Баранников Анатолий Анатольевич

Дело № 2-1398/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 23.03.2018

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.

при секретаре Девяшиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия в интересах несовершеннолетней ФИО2, Колодеева А.Г. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия,

с участием:

представителя процессуального истца - Ведягиной Н.В.,

законного представителя материального истца ФИО2 – Баранников А.А.,

представителя ответчика Аданаковой И.А.,

представителя третьего лица ГБУЗ РХ «Саяногорская городская детская поликлиника им. Л.Д. Ганичевой» - Овчинниковой Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска Республики Хакасия в интересах несовершеннолетней ФИО2, Ивановой Р.А., Тетерина А.Д., Позднякова А.А., Колодеева А.Г. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Саяногорска по обращениям Баранникова А.А. в интересах несовершеннолетней дочери, Ивановой Р.И., Тетерина А.Д., Позднякова А.А., Колодеева А.Г. о необеспчеении льготными лекарственными препаратами (средствами) проведена проверка. В ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выписан рецепт № на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве 10 упаковок, ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве 11 упаковок, ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве 10 упаковок. Несовершеннолетняя ФИО2 принимает препарат с торговым названием «<данные изъяты>», а лечащим врачом ФГБУ «ФНС Трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова» у которого наблюдается несовершеннолетняя в выписке от ДД.ММ.ГГГГ запрещено совмещать «<данные изъяты>» разных фирм производителей. ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Р.А. лечащим врачом выписан рецепт № на получение <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. ДД.ММ.ГГГГ Тетерину А.Д. лечащим врачом выписан ...

...рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. ДД.ММ.ГГГГ Позднякову А.А. лечащим врачом выписан рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение <данные изъяты> в количестве 2 упаковок. ДД.ММ.ГГГГ Колодееву А.Г. лечащим врачом выписан рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № по получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. В связи с отсутствием препаратов в МУП «Фармация- Аптека № 5», указанные рецепты приняты на отложенный спрос. Просит обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить:

- несовершеннолетнюю ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 32 упаковки, с учетом уточнений по причине ошибки в арифметических расчетах, по рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- Иванову Р.А. лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Тетерина А.Д. лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Позднякова А.А. лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ и лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 2 упаковок по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Колодеева А.Г. лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ и лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия в интересах Ивановой Р.А., Тетерина А.Д., Позднякова А.А. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия.

А также, прекращено производство по исковому заявлению Прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия в интересах Колодеева А.Г. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия в части обязания обеспечения лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель процессуального истца Ведянина Н.В. на исковых требованиях в части обеспечения Колодеева А.Г. лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ настаивала, просила удовлетворить. В отношении ФИО2 суду пояснила, что лечащий врач в рецепте указывает лекарственный препарат по его международному непатентованному наименованию в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения». Препарат «<данные изъяты>» - это международное непатентованное наименование лекарственного препарата. Вместе с тем из копии протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, из ответа ФГБУ «Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» следует, что несовершеннолетней ФИО2 противопоказано совмещать «<данные изъяты>» разных производителей, каждый раз необходимо дополнительное обследование ребенка, у законных представителей, у самого ребенка отсутствует возможность всякий раз, как измениться торговая марка ездить в Москву для такого обследования. «<данные изъяты>» - это торговое наименование препарата «<данные изъяты>» и ФИО2 всегда выдавался только препарат «<данные изъяты>», что подтверждается письмами Министерства здравоохранения Республики Хакасия, сведениями аптеки, решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетней ФИО2 необходимо 32 упаковки лекарственного препарата «<данные изъяты>». В связи с чем настаивала, что ФИО2 является региональным льготополучателем и обеспечение ее данным лекарственным препаратом должно производиться Министерством здравоохранения Республики Хакасия. Просила заявленные требования удовлетворить. Настаивала на требовании об обращении решения суда к немедленному исполнению, так как материальные истцы нуждаются в лекарственных препаратах. Несовершеннолетней ФИО2 необходимо 32 упаковки лекарственного препарата «Програф».

