Балаганский Евгений Геннадьевич

Дело №2-432/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А.,

с участием истца Балаганского Е.Г., представителя истца – адвоката Черных Н.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжаниной Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балаганского Евгения Геннадьевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Балаганский Е.Г. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в котором просил о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы: в <данные изъяты> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности дизелиста буровой установки 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 4 разряда, а всего общей продолжительностью в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении (до 01.01.2002г) <данные изъяты>; командировку в период работы в <данные изъяты> на территории <адрес> в должности помощника бурильщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении (до 01.01.2002г) <данные изъ...

...яты>; включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., периоды работы в <данные изъяты> на территории <адрес> в должности оператора котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью <данные изъяты>, а всего общей продолжительностью в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении (до ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>; обязать назначить пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 300 рублей и оплатой услуг юриста за составление искового заявления в сумме 6000 рублей и представительство интересов в суде в размере 12 000 рублей, а всего 18 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу на правах отдела в <адрес> УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным решением Комиссии ГУ- Управления ПФРФ в <адрес> (межрайонное) не согласен, считает что у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Как следует из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж на день обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты>, в том числе стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - <данные изъяты>. По мнению ответчика, в специальный стаж подлежат включению лишь периоды работы в <данные изъяты> в качестве помощника бурильщика, дизелиста буровой установки в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы в должности помощника бурильщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дизелиста буровой установок, а всего общей продолжительностью в льготном исчислении <данные изъяты> Данные периоды включены ответчиком в специальный стаж не в полном объеме, в связи с чем, полагает, что по тому же основанию (Список№) подлежат включению следующие периоды работы в Каргасокской <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности дизелиста буровой установки 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> в должности помощника бурильщика 4 разряда, а всего общей продолжительностью в календарном исчислении <данные изъяты>. Так же считает, что в его специальный стаж подлежат включению и периоды работы в <данные изъяты> в должности оператора котельной в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью <данные изъяты>, а всего общей продолжительностью в календарном исчислении <данные изъяты>. Работа в указанные периоды проводилась в полевых условиях с выплатой полевого довольствия. Котельная, в которой он работал оператором 3 разряда находилась непосредственно на буровой, предназначена для выработки пара для буровых установок, поскольку без обогрева механизмов была невозможна их работа в зимний период. Таким образом, он выполнял работу, без которой невозможен единый технологический процесс. Считает, что спорные периоды его трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке, до и после которой работал в прежней организации и в прежней должности - помощником бурильщика, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ и имеет продолжительность в календарном выражении - <данные изъяты>. Таким образом, общая продолжительность его специального стажа составляет <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ в льготном выражении (в полуторном исчислении), общая продолжительность спорных периодов составляет в льготном исчислении <данные изъяты>, с учетом продолжительности специально стажа, засчитанного ответчиком <данные изъяты>, что превышает требуемый размер стажа, а, следовательно, у него имелось право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения к ответчику. С заявлением о назначении пенсии, он обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно право на получение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, для подготовки и составления искового заявления ему пришлось прибегнуть к помощи адвоката, за оказание услуг которого он оплатил 6000 рублей, считает, что данная сумма, в соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ должна быть взыскана с ответчика.

В судебном заседании истец Балаганский Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительных пояснений не имел.

В судебном заседании представитель истца Черных Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что Балаганский Е.Г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный фонда проанализировав стаж истца, принял решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж спорные периоды работы, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Великжанина Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Балаганского Е.Г. не признала в полном объеме, указав, что решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) является законным и обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ Балаганский Е.Г. обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Согласно представленным документам и сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату обращения продолжительность страхового стажа Балаганского Е.Г. составила <данные изъяты>, стаж за работу в МКС составил <данные изъяты>, специальный стаж <данные изъяты>. Балаганскому Е.Г. было оказано в назначении пенсии по данному основанию в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Периоды, которые истец просит учесть в специальный стаж, не были включены, поскольку определяющим фактором при установлении права на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является занятость работников на обслуживании технологического процесса на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных, изыскательных работах. В представленных документах таких сведений о занятости заявителя при соответствующих полевых работах, не содержится, отсутствуют сведения подтверждающие занятость по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе. Кроме того, профессия оператор котельной устанавливается рабочим, занятым на обслуживании доменных, паровых котлов, в т.ч. котельных работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве. Истец просит учесть в подсчет специального стажа период командировок, однако п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды командировок не предусмотрены. Учитывая изложенное, считает исковые требования Балаганского Е.Г. не подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, указала, что согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе показания свидетелей, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Балаганскому Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. На дату обращения страховой стаж истца составил <данные изъяты>, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>, продолжительность специального стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П) составляет <данные изъяты> за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

