств по делу, не выявлено.

Обстоятельства совершения Бакурадзе Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждаются: ксерокопией заграничного паспорта гр. РФ Бакурадзе Г.В. (л.д. 7); ксерокопией акта таможенного досмотра №/№ (л.д. 12-13); актом ветеринарно – санитарного досмотра № (л.д.14); актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № от Дата (л.д. 15); объяснениями Бакурадзе Г.В. (л.д.16) и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, ссылка в протесте на тот факт, что предметом административного правонарушения таможенным органом признан товар, без учета положений п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от Дата № «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», не нашла своего подтверждения, поскольку одно физическое лицо может провозить до пяти килограмм готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, а Бакурадзе Г.В. провозил сырую продукцию.

Акт № о нарушениях Единых ветеринарно – санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 14.06.2018 составлен в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 (ред. от 05.12.2017) "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (вместе с "Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза", "Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)", "Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)").

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания без составления протокола № от Дата, вынесенное ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Светогорск Половниковой И.В. в отношении гражданина Российской Федерации Бакурадзе Георгия Валериановича по ст. 16.3 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Смальковой А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров

Дело № 12-320/2018

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 25 июля 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В.,

при секретаре Тарабриной Е.В.,

с участием помощника Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Выборгской таможни ФИО2,

рассмотрев протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1651/2018 от 25.06.2018, вынесенное начальником таможенного поста МАПП <адрес> Выборгской таможни ФИО5 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1651/2018 от 25.06.2018, вынесенным начальником таможенного поста МАПП <адрес> Выборгской таможни ФИО5, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере ? от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 9 081 рубль 72 копейки.

В протесте, заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 поданном в Выборгский городской суд Ленинградской области 10.07.2018 года, не соглашаясь с выводами суда о том, что все обстоятельства дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 выяснены всесторонне, полно и объективно, указывает, что данный вывод не подтверждается материалами дела, поскольку в действиях (бездействиях) ФИО1 отсутствует состав и событие административного правонарушения: товар запрещен к ввозу действующим законодательством и его декларирование не могло повлиять на законность ввоза морепродукции; в качестве предмета админи...

...стративного правонарушения был признан товар, без учета положений п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебном заседании помощник Ленинград – Финляндского транспортного прокурора протест поддержала, просил постановление отменить, производство по делу – прекратить.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни ФИО2, считает, что вина ФИО1 установлена и доказана, постановлений мотивированным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что требуемый ветеринарный сертификат на ввоз замороженного гребешка у него отсутствовал, товар он не задекларировал.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14.06.2018 в 00 часов 07 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) <адрес> (адрес: <адрес>) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты>», регистрационный номер (далее - рег. №) №, под управлением ФИО1, который сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) не подавал, о том, что ему нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявлял.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК Союза) было установлено, что в т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, в багажном отделении предположительно перемещается незадекларированный товар.

На основании докладной записки о необходимости проведения таможенного досмотра, т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, было направлено для проведения 100% таможенного досмотра товаров.

В соответствии со ст. 328 ТК Союза был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого ФИО1

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в т/с с рег. № №, перемещается принадлежащий ФИО1 товар – сырая продукция (морепродукты- гребешки замороженные), в количестве 1 места, общим весом 4,1 кг. (акт таможенного досмотра № 10206010/140618/Ф000337, окончен 14.06.2018).

В соответствии со ст. 323 ТК Союза от ФИО1 было получено письменное объяснение, согласно которому он приобрел в Финляндии сырую продукцию (морепродукты- гребешки замороженные) весом 4,1 кг для личного употребления. С правилами декларирования не знаком. За разрешительными документами не обращался. Вину в форме неосторожности признал.

Так как товар – сырая продукция (морепродукты- гребешки замороженные) включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения и требуются разрешительные документы на ввоз на территорию Союза (ветеринарные сопроводительные документы, разрешение Россельхознадзора на ввоз) сотрудниками отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте (Выборгский КВП) были составлены акты о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 14.06.2018 № 220 и акт ветеринарно-санитарного досмотра от 14.06.2018 № 220.