Законный представитель материального истца ФИО2 – Баранникова А.А. пояснил, что его дочери ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ была пересажена почка, донором является ее мать. Препарат «<данные изъяты>» назначен ей пожизненно. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время они используют только препарат «<данные изъяты>». Замена препарата на иной может вызвать отторжение пересаженного органа. Не смотря на то, что в рецептах врачом всегда указывался препарат «<данные изъяты>», их обеспечивали препаратом «<данные изъяты>», поскольку имеется заключение врачебной комиссии. Препарат менять не желательно, поскольку тем самым повышается риск отторжения органа. Это пожизненный препарат. Первый год раз в квартал ездили в ФГБУ «ФНС Трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова». Сдавали кровь на концентрацию. В случае замены препарата будет необходимо лечь в клинику на 20 дней, пройти обследование, на основании которого будет сделано заключение. Последний раз их вызывали в Москву на обследование, но по поводу другого препарата, который в России с ДД.ММ.ГГГГ не производиться, но материальный истец нашел возможность закупить препарат в Германии, поэтому на обследование не поехали. Кроме того, им через детскую больницу сообщили о необходимости явиться в г. Москву, но это было сообщено за несколько дней до выезда и поэтому они не смогли поехать: ребенок обучается в школе, законные представители работают.

Представитель ответчика Аданакова И.А., действующая на основании доверенности не отрицала, что истец ФИО6 до настоящего времени не обеспечен назначенным ему бесплатным лекарственным препаратом, указывала, что при закупке лекарства материальный истец им будет обеспечен. Между тем, возражала против удовлетворения требований в отношении несовершеннолетней ФИО15, на доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что несовершеннолетняя ФИО2 является федеральным льготником, рецепт выписан по федеральной льготе, в рецепте указано международное непатентованное наименование «<данные изъяты>». В соответствии с Постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей» закупка лекарственных препаратов, которые отпускаются бесплатно по рецептам врачей, возложена на Министерство здравоохранения Российской Федерации. В рамках федеральной программы был заявлен препарат «<данные изъяты>», он был закуплен и находится в аптеке, препятствий в его получении не имеется. Расходование бюджетных средств на покупку лекарственного препарата «<данные изъяты>» для обеспечения рецептов, выписанных ФИО2 по программе ВЗН, при наличии указанного в рецептах лекарственного препарата, достаточного для их обеспечения влечет нецелевое использование бюджетных средств, поскольку ГБУЗ РХ «Саяногорская ГДП им Л.Д. Ганичевой» в Минздрав Хакассии была подана заявка по программе ВЗН на лекарственный препарата «<данные изъяты>» с учетом его потребности ФИО48 Заявка с соответствующей документацией на закупку лекарственного препарата «Програф» не давалась, соответственно расходы на его приобретение в лимитах бюджетных обязательств Минздрава Хакасии на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не учтены.

Представитель третьего лица ГБУЗ РХ «Саяногорская городская детская поликлиника им. Л.Д. Ганичевой» Овчинникова Т.В., действующая на основании доверенности, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда, пояснила, что на лечебное учреждение г. Саяногорска лежит обязанность выдавать заключение комиссии о необходимости лекарственного препарата, если лечебное учреждение назначает препарат, но детская поликлиника г. Саяногорска ФИО2 не назначала лечение, это делается в ФГБУ «Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова», а поскольку по итогам обследования в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выписан лекарственный препарат «<данные изъяты>» без уточнения наименования торговой марки, ФИО2 этот препарат и был заявлен в Минздрав РХ. Заключение врачебной комиссии «Саяногорская ГДП им. Л.Д. Ганичевой» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 сделано только по требованию Минздрава РХ, вопреки действующему федеральному законодательству, на основании заключения врача нефролога от ДД.ММ.ГГГГ, который и назначил означенный препарат ФИО2, но назначение было в рамках МНН, были бы уточнения торговой марки «<данные изъяты>», комиссия бы указала на «<данные изъяты>».

Представитель процессуального истца, материальные истцы Колодеев А.Г., Иванова Р.И., Тетерин А.Д., Поздняков А.А., представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отцом указан Баранников А.А., который ДД.ММ.ГГГГ обратился к прокурору г. Саяногорска с заявлением об обращении с иском в суд о предоставлении льготных лекарственных препаратов его несовершеннолетней дочери, которые согласно выданным рецептам в аптечном пункте не были представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к прокурору г. Саяногорска с заявлением об обращении с иском в суд о предоставлении ему льготного лекарственного препарата, который согласно выданному рецепту в аптечном пункте не был представлен.

