Балагнина Наталья Борисовна

КОПИЯ 89RS0002-01-2023-001240-77

1 инстанция №2-1033/2023

Апелл. дело №33-3259/2023

Судья Даниленко И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2023 года г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

судей коллегии Рощупкиной И.А., Курманова Э.Р.,

при ведении протокола секретарем Мартыновым С.Ю.,

с участием представителя процессуального истца - прокурора Рукавишникова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора города Лабытнанги на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2023 года по иску прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах Насыровой Валентины Степановны, к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах Насыровой Валентины Степановны, к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Процессуальный истец прокурор города Лабытнанги, действуя в интересах Насыровой В.С., обратился в суд с иском к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецко...

...го автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П (далее по тексту Региональная программа №346-П).

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной прокуратурой города Лабытнанги по обращению Насыровой В.С. проверки установлен факт допущенного органами местного самоуправления при реализации полномочий по расселению граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> нарушения требований жилищного законодательства при изъятии у собственников квартиры № в указанном многоквартирном доме. Так, 08 июня 2020 года Администрацией города Лабытнанги вынесено постановление об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного дома <адрес> по указанному адресу, общей площадью 49,5 кв.м., 1/2 доли в праве на которую (или 24,75 кв.м.) принадлежит на праве собственности Насыровой В.С., а другая часть в размере 1/2 доли в праве собственности (или 24,75 кв.м.) - Балаганиной Н.Б.. В предоставлении Насыровой В.С. взамен изымаемой квартиры жилого помещения, равнозначного по площади её доле (24,75 кв.м), Администрацией города Лабытнанги отказано. При этом, истцу наряду с другим собственником предложено однокомнатное жилое помещение в новостройке меньшей площади. В то время как, многоквартирный жилой <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу №346-П, и собственники жилого помещения в нём в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеют право на предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность взамен изымаемого либо на его выкуп, а право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику жилого помещения. В данной связи 06 апреля 2023 года Главе города Лабытнанги было внесено представление прокурора об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которые согласно ответу от 03 мая 2023 года не устранены. Считая права истца нарушенными, просил при расселении многоквартирного жилого <адрес> в рамках Региональной адресной программы №346-П признать за Насыровой В.С. право на предоставление в собственность жилого помещения, общей площадью не менее 24,75 кв.м., взамен изымаемой 1/2 доли в квартире № расположенной в аварийном жилом доме по указанному адресу.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Балаганин Юрий Степанович.

Протокольным определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2023 года произведена замена ненадлежащего третьего лица Балаганина Юрия Степановича на Балаганину Наталью Борисовну (л.д. 43).

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора города Лабытнанги Шибакова И.С., материальный истец Насырова В.С. на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Лабытнанги Кузнецов Е.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам письменных возражений на исковое заявление. Указал, что в случае, если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, то мена такого жилого помещения осуществляется при наличии согласия всех собственников, в то время как мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется. Поскольку представитель сособственника жилого помещения Балаганиной Н.Б. - Якунин С.Н., действующий на основании доверенности, выразил согласие на получение денежного возмещения, то исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Третье лицо Балаганина Н.Б. в судебное заседание не явилась, судом приняты надлежащие меры к ее извещению.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционном представлении старший помощник прокурора города Лабытнанги Шибакова И.С. просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование представления приводит аналогичные изложенным в исковом заявлении доводы. Дополнительно указывает, что Федеральный законот 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривает положений, влекущих отказ в предоставлении иного жилого помещения равнозначной площади собственнику, имеющему долю в праве собственности в аварийном жилом помещении, в том числе в случаях, когда между иными собственниками не достигнуто соглашение на получение одного равнозначного жилого помещения.

Возражения относительно доводов апелляционного представления не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции материальный истец Насырова В.С. и представитель процессуального истца прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа Рукавишников П.А. доводы апелляционного представления поддержали по изложенным в нем основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, заслушав доводы истца Насыровой В.С. и прокурора Рукавишникова П.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Насырова В.С. и Балаганина Н.Б. являются долевыми собственниками (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности у каждой) жилого помещения, общей площадью 49,5 кв.м, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (л.д. 11, 12, 81-83).