Согласно приведенному решению из подсчета специального стажа исключен период командировки в райвоенкомат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется оснований для зачета в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона периодов работы в качестве оператора котельной, машиниста паровой котельной, поскольку разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 1956г. предусмотрены «кочегары производственных котельных и производственных печей», разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», а в представленных заявителем документах, отсутствуют сведения, подтверждающие занятость по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе. Кроме того, профессия «оператор котельной» устанавливается рабочим, занятым обслуживанием водогрейных и паровых котлов (в т.ч. в котельных), работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве.

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами, указанными в решении ГУ УПФРФ в <адрес>, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.п. 6 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2, 6 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В раздел II "Геологические работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, включены рабочие: мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, а также "бурильщики шпуров и их помощники"; "буровые мастера (бурильщики); "буровые рабочие".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено бурильщикам эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел "Бурение" позиция 2130100а-11297).

Согласно разъяснению Минтруда России N 5 от 22.05.1996 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 названного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (п. п. 2) и работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (п. п. 6).

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства

В соответствии с п.5 «Разъяснения о порядке применения списков производств» от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из смысла приведенных правил следует, что учитываются в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы в установленном выше порядке только в тех случаях, когда в течение календарного года работник был непосредственно занят на таких работах в течение нескольких отдельных периодов.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В силу положений статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В соответствии с п. 1 Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года N 209/12-66 - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Согласно п. 2 указанного Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, действующем в спорные периоды работы, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п.п. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального учёта.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В представленной истцом трудовой книжке имеются следующие сведения о трудовом стаже Балаганского Е.Г. в спорные периоды работы:

Министерство геологии РСФСР <данные изъяты>, <адрес>, приравнен к районам Крайнего Севера:

ДД.ММ.ГГГГ принят в цех бурения оператором котельных на буровых по 3 разряду (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен оператором котельной на буровых (Приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником бурильщика по 3 разряду (Приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом по соглашению между руководителями в <данные изъяты>» ст. 29 п.5 КЗоТ РФ (Приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По сведениям, содержащимся в архивной справке МО «<адрес>» «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в документах <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. содержатся следующие сведения о трудовом стаже Балаганского Е.Г.: ДД.ММ.ГГГГ - принят оператором котельной 3 разряда в ЦИТС (центральная инженерно-технологическая служба) (так в документе) (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, документы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не передавались), с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона - переведен помощником бурильщика 3 разряда в ИТС бурения (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ - переведен машинистом паровой котельной 3 разряда в связи с началом отопительного сезона (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - переведен дизелистом буровых установок 3 разряда в ИТС бурения (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), с ДД.ММ.ГГГГ - переведен оператором котельной 3 разряда в ЦИТС (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п), с ДД.ММ.ГГГГ - переведен помощником бурильщика 3 разряда в ЦИТС (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) №-ок), с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона - переведен помощником бурильщика 3 разряда (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), с ДД.ММ.ГГГГ до конца отопительного сезона - переведен оператором котельной в ЦИТС (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п), ДД.ММ.ГГГГ - переведен помощником бурильщика 3 разряда (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ - переведен оператором котельной в ЦИТС (так в документе) (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), с ДД.ММ.ГГГГ до [начала] отопительного сезона - переведен помощником бурильщика 4 разряда в ЦИТС (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), с ДД.ММ.ГГГГ до [начала] отопительного сезона - переведен помощником бурильщика 4 разряда в ЦИТС (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), ДД.ММ.ГГГГ — уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ [РФ] переводом в АОЗТ "<данные изъяты>" (так в документе) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок). Командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в райвоенкомат (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок). Очередные отпуска (сведения даны на основании записей в личной карточке формы Т-2): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ссылка на записку от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ссылка на записку от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ссылка на записку от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ссылка на записку от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ссылка на записку от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ссылка на записку от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (за период с ДД.ММ.ГГГГ г.) (ссылка на записку от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (ссылка на записку от ДД.ММ.ГГГГ №-ок). Отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 20 календарных дней (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок). Согласно постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> отнесен к местностям <адрес>, приравненным к районам Крайнего Севера. Другие отвлечения от основной деятельности, дополнительные сведения об условиях и характере работы Балаганского Е.Г. по имеющимся на хранении документам предприятия за ДД.ММ.ГГГГ не выявлены. Лицевой счет Балаганского Е.Г., приказы по основной деятельности, штатные расписания, списки профессий и должностей с вредными условиями труда, должностные инструкции, табели учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в <данные изъяты> не передавались. Подтвердить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как документы ЗАО «<данные изъяты>» за данный период на хранение в архив не передавались (л.д.22).