Поскольку указанные граждане обратились к прокурору с заявлением о защите нарушенных прав на медицинскую помощь, прокурор имеет право защищать их интересы путем предъявления данного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия» предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 №769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ст. 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов.

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «"О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». В приложении № 1 к этому Постановлению в виде таблицы представлены категории населения, которым гарантировано право на получение всех лекарственных средств, и категории заболеваний, в перечень включены лица которым была осуществлена пересадка органов и тканей.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи и утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п. 34 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", назначение и выписывание лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется медицинским работником в случаях типичного течения заболевания пациента исходя из тяжести и характера заболевания согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи и в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе гражданам, имеющим право на получение лекарственных препаратов бесплатно или получение лекарственных препаратов со скидкой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890.

В Перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 2885-р, и на 2018 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 № 2323-р присутствует лекарственный препарат Такролимус (международное непатентованное или химическое наименование) торговое наименование данного лекарственного препарата – <данные изъяты> (Государственный реестр лекарственных средств (по состоянию на 04.03.2018) Часть 1).

В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выписан рецепт № на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве 10 упаковок, ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве 11 упаковок, ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве 11 упаковок.

ДД.ММ.ГГГГ Колодееву А.Г. лечащим врачом выписан рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 1 упаковки.

В связи с отсутствием препаратов в МУП «Фармация-Аптека № 5», указанный рецепт принят на отложенный спрос.

Непредставление Колодееву А.Г. указанного лекарственного препарата представителем ответчика не оспаривалось.

Несовершеннолетняя ФИО2 до настоящего времени лекарственными препаратами по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена.

Как видно из материалов дела, ФИО2 относится к лицам которым была осуществлена пересадка органов и тканей.

Представитель ответчика ссылался на то, что лекарственный препарат <данные изъяты>, поставленный в Республику Хакасию в порядке, установленном Положением о закупках лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявке Минздрава Хакасии, сформированной с учетом заявок государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия, в том числе ГБУЗ РХ «Саяногорская ГДП им. Л.Д. Ганичевой» имеется на складе для обеспечения рецептов, выписанных ФИО2 и указанных в исковом заявлении. Тогда как расходование бюджетных средств на закупку лекарственного препарата «<данные изъяты>» для обеспечения рецептов, выписанных ФИО2 по программе ВНЗ, при наличии указанного в рецептах лекарственного препарата, достаточного для их обеспечения также влечет нецелевой использование бюджетных средств.

В соответствии с п. 3 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2013 № 28883) (далее - Приказ) назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - группировочному наименованию. В случае отсутствия международного непатентованного наименования и группировочного наименования лекарственного препарата лекарственный препарат назначается и выписывается медицинским работником по торговому наименованию. В случае индивидуальной непереносимости и (или) по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии медицинской организации назначение и выписывание лекарственных препаратов, в том числе не входящих в стандарты медицинской помощи, осуществляется по торговым наименованиям. Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

В силу ч. 7 ст. 44 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами осуществляется по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации и сформированному в установленном им порядке.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1155 «О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей» Минздраву России поручено осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке закупки отпускаемых по рецептам врачей бесплатно лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации и сформированному в установленном им порядке.

Согласно пункту 3 Положения о закупках лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, утвержденного Постановлением № 1155, Федеральное медико-биологическое агентство и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом предложений заинтересованных органов местного самоуправления ежегодно формируют и представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявки на поставку лекарственных препаратов (с приложением обоснований по их объему, а также с указанием организаций-получателей). Форма и срок представления заявки на поставку лекарственных препаратов устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2-2820/2017, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения Верховного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 на протяжении всего времени – с ДД.ММ.ГГГГ - получала препарат «<данные изъяты>» из регионального бюджета, замена указанного препарат на иной может привести к необратимым последствиям.