Заключением №202 от 07 ноября 2016 года межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19).

Распоряжением заместителя главы Администрации г. Лабытнанги от 14 ноября 2016 года №1381 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроков отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов» (в редакции распоряжения первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 21 апреля 2020 №445 «О внесении изменения в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации города Лабытнанги») жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока отселения граждан из многоквартирного дома до 31 августа 2025 года (л.д. 20, 21).

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 08 июня 2020 года №726 постановлено об изъятии земельного участка с кадастровым №, площадью 742 кв.м., из общей долевой собственности в собственность муниципального образования г. Лабытнанги, а также многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, за исключением сетей тепло-водо-снабжения и канализации, которые находятся и сохраняются на земельном участке (л.д.22).

Исходя из ответа первого заместителя главы Администрации города Власенко С.С. от 17 февраля 2022 года на обращение Насыровой В.С., расселение многоквартирного жилого дома <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, планируется в рамках Региональной адресной программы №346-П и собственникам жилого помещения - квартиры № в доме по указанному адресу могут быть предложены такие варианты расселения, как предоставление взамен подлежащего сносу жилого помещения однокомнатной квартиры или получение возмещения за подлежащее сносу жилое помещение.

При расселении собственникам квартиры № в аварийном доме <адрес> запланировано предоставление однокомнатной квартиры в строящемся многоквартирном доме в границах улиц Заполярная-Октябрьская-Новая г. Лабытнанги (л.д.23).

Из сообщения заместителя главы Администрации г. Лабытнанги Келенджеридзе И.Г. за исх. №89-173/101-10-02/894 от 31 марта 2023 года на запрос прокурора в отношении Насыровой В.С. следует, что семья последней в списке № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит; с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в адрес Администрации города не обращалась; с заявлением о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение также не обращалась; взамен изымаемого жилого помещения семье Насыровой В.С. запланировано предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18).

06 апреля 2023 года по результатам проведения проверки по обращению Насыровой В.С. прокурором г. Лабытнанги в адрес главы г. Лабытнанги внесено представление об устранении нарушений закона, с указанием на то, что до настоящего времени семья истца не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением по норме предоставления (л.д.24-25).

Согласно ответу главы города Тресковой М.А. от 03 мая 2023 года Администрацией г. Лабытнанги в рамках мероприятий по расселению аварийного жилого дома Насыровой В.С. запланировано предоставление однокомнатной квартиры, однако, несмотря на приглашение до настоящего времени истец за ключами от нового жилого помещения не явилась (л.д.26).

Полагая жилищные права Насыровой В.С. нарушенными, прокурор г. Лабытнанги обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции в достаточном объеме установил имеющие значение для разрешения заявленного спора обстоятельства, включая выраженное вторым долевым собственником квартиры Балаганиной Н.Б. волеизъявление на предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 92), на основании чего, руководствуясь положениями федерального и регионального жилищного законодательства, а также с учетом требований статьи 246 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми распоряжение находящимся в долевой собственности имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором в интересах Насыровой В.С. исковых требований.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, и определении имеющих значение для разрешения спора обстоятельств в силу следующего.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 приведённой статьи Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу положений части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом, суд не вправе принуждать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором находится спорная квартира, включён в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года № 346-П (пункт 429 в Перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года - приложение № 1 к региональной адресной программе).

Таким образом, поскольку принадлежащее в равных долях Насыровой В.С. и Балаганиной Н.Б. жилое помещение находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и данный жилой дом включён в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники названного жилого помещения имеют право выбора требовать возмещения за него как в денежной форме, так и путём предоставления им другого жилого помещения, равноценного по общей площади изымаемому.

Между тем, в силу положений части 2 статьи 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-3AO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее Закон ЯНАО № 36-3AO от 30 мая 2005 года) по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки, в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется.