Согласно архивной справке МО «<адрес>» «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивных фондов за ДД.ММ.ГГГГ. имеются следующие сведения о трудовом стаже Балаганского Е.Г.: <данные изъяты> <адрес> - принять с ДД.ММ.ГГГГ оператором котельных на буровых 3 р. с оплатой повременно-премиальная, полевое довольствие за время работы на буровой (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); оператора котельной 3 разряда цеха бурения с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона перевести помощником бурильщика по 3 разряду с 2-х недельной стажировкой (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); в связи с окончанием отопительного сезона на буровых с ДД.ММ.ГГГГ перевести дизелистами буровых установок по 3 разряду со сдельной оплатой труда, следующих операторов котельных: Балаганского Е.Г. до начала отопительного сезона /ДД.ММ.ГГГГ/ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); оператора котельной 3 разряда в связи с окончанием отопительного сезона перевести с ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика 3 разряда до начала отопительного сезона (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); оператора котельной 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона перевести помощником бурильщика по 3 разр. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); в связи с окончанием отопительного сезона на буровых перевести с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона следующих работников ЦИТС: Балаганского Е.Г. оператора котельной 3 р. перевести помощником бурильщика 3р. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок), предоставить помощнику бурильщика 3 разр. отпуск без содержания на 20 к.д. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); пом. бур. 4 р. перевести с ДД.ММ.ГГГГ оператором котельной 3 р. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «а»-ок); оператора котельной перевести временно с ДД.ММ.ГГГГ п/бур. 4 р. до отопительного сезон (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); для ведения работ на скважине № Соболиной площади откомандировать Балаганского Е.Г. в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п); опер. кот. перевести временно с ДД.ММ.ГГГГ п/бур. 4 р. до отопительного сезона (приказ о ДД.ММ.ГГГГ №-ок). Книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали. Сведений о предоставлении отпусков без содержания, учебных и других отвлечений с трудовой деятельности не имеется (л.д. 23).

Как следует из исторической справки <данные изъяты>) <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> - <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. образована <данные изъяты> входящая в состав <данные изъяты> <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ПТ <данные изъяты> <адрес> специализированный участок передан в состав <данные изъяты>".

<данные изъяты>

Из архивной справки <данные изъяты> МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> находились и находятся на территории <адрес>. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ И-1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготном исчислении стажа работы, территория <адрес> и <адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент до <данные изъяты> составлял 1,3 с ДД.ММ.ГГГГ 1,5 северные надбавки до 50% для рабочих и служащих в производственных и непроизводственных сферах (л.д.25).

Согласно уставу <данные изъяты>»), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности являются: поиски и разведка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых (л.д.37-38, 67-69).

По данным коллективного договора <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ утвержденного ДД.ММ.ГГГГ на профессиональной конференции, в перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, получающих дополнительный отпуск за вредность входят, в том числе, бурильщик и помощники бурильщиков, дизелисты (мотористы) буровых установок (л.д.39, 70).

По сведениям содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> ликвидировано на основании решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) (л.д.71-73).

Согласно данным о стаже Балаганского Е.Г., спорные периоды работы отражены как работа с обычными условиями труда.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ф., Я. Б., факт совместной работы, которых с истцом в спорные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так, свидетель Ф. в судебном заседании показал, что совместно с истцом работали в <данные изъяты>, при этом он работал бурильщиком, а Балаганский Е.Г. в зимнее время работал кочегаром, в летнее время - помощником бурильщика. <данные изъяты> занималась бурением, была круглосуточной, осуществляла деятельность по всей области. Буровые находились на большом расстоянии от <адрес>, на буровую доставляли на вертолете, самое ближнее расстояние 70 км., остальные буровые за 100 км. Возможности каждый день возвращаться домой, не было. Котельная, в которой работал истец, находилась непосредственно на территории буровой. Были ПКМ50, ПКМ1 – паровые котлы, которые необходимы для отогрева оборудования на буровой. С помощью пара, который вырабатывается котельной, обогревались буровые установки, чтобы они могли осуществлять свою деятельность. Если бы Балаганский Е.Г. не работал в котельной и не подавал пар, заниматься бурением было бы невозможно, он следил за давлением, за уровнем воды, чтобы котельная работала постоянно, вырабатывала пар. Истец не покидал котельную, находился непосредственно в котельной. В котельной Балаганский Е.Г. работал только в зимний период. <данные изъяты> входила в состав «<данные изъяты>». Котельная, на которой работал истец, работала на дровах, угле. Балаганский Е.Г. вырабатывал 80 % рабочего времени, было непрерывное производство.