Так, из ответов Министерства здравоохранения Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учитывая данные выписки от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФНЦ трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова», рабочей группой Минздрава Хакассии принято решение о дополнительной закупке для ФИО2 препарата «<данные изъяты>» для обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оформлено ходатайство в Минздрав Республики Хакасия об обеспечении лекарственными препаратами по торговому наименованию «<данные изъяты>», в связи с тем, что пожизненным показаниями нельзя совмещать «<данные изъяты>» разных производителей, не показано применение генерических препаратов.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учитывая данные выписки от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФНЦ трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова», рабочей группой Минздрава Хакассии принято решение о дополнительной закупке для ФИО2 препарата «Програф» для обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ из расчета 12 упаковок в месяц.

Из ответа Территориального органа Федеральной службы подзору в сфере здравоохранения по Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» Минздравом Хакасии был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ЗАО «Ланцет» на поставку лекарственного препарата «<данные изъяты>» в количестве 11 упаковок. Срок поставки в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из информации, предоставленной МУП «Фармация- Аптека № 5» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в течении ДД.ММ.ГГГГ по программе ОНЛС ФИО2 получила только <данные изъяты>. На остатках МУП «Фармация-Аптека № 5» имеется препарат <данные изъяты> в количестве 400 единиц (8 упаковок). Данный препарат никогда ФИО2 не отпускался, так как имеет большую дозировку, чем выписано рецептом. В соответствии с п. 4.5 договора № 2 оказания услуг по отпуску лекарственных препаратов и медицинских изделий для обеспечения отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении, имеющих право на получение государственной помощи в ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ замена дозировки в большую сторону не допускается. Указанная информация также подтверждается п. 4.5 указанного выше договора от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ РХ «Саяногорская ГДП им. Л.Д. Ганичевой» следует, что ФИО20 является региональным льготополучателем согласно приказа Минздрава Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении лекарственными препаратами отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счет средств республиканского бюджета» и, соответственно, включена в Регистр по региональной льготе.

Из справки врачебной комиссии «Саяногорская ГДП им. Л.Д. Ганичевой» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 по жизненным показаниям назначен препарат «<данные изъяты>», требуемое количество упаковок на ДД.ММ.ГГГГ – 100.

Согласно консультативного заключения врача-нефролога за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендованы ряд препаратов, в том числе «<данные изъяты>».

Из ответов ФГБУ «ФНЦ трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова» от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № следует, что замена лекарственного препарата ФИО2 с торговым наименование «<данные изъяты>» вместо лекарственного препарата с торговым наименованием «<данные изъяты>» допускается при отсутствии данных об индивидуальной переносимости, строго под контролем врача и с мониторингом концентрации препарата в крови. Добор дозы иммунодепрессантами разных торговых наименований внутри одного МНН категорически не допускается. Частая смена препарата нежелательна и переход на новый препарат должен также сопровождаться врачебным контролем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по ранее выписанным аналогичным рецептам ФИО2 обеспечивалась препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 0,5 мл. из регионального бюджета, в связи с чем ссылка ответчика на то, что он является по данному требованию ненадлежащим ответчиком не основана на нормах действующего законодательства, отклоняется судом.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ показан лекарственный препарат «<данные изъяты>» любой торговой марки, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что в отношении ФИО2 проводилось исследование о возможности замены лекарственного препарата с различными торговыми наименованиями из МНН «<данные изъяты>» вместо лекарственного препарата с торговым наименованием «<данные изъяты>» под контролем врача и с мониторингом концентрации препарата в крови.

Доводы ответчика о том, что препарат «<данные изъяты>» был закуплен Министерством здравоохранения Хакасии с учетом заявок, сформированных, в том числе заявок медицинского учреждения г. Саяногорска и имеется в аптечных учреждениях, а отказ в их получении законным представителем ФИО2 не является законным, не могут быть приняты во внимание.

Как усматривается, из информации, предоставленной ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ в ГУБ РХ «Ресфамация» на складе имеется «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>. Данный препарат никогда ФИО2 Кроме того, из указанной выписки не следует, что указанный лечебный препарат был закуплен Министерством здравоохранения РХ именно для ФИО2

Суд приходит к выводу, что ФИО2 по указанным выше рецептам подлежит предоставлению лекарственный препарат «<данные изъяты>».