В ходе ветеринарного - санитарного контроля было установлено, что на данный товар – продукция сырая (морепродукты-гребешки замороженные), перевозимый ФИО1 требуется разрешение Россельхознадзора на ввоз из Финляндии в РФ, а так же отсутствует ветеринарный сертификат Госветслужбы Финляндии. ФИО1 не предоставил документы на данный товар.

Актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 14.06.2018 № 220 (согласно Решению комиссии ТС № 317 от 18.06.2010 и постановлению Правительства РФ № 501 от 29.06.2011) ввоз перемещаемого гр. РФ ФИО1 товара – сырая продукция (морепродукты- гребешки замороженные), общим весом 4,1 кг, на таможенную территорию Таможенного союза был запрещен. Товар был вывезен полностью на территорию сопредельного государства по заявлению лица от 14.06.2018

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В рамках ТК ЕАЭС действует Решение Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение).

Согласно части второй п. 19 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения таможенной декларации», указанию в пассажирской таможенной декларации подлежат сведения о товарах, в отношении которых применяются запреты или ограничения.

Данный товар ФИО1 должен был представить таможенному органу и задекларировать по установленной форме, т.к. данный товар является ограниченным к ввозу на таможенную территорию Союза, и требует предоставления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена ЕАЭС в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Таким образом, не задекларировав по установленной форме товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, и подлежащий декларированию, ФИО1 нарушил требования ст. 260 ТК ЕАЭС, Решение Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, следовательно, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предназначение товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, указывает на отнесение данного товара для личного пользования, однако в ходе ветеринарного - санитарного контроля было установлено, что на данный товар, перевозимый ФИО1 требуется разрешение Россельхознадзора на ввоз из Финляндии в РФ, а так же ветеринарный сертификат Госветслужбы Финляндии на вышеуказанный товар, что свидетельствует о необходимости обязательного декларирования с применением пассажирской таможенной декларации с указанием подробных сведений о перемещаемых товарах, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем.

Материалами данного дела об административном правонарушении доказано, что ФИО1 декларирование в установленном порядке перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров, путем заявления сведений о них таможенному органу в пассажирской таможенной декларации, не произвел.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений допущено не было. Обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости доказательств по делу, не выявлено.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются: копией заграничного паспорта ФИО1; копией акта таможенного досмотра № 10206010/ 140618/Ф000337; объяснениями ФИО1 от 14.06.2018; копией Акта ветеринарно-санитарного досмотра № 220; копией Акта о нарушении Единых ветеринарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № 220, докладной запиской о предназначении товара от 14.06.2018 №48-03-21/572, определением расчетной таможенной стоимости №48-03-21/556 от 14.06.2018, копией заявления на возврат товара от 14.06.2018 и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что недекларирование запрещенного к ввозу товара, не могло повлиять на законность ввоза морепродукции.

Согласно решению Комиссии ТС № 317 от 18.06.2010 о применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе, данный товар – сырая продукция (морепродукты-гребешки замороженные), подлежит контролю государственными органами и учреждениями государств - членов Таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии (далее - уполномоченные органы Сторон), за подконтрольными товарами на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза в целях недопущения ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и перемещения (перевозки) опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров.

В ходе ветеринарно-санитарного контроля было установлено, что на товар – продукция сырая (морепродукты-гребешки замороженные), перевозимый ФИО1, требуется ветеринарный сертификат на ввоз в РФ, который ФИО1 не предоставил.

Ссылка в жалобе на тот факт, что предметом административного правонарушения таможенным органом признан товар, без учета положений п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», не нашла своего подтверждения, поскольку на одно физическое лицо может провозить до пяти килограмм готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, ФИО1 провозил сырую продукцию.

Акт № 220 о нарушениях Единых ветеринарно – санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 14.06.2018 составлен в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 (ред. от 05.12.2017) "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (вместе с "Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза", "Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)", "Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)").