В то время как, по делу установлено, что соглашение между собственниками спорной квартиры Насыровой В.С. и Балаганиной Н.Б. о способе изъятия данного жилого помещения не достигнуто, и последняя настаивает на выплате ей выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, что подтверждается заявлением её представителя Якунина С.Н., поданным в Администрацию г. Лабытнанги на основании нотариальной удостоверенной доверенности (л.д. 92).

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о не достижении соглашения между собственниками спорной квартиры Насыровой В.С. и Балаганиной Н.Б. о способе изъятия спорного жилого помещения и о выраженном волеизъявлении последней на предоставление возмещения за долю в изымаемом жилом помещении, у суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционного представления, не имелось правовых оснований для признания за Насыровой В.С. права на предоставление отдельной от второго долевого собственника однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 24,75 кв.м, взамен изымаемой доли в аварийном жилом помещении.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, правовое обоснование и фактические обстоятельства дела подробно приведены в оспариваемом судебном акте, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционного представления явились предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся исключительно к неправильной оценке фактических обстоятельств дела и ошибочному толкованию норм материального права.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён и применён без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционного представления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Судья /подпись/ И.А.Рощупкина

Дело №2-1033/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001240-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луканиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах Насыровой Валентины Степановны к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах Насыровой В.С., обратился в суд с иском к Администрации г. Лабытнанги о признании за Насыровой В.С. при расселении многоквартирного жилого ... в ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2024 годах, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П, право на предоставление в собственность одного жилого помещения общей площадью не менее 24,75 кв.м., взамен изымаемой 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Лабытнанги по обращению Насыровой В.С. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при расселении органами местного самоуправления ... аварийном ... в г. Лабытнанги. По результатам проведенной прокуратурой города проверки по данному сообщению установлено, что органами местного самоуправления при реализации полномочий по расселению граждан из данного аварийного многоквартирного дома допущены нарушения требований жилищного законодательства при изъятии у собственников жилого помещения №3. Выявленные в ходе проведенной прокуратурой города в марте 2023 года проверки нарушения, послужили основанием для внесения 06 апреля 2023 года главе г. Лабытнанги представления об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Вместе с тем, согласно представленного Администраций г. Лабытнанги ответа от 03 мая 2023 года, указанные в представлении нарушения не устранены. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Закон №185-ФЗ имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник...

... жилого помещения имеет право выбора любого названных способов обеспечения его жилищных прав. 08 июня 2020 года Администрацией г. Лабытнанги вынесено постановление № об изъятии земельного участка с кадастровым номером 89:09:020107:59 и расположенного на нем многоквартирного ... в .... Согласно этого же постановления изъятию для муниципальных нужд подлежит ... многоквартирном ... в ... с кадастровым номером 89:09:020107:210, общей площадью 495 кв.м., в которой ? доли (или 24,75 кв.м.) принадлежащая на праве собственности Насыровой В.С. Другая часть квартиры находится в собственности Балаганиной Н.Б. Данный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года №346-П, реализуемой в рамках исполнения Закона №185-ФЗ. Насыровой Н.В. наряду с другим собственников данной квартиры Балагниной Н.Б. предложено одно жилое помещение в новостройке. Вместе с тем, данный вывод Администрации г. Лабытнанги является ошибочным и противоречит требования ст.2 Закона №185-ФЗ определяющим понятие переселение граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, 86, ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

Определением судьи от 06 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО1 (л.д.2-3).

Определением Лабытнангского городского суда от 27 июля 2023 года, занесённым в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего третьего лица ФИО1 его правопреемником Балаганиной Н.Б. (л.д.43).

В письменном отзыве представитель Администрации города Лабытнанги Кузнецов Е.Н., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов указано, что в случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется (часть 2 статьи 28-3 Закона ЯНАО) (л.д.32).

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Лабытнанги Шибакова И.С. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Истец Насырова В.С. поддержал требования искового заявления, просил их удовлетворить.