Таким образом, поскольку ФИО2 по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО6 по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенными им в установленном порядке лекарственными препаратами до настоящего времени не обеспечены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Саяногорска об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО6 по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ бесплатными лекарственными препаратами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Вместе с тем, учитывая, что закупка лекарственных препаратов осуществляется путем проведения специальных процедур, сроки и порядок проведения которых определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обращение решения к немедленному исполнению может привести к нарушению вышеуказанных требований закона.

Таким образом, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия в интересах несовершеннолетней ФИО2, Колодеева А.Г. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить несовершеннолетнюю ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 32 упаковок по рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Колодеева А.Г. лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2018.

Судья первой инстанции Наумова Ж.Я.

Дело № 33- 2303/2017 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Морозовой В.Н.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 августа 2017 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданаковой И.А. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2017 года по делу по иску прокурора города Саяногорска Республики Хакасия в интересах Баранниковой Полины Анатольевны, Постниковой Инны Юрьевны к Министерству здравоохранения Республики Хакасия

о понуждении к исполнению обязательств.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Пименовой Е.А., законного представителя несовершеннолетней Баранниковой П.А. - Баранникова А.А., полагавших, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Саяногорска Республики Хакасия, действуя в интересах Баранниковой П.А., Постниковой И.Ю. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении к исполнению обязательств по обеспечению лекарственными средствами.

В обоснование иска указал, что Баранниковой П.А., Постниковой И.Ю. находятся на амбулаторном лечении. Врачами истцам выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов бесплатно за счет средств бюджета. При обращении в аптечный пункт лекарственные препараты предоставлены им не были по причине их отсутствия. Прокурор просил обязать Министерство здравоохране...

...ния Республики Хакасия обеспечить истцов бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Саяногорска Республики Хакасия Ведягина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель истца несовершеннолетней Баранниковой П.А. - Баранников А.А. исковые требования поддержал, пояснил, что Баранниковой П.А. в 2014 году .......... Препарат «Програф» назначен ей пожизненно. С 2014 года по настоящее время они используют только препарат «Програф». Замена препарата на иной может вызвать отторжение пересаженного органа. Не смотря на то, что в рецептах врачом всегда указывался препарат «Такралимус», их обеспечивали препаратом «Програф», поскольку имеется заключение врачебной комиссии.

Представитель ответчика Аданакова И.А. исковые требования не признала, не отрицала, что рецепты Постниковой И.Ю. не обеспечены, на данные лекарственные средства назначен новый тендер, так как ранее назначенный не состоялся. Настаивала, что Баранникова П.А. является федеральным льготником, рецепт выписан по федеральной льготе, в рецепте указано международное непатентованное наименование «Такролимус», данный препарат был закуплен и находится в аптеке, препятствий в его получении не имеется. Настаивала, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия ограничиваются закупкой лекарственных препаратов по государственным контрактам. Просила в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца Постниковой И.Ю., представителя третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация».

Суд постановил решение, которым обязал Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Баранникову П.А. лекарственным препаратом «Програф», дозировкой 0,5 мг. №50 в количестве 4 единицы по рецепту серии .......... от 09.02.2017 г.

Также обязал Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Постникову И.Ю. бесплатным лекарственным препаратом табл. «Месалазин», дозировка 500 мг. № 50 в количестве 5 упаковок по рецепту серии .......... от 09.12.2016 г., супп. «Месалазин», дозировка 500 мг. № 10 в количестве 9 упаковок по рецепту серии .......... от 09.12.2016 г.

С решением не согласилась представитель ответчика Аданакова И.А.

В апелляционной жалобе просила решение суда в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республик Хакасия обеспечить Баранникову П.А. лекарственным препаратов «Програф» отменить. В обоснование требований апелляционной жалобы, указано, что в рамках федеральной программы препарат «Такролимус» был закуплен Министерством здравоохранения Хакасии с учетом заявок, сформированных, в том числе заявок медицинского учреждения г. Саяногорска и имеется в аптечных учреждениях, а отказ в получении законным представителем Баранниковой П.А., имеющихся лекарственных препаратов, не является законным основанием для возложения на ответчика обязанности обеспечить рецепт, лекарственным препаратом «Програф» за счет средства республиканского бюджета.