Свидетель Я. в судебном заседании показал, что с истцом совместно работали в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в одной бригаде, в одной вахте. Балаганский Е.Г., работал оператором котельной зимой, а летом либо помощником бурильщика, либо помощником дизелиста. Каргасокская <данные изъяты> входила в состав «<данные изъяты>». Экспедиция была круглогодичная. Буровые, на которых они работали, находились на расстоянии от <адрес>, добирались к ним на вертолетах, каждый день возвращаться домой возможности не было, работали вахтовым методом. Быт на буровых был не обустроен, стояли обычные вагончики, отапливались либо электрическими тэнами, либо проводили отопление от котельной, в бараках стояли буржуйки. Бурение это непрерывный процесс, поэтому работа шла круглые сутки, работали восемь часов через восемь часов, вырабатывали более 80% рабочего времени. Котельная, в которой работал Балаганский Е.Г. находилась непосредственно на буровой. В зимнее время котельная необходима так как невозможно будет работать, без пара все замерзнет. Паром обогревали оборудование, инструменты, трубы, бурильный инструмент. Без пара буровая не сможет работать. Балаганский Е.Г. был задействован в технологическом процессе бурения.

Свидетель Б., в судебном заседании показал, что вместе с Балаганским Е.Г. работали в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ до закрытия экспедиции в ДД.ММ.ГГГГ Он работал бурильщиком, а Балаганский Е.Г. оператором котельной. Экспедиция занималась разведочным бурением на нефть и газ. Бурение производилось на расстоянии от <адрес>, домой возвращаться ежедневно возможности не было, работали вахтовым методом, на расстоянии более ста километров. Экспедиция работала круглосуточно. Котельная на буровой необходима для отогрева буровой, оборудования. Она использовалась только в зимнее время. Если бы котельная не обогревала оборудование, все бы замерзло, работа полностью прекратилась. Котельная находилась в отдельном здании, в котором стоял котел. Сначала топили дровами, углем, потом через какое-то время перевели на нефть. Котельная вырабатывала пар, которым обогревалась буровая установка. Быт на буровых не был обустроен, жили в балках. За работу на буровых им выплачивалось полевое довольствие. Работали более 80 % рабочего времени.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в пунктах 13, 14 указал, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

Между тем, в вышеуказанный Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У работников одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учетом указанного принципа предусмотрено право на пенсию на льготных условиях для – мотористов (машинистов) и старших мотористов (механиков, дизелистов) на буровых и их помощников, а также бурильщиков шпуров и их помощников, буровых мастера (бурильщики), буровых рабочих.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, в совокупности со сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца и представленных им архивных справках, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в <данные изъяты> на территории <адрес> в должности дизелиста буровой установки 3 разряда в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника бурильщика 3,4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт непосредственной занятости истца на буровой в едином технологическом процессе геологоразведочных работ. Предприятие, на котором работал истец, занималось разведкой и бурением скважин на нефть и газ. Указание на деятельность предприятия прямо вытекает из самого наименования – нефтегазоразведочная экспедиция.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Несмотря на то, что в указанных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, случай нахождения в командировке прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. ст. 112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. ст. 167, 187, ТК РФ).

Учитывая изложенное, подлежит включение в специальный стаж истца, по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в <данные изъяты> на территории <адрес> в должности помощника бурильщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные доказательства (л.д.21-22) свидетельствуют о том, что в данный период за Балаганским Е.Г. сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по п.п. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» периодов работ в Каргасокской нефтегазоразведочной экспедиции на территории <адрес> в должности оператора котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее.

Из архивной справки МО «<адрес>» «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты>) <адрес> в расчетно-платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о сумме полевого довольствия Балаганского Е.Г.: <данные изъяты>. Расчетно-платежные ведомости с ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали. Книги приказов и расчетно-платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали (л.д.21).