Третье лицо Балаганина Н.Б. участия в судебном заседании не принимала, согласно сведениям ОМВД России по г.Лабытнанги 27 сентября 2020 года выехала за пределами территории РФ, сведений о пересечении границы в обратном направлении не имеется. Из материалов дела следует, что представителем Балаганиной Н.Б. на основании нотариальной доверенности является ФИО2, который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Лабытнанги Кузнецов Е.Н., действующий на основании соответствующей доверенности, поддержал доводы изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснил, что представитель Балаганиной Н.Б. – ФИО2 обратился в Администрацию г.Лабытнанги с заявлением о заключении соглашения об изъятии жилого помещения, в котором выразил согласие на предоставление возмещения на жилое помещение.

Суд, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не третьего лица Балаганиной Н.Б.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела следует, что Насырова В.С. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, ..., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 11 марта 2014 года, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.55-56, 81-83) Иным участником долевой собственности является Балаганина Н.Б. (1/2 доля в праве).

Заключением межведомственной комиссии №202 от 07 ноября 2016 года жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.19).

Распоряжением заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 14 ноября 2016 №1381 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроков отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов» (в редакции распоряжения первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 21 апреля 2020 №445 «О внесении изменения в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации города Лабытнанги»), установлен срок отселения многоквартирного дома до ДД/ММ/ГГ (л.д.20,22).

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 08 июня 2020 года №726 принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 742 кв.м. из общей долевой собственности в собственность муниципального образования ..., а также многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ... с квартирой №, за исключением сетей тепло-водо-снабжения и канализации, которые находятся и сохраняются на земельном участке (л.д.22).

20 марта 2023 года Насырова В.С. обратилась с заявлением в прокуратуру г. Лабытнанги за защитой ее нарушенных жилищных прав, в связи с тем, что администрация бездействует, предлагает меньше квадратных метров, чем положено (л.д.7).

28 марта 2023 года и.о. прокурора г.Лабытнанги запросил у Администрации г.Лабытнанги информацию по вышеуказанному факту (л.д.16).

Из ответа Администрации г.Лабытнанги от 31 марта 2023 года исх.№89-173/101-10-02/894 следует, что Насырова В.С. и члены его семьи в списке № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не значится, с заявлением о принятии семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не обращалась. В соответствии с действующим законодательством, возмещение за изымаемое жилое помещение осуществляется путем перечисления денежных средств (в безналичной форме) на счет собственника. Насырова В.С. о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в адрес Администрации города Лабытнанги не обращалась. Семье Насыровой В.С. запланировано предоставление жилого помещения, распложенного по адресу: ..., взамен изымаемого. Насырова В.С. обращалась 20.01.2022 по вопросу предоставления жилого помещения в ходе личного приема граждан (л.д.18).

06 апреля 2023 года прокурор г.Лабытнанги в адрес главы г. Лабытнанги вынесено представление об устранении жилищных прав Насыровой В.С. (л.д.24-25).

Администрацией г. Лабытнанги 03 мая 2023 года дан ответ, что обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, регулируются ст.32 ЖК РФ и ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-3AО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе». В рамках мероприятий по расселению жилого помещения Насыровой В.С. запланировано предоставление однокомнатной квартиры (л.д.26).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Базовые принципы реализации жилищных прав определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулирован положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 6 ст. 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 7 ст. 32 ЖК РФ).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п.3 ст.2 данного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-ненецкого автономного округа в 2019-2024.

Основной целью данной Региональной программы является расселение на территории автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

Установлено, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года №346-П региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах.

Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

В ходе рассмотрения дела Насырова В.С. пояснила, что на получение возмещения за долю в жилом помещении не согласна.

Представителем ответчика в материалы дела представлена копия заявления ФИО2 действующего в интересах Балаганиной Н.Б. (собственник ? доли) на основании нотариальной доверенности, о заключении соглашения об изъятии жилого помещения и согласии на предоставление возмещения на жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, реализация Насыровой В.С. права на получение иного жилого помещения противоречит принципу единства и согласованности воли сособственников, установленного ст. 246 - 247 Гражданского кодекса РФ.

Так, согласно ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса (ст. 247 ГК РФ).

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах Насыровой Валентины Степановны к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

В окончательной форме решение принято 22 сентября 2023 года.

...

...

...