В письменных возражениях прокурор Ведягина Н.В. просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Решение суда по настоящему делу в части удовлетворения исковых требований прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия об обеспечении лекарствами Постниковой И.Ю. не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч.2 ст.327.1 ГПК), оснований для выхода за пределы доводов жалобы представителя ответчика и проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия не находит.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 16 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены, в том числе, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 г. № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, включая вопросы организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения.

К полномочиям Министерства здравоохранения относятся: обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п.4.4.3 Положения).

В силу ст. 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов.

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". В приложении N 1 к этому Постановлению в виде таблицы представлены категории населения, которым гарантировано право на получение всех лекарственных средств, и категории заболеваний, в перечень включены лица которым была осуществлена пересадка органов и тканей.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи и утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 6.3 Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п. 34 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", назначение и выписывание лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется медицинским работником в случаях типичного течения заболевания пациента исходя из тяжести и характера заболевания согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи и в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе гражданам, имеющим право на получение лекарственных препаратов бесплатно или получение лекарственных препаратов со скидкой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890.

В Перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 N 2885-р присутствует лекарственный препарат Такролимус (международное непатентованное или химическое наименование) торговое наименование данного лекарственного препарата – Програф (Государственный реестр лекарственных средств (по состоянию на 2 августа 2017 года) Часть 1).

Как видно из дела, Баранниковой П.А. относиться к лицам которым была осуществлена пересадка органов и тканей, лечащим врачом выписан рецепт от 23.03.2017, от 09.02.2017, от 07.02.2017 на получение лекарственного препарата «caps. Tacrolimusi» с дозировкой 0,5 мл. № 50 в количестве 18 упаковок.

Судом установлено, что по ранее выписанным аналогичным рецептам Баранникова П.А. обеспечивалась препаратом «Програф» с дозировкой 0,5 мл., поскольку по пожизненным показаниями нельзя совмещать Такролимус разных производителей, не показано применение генетических препаратов.

Доводы апеллятора о том, что препарат «Такролимус» был закуплен Министерством здравоохранения Хакасии с учетом заявок, сформированных, в том числе заявок медицинского учреждения г. Саяногорска и имеется в аптечных учреждениях, а отказ в их получении законным представителем Баранниковой П.А. не является законным, не могут быть приняты во внимание.

Как усматривается, из информации, предоставленной МУП «Фармация- Аптека № 5» от 02.06.2017, в течение 2017 года по программе ОНЛС Баранникова П.А. получила только Програф. На остатках МУП «Фармация-Аптека № 5» имеется препарат Такросел в количестве 400 единиц (8 упаковок). Данный препарат никогда Баранниковой П.А. не отпускался, так как имеет большую дозировку, чем выписано рецептом, замена дозировки в большую сторону не допускается.

Иных доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, также не имеется оснований для проверки решение суда первой инстанции в полном объеме.

Также судебная коллегия не усмотрела нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданаковой И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

В.Н. Морозова

Председательствующий Наумова Ж.Я.

Дело № 33 – 990 / 2018 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.

при секретаре Гузик И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 апреля 2018 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданаковой Ирины Александровны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 января 2018 года, которым удовлетворен иск прокурора г. Саяногорска в интересах Бажак Нины Васильевны к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении льготными лекарственными препаратами.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., пояснения представителя процессуального истца Тулиной О.Е., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Саяногорска в интересах Бажак Н.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении льготными лекарственными препаратами, требования мотивировал тем, что Бажак Н.В. лечащими врачами выписаны рецепты на получение льготных лекарственных средств. Указанные рецепты были предъявлены на обеспечение в МУП «Фармация-Аптека № 5», однако до настоящего момента рецепты не обеспечены, находятся на отложенном спросе.

Просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Бажак Н.В. лекарственным препаратом <данные изъяты>. № 20 в количестве 4-х упаковок по рецептам врача от 06.10.2017 №№ ...

...и от 03.11.2017 № №;

Представитель Министерства здравоохранения РХ Аданакова И.А. исковые требования не признала.

Суд постановил решение, которым иск прокурора г. Саяногорска в интересах Бажак Нины Васильевны к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами удовлетворил.