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1651/2018 от 25.06.2018, вынесенное начальником таможенного поста МАПП <адрес> Выборгской таможни ФИО5 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Шевцова

Дело № 7-863/2018

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 сентября 2018 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Конкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ленинград-Финляндского транспортного прокурора Ганихина А.С. на постановление начальника таможенного поста МАПП Светогорск Выборгской таможни от 22 июня 2018 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Бакурадзе Георгия Валерьевича,

установил:

постановлением начальника таможенного поста МАПП Светогорск Выборгской таможни от 22 июня 2018 года Бакурадзе Георгий Валерианович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 9081,72 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

На вышеуказанные постановление и решение Ленинград-Финляндским транспортным прокурором Ганихиным А.С. принесен протест, в котором содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что в нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в решении от 25 июля 2018 года обстоятельства и основания отнесения судом перемещаемого Бакурадзе Г.В. товара (морепродукты-гребешки замороженные) общим весом брутто 4,1 кг к «сырой продукц...

...ии» и неготовой продукции не отражены, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства совершения Бакурадзе Г.В. административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.7 ТК ЕТС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов (ч.3 ст.7 ТК ЕТС).

В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе", значатся, в частности, моллюски в раковине или без раковины мороженые.

В соответствии с п.2.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 требования настоящего Положения применяются в отношении товаров, указанных в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному (контролю) надзору (далее - подконтрольные товары).

Пунктом 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, предусмотрено, что в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Исходя из буквального толкования вышеуказанного пункта, возможность ввоза до 5 кг физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран без разрешения и без ветеринарного сертификата предусмотрена не для всех подконтрольных товаров, предусмотренных Единым перечнем, а только для готовой продукции животного происхождения.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В силу п.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Как следует из материалов дела, 14 июня 2018 около 00 часов 07 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Светогорск (<адрес>) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство марки «ЛАДА», регистрационный номер № под управлением гражданина Российской Федерации Бакурадзе Георгия Валериановича.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащею обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля указанный гражданин не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о том, что ему нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявлял.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК Союза) было установлено, что в т/с марки «ЛАДА», peг. № Х475ТМ178, в багажном отделении предположительно перемещается незадекларированный товар.

На основании докладной записки о необходимости проведения таможенного досмотра, т/с марки «ЛАДА», peг. № Х475ТМ178, было направлено для проведения 100% таможенного досмотра товаров.

В соответствии со ст. 328 ТК Союза был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. РФ Бакурадзе Г.В. в т/с «ЛАДА», peг. 475ТМ178.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в т/с с peг. 475ТМ178, перемещается принадлежащий гр. РФ Бакурадзе Г.В. товар продукция сырая (морепродукты-гребешки замороженные), в количестве 1

места, общим весом 4,1 кг.

В ходе ветеринарно-санитарного контроля было установлено, что на товар - продукция сырая (морепродукты-гребешки замороженные), перевозимый гр. РФ Бакурадзе Г.В., требуется ветеринарный сертификат на ввоз в РФ, который гр. РФ Бакурадзе Г.В. не предоставил.

Таможенным органом и судьей обоснованно сделан вывод о том, что гребешки замороженные являются сырым продуктом и не относящимся к готовой продукции, в связи с чем, данный товар не освобождается от предоставления ветеринарного сертификата и в силу ст.260 ТК ЕАЭС должен был быть задекларирован посредством подачи пассажирской таможенной декларации.

Не задекларировав товар, подлежащий таможенному декларированию, Бакурадзе Г.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 данного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы протеста сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности Бакурадзе Г.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Порядок и срок давности привлечения Бакурадзе Г.В. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника таможенного поста МАПП Светогорск Выборгской таможни от 22 июня 2018 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бакурадзе Георгия Валерьевича оставить без изменений, протест Ленинград-Финляндского транспортного прокурора Ганихина А.С.- без удовлетворения.

Судья

Судья: Шевцова Н.В.