Согласно данным, содержащимся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 23), истец с ДД.ММ.ГГГГ принят оператором котельной 3 разряда, и в спорные периоды работы приказами работодателя на период отопительного сезона переводился оператором котельных на буровых, с начислением заработной платы и выплатой полевого довольствия.

При оценке пенсионных прав истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в приведенных определениях, суд также приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды его работы в Каргасокской нефтегазоразведочной экспедиции в должности оператора котельной, находящейся непосредственно на буровой, протекала в круглогодичной геофизической экспедиции, в полевых условиях, была непосредственно связана с проведением полевых геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ, им осуществлялась работа по выработке пара для буровых установок, осуществлялась иная деятельность непосредственно в местах проведения геологоразведочных работ. Выполняемая им работа была необходима для обогрева буровых механизмов, без обогрева которых невозможна работа в зимний период на месте проведения геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. В указанные периоды истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Как следует из имеющихся в материалах дела архивных справок, в спорные периоды работы в Каргасокской <данные изъяты> истцу выплачивалось полевое довольствие. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные истцом письменные доказательства о его работе в полевых условиях в совокупности с показаниями свидетелей, подтверждают наличие необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, наименование организации, в которой работал истец, <данные изъяты>, свидетельствует о том, что организация занималась геологоразведочными, поисковыми, геофизическими и изыскательскими работами на территории <адрес> в труднодоступных местах вдали от населенных пунктов.

В связи с чем, периоды работы истца в <данные изъяты> в должности оператора котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца по основаниям п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

При этом, оценивая представленные доказательства, позволившие суду прийти к изложенным выше выводам о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Действительно, в п. 15 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года судам рекомендовано обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.

Так, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако в настоящем случае свидетели каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определенных условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привели, так как их показания подтверждают не характер работы, а технические характеристики техники на которой работал истец и область ее использования.

Представленные свидетелями сведения о вышеуказанных данных не только не противоречат иным собранным доказательствам по делу, но и, соответствуя одним из элементов совокупности условий осуществления трудовой функции, требуемых для назначения пенсии досрочно по приведенным основаниям, и подтвержденных документально, восполняют данные об иных, предоставление письменных доказательств, в отношении которых исключается, в силу отсутствия данных на хранении. А потому оснований сомневаться в допустимости приведенных выше показаний свидетелей в данном случае не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

При этом, согласно ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат исчислению в полуторном размере (абз. 7).

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Таким образом, с учетом включенных настоящим решением спорных периодов работы истца в специальный стаж (учитывая применение полуторного размера в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также с учетом Правил суммирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516), специальный стаж истца составляет более установленного законодательством необходимого стажа - 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет не менее 25 лет, что достаточно для назначения пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а потому на ответчика подлежит возложению обязанность назначить Балаганскому Е.Г. страховую пенсию по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных документов, истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, возраста <данные изъяты> лет, с которого ему может быть назначена пенсия по правилам п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требования истца о назначении ему пенсии по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Балаганского Е.Г.

В силу ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, затраты на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Согласно квитанциям № от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Балаганским Е.Г. уплачено Черных Н.В. 6000 рублей за консультацию, подготовку и составление искового заявления к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное), 12000 рублей за представительство интересов в суде по делу по иску к ГУ УПФР в <адрес> (л.д.12, 74)

Учитывая категорию настоящего дела, работу, которая была проведена представителем в ходе рассмотрения дела, объем и содержание искового заявления, существо и сложность требований, продолжительность рассмотрения дела, объем представленных доказательств, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, правовую позицию, отраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу Балаганского Е.Г. судебные расходы в размере 14 000 рублей, из которых за составление искового заявления - 6 000 рублей, за участие представителя в суде - 8000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балаганского Евгения Геннадьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать за Балаганским Евгением Геннадьевичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить Балаганскому Евгению Геннадьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды его работы в <данные изъяты> на территории <адрес> в должности дизелиста буровой установки 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника бурильщика 3, 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировку в период работы в <данные изъяты> на территории <адрес> в должности помощника бурильщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить Балаганскому Евгению Геннадьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды его работы в <данные изъяты> на территории <адрес> в должности оператора котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить Балаганскому Евгению Геннадьевичу страховую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу Балаганского Евгения Геннадьевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг адвоката за подготовку и составление искового заявления в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, расходы на представительство в суде в размере 8000 рублей, а всего взыскать 14300 (четырнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья: Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Ольховская