Обязал Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Бажак Нину Васильевну бесплатным лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве 2-х упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

С решением не согласна представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданакова И.А.

В апелляционной жалобе она просила решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от процессуального истца исполняющего обязанности прокурора г. Саяногорска Денисова Д.Г. и материального истца Бажак Н.В. поступили заявления о прекращении производства по делу в связи отказом от иска.

На основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ст. 45 ГПК РФ правом на отказ от иска обладает прокурор, предъявивший иск и истец с материальными требованиями. Предусмотренное ст. 39 ГПК РФ процессуальное право истца отказаться от иска может быть реализовано и в апелляционной инстанции в соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ, предусматривающей, что отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ основанием прекращения производства по делу является отказ истца от иска, если такой отказ принят судом.

В силу ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным ч. 2 и 3 ст. 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В своем заявлении от 17 апреля 2018 г. исполняющий обязанности прокурора г. Саяногорска Денисов Д.Г. указал, что от иска отказывается, последствия отказа от иска известны.

В письменном заявлении материальный истец Бажак Н.В. также указала, что от иска отказывается, поскольку лекарственные препараты согласно выписанным рецептам предоставлены ей после принятия судом решения, последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Обсудив поступившие заявления, заслушав представителя процессуального истца прокурора Тулину О.Е., судебная коллегия полагает возможным удовлетворить заявление исполняющего обязанности прокурора г. Абакана Денисова Д.Г. и истца с материальными требованиями Бажак Н.В. об отказе от иска к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении лекарственными препаратами, поскольку данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, является добровольным волеизъявлением стороны истца.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, о невозможности повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям прокурору и материальному истцу известны.

С учетом изложенного решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 января 2018 года, постановленное по настоящему делу в части удовлетворения исковых требований в интересах Бажак Н.В. подлежит отмене, а производство по делу в указанной части – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 326.1, 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Принять отказ исполняющего обязанности прокурора г. Саяногорска Денисова Д.Г. и истца Бажак Нины Васильевны от иска к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении лекарственными препаратами.

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 января 2018 года по настоящему делу в указанной части отменить, производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Т.М. Капустина

Е.В.Хлыстак

Председательствующий Наумова Ж.Я.

Дело № 33 – 990 / 2018 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.

при секретаре Гузик И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 апреля 2018 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданаковой Ирины Александровны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 января 2018 года, которым удовлетворен иск прокурора г. Саяногорска в интересах несовершеннолетней Баранниковой Полины Анатольевны, Бажак Нины Васильевны к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении льготными лекарственными препаратами.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., пояснения прокурора Тулиной О.Е., представителя истца Баранникова А.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия Кноп С.Н., выразивших согласие с решением суда в части удовлетворения исковых требований в интересах несовершеннолетней Баранниковой Полины Анатольевны, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Саяногорска в интересах Бажак Н.В., Соколы Н.И., Татаринцевой М.Я., Блинова А.В., несовершеннолетней Баранниковой П.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении льготными лекарственными препаратами, требования мотивировал тем, что Баранниковой П.А., Блинову А.В., Бажак Н.В., Соколы Н.И., Татаринцевой М.Я. лечащими врачами выписаны рецепты н...

...а получение льготных лекарственных средств. Указанные рецепты были предъявлены на обеспечение в МУП «Фармация-Аптека № 5», однако до настоящего момента рецепты не обеспечены, находятся на отложенном спросе.

Просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить:

- несовершеннолетнюю Баранникову П.А. лекарственными препаратами <данные изъяты> № в количестве 2-х упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>. № в количестве 22-х упаковок по рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №;

- Бажак Н.В. лекарственным препаратом <данные изъяты>. № в количестве 4-х упаковок по рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Татаринцеву М.Я. лекарственным препаратом <данные изъяты>. № в количестве 2-х упаковок по рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №;

- Соколы Н.И. лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве 3-х упаковок по рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №;

Блинова А.В. лекарственным препаратом <данные изъяты> №, в количестве одной упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от 04.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

Определением суда от 21.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия.

Определением суда от 15.01.2018 прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить льготными лекарственными препаратами Блинова А.В., Соколы Н.И., Татаринцеву М.Я., а также в части исковых требований об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить льготными лекарственными препаратами Бажак Н.В. по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Саяногорска РХ Ведягина Н.В. в остальной части исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия Кноп С.Н. и ГБУ РХ «Ресфармация» Бурушкина Н.А. не возражали против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Бажак Н.В., несовершеннолетней Баранниковой П.А. и ее законного представителя Баранникова А.А., представителя ответчика Аданаковой И.А.

Суд постановил решение, которым иск прокурора г. Саяногорска в интересах несовершеннолетней Баранниковой Полины Анатольевны, Бажак Нины Васильевны к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами удовлетворил.

Обязал Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Баранникову П.А. лекарственным препаратом «<данные изъяты>», дозировкой 0,5 мг. № в количестве 11 единиц по рецепту серии 95171 № от ДД.ММ.ГГГГ; «<данные изъяты>», дозировкой 0,5 мг. № в количестве 11 единиц по рецепту серии 95171 № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, дозировкой 50 mg № в количестве 2-х упаковок по рецепту серии 95171 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязал Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Бажак Нину Васильевну бесплатным лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировкой 600 мг. № в количестве 2-х упаковок по рецепту серии 95170 № от ДД.ММ.ГГГГ.

С решением не согласна представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданакова И.А.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять по делу новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Полагает, что суд, удовлетворяя исковые требования, заявленные в интересах несовершеннолетней Баранниковой П.А., об обеспечении её лекарственным препаратом <данные изъяты>» не учел, что согласно Федеральному закону от 21.11.2011 г. № 3223-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 г. № 1403, Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 г. № 1155, Приказу Минздрава России от 03.08.2016 574н, обеспечение лекарственными препаратами лиц после трансплантации органов и (или) тканей, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации за счет средств федерального бюджета по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, сформированному в установленном им порядке.

Так, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1155 (ред. от 17.04.2017) "О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей" установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся:

обеспечение формирования заявок на поставку лекарственных препаратов с учетом потребности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ведение базы данных лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей;

контроль за учетом и расходованием лекарственных препаратов, переданных в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, в собственность субъектов Российской Федерации с последующей передачей при необходимости в собственность муниципальных образований.

Согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2016 N 574н в заявке на поставку лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц после трансплантации органов и (или) тканей, указывается международное непатентованное наименование (МНН) лекарственного препарата.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 № 2714-р утвержден Перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

В перечень лекарственных препаратов, которыми обеспечиваются лица после трансплантации органов и (или) тканей входит лекарственный препарат с <данные изъяты>.

Просит учесть, что лечащим врачом были выписаны Баранниковой П.А. рецепты на лекарственный препарат <данные изъяты>. Указанный лекарственный препарат в установленном порядке был приобретен и поставлен в Республику Хакасия.

Полагает, что суд не учел письмо ГБУЗ РХ «Саяногорская городская детская поликлиника им. Л.Д. Ганичевой № от 08.09.2017 г., согласно которому оснований для выписки рецепта Баранниковой П.А. на препарат с торговым наименованием «Програф» не имеется, т.к. отсутствуют медицинские показания ввиду индивидуальной непереносимости по жизненным показаниям.

Считает, что при таких обстоятельствах доводы ответчика, приведенные в суде первой инстанции, о том, что Баранникова П.А. подлежит обеспечению Министерством здравоохранения РФ, а не Министерством здравоохранения Республики Хакасия лекарственным препаратом с международным непатентованным наименованием Такролимус, а не торговым наименованием Програф, заслуживают внимания.

Кроме того, апеллянт выражает несогласие с решением суда в части возложения на Минздрав Республики Хакасия обязанности обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом «<данные изъяты> Указывает, что единственным производителем указанного лекарственного препарата и владельцем его регистрационного удостоверения является ОАО «Мосхимфармпрепараты им. Н.А.Семашко», признанный несостоятельным (банкротом) определением Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2017 г.

С 24.05.2017 заявки от поставщиков на участие в электронных аукционах по всем регионам России по закупке данного лекарственного препарата отсутствуют, ни один аукцион, сведения о котором размещены на сайте РТС-тендер, по закупке указанного лекарственного препарата 2017 году не состоялся.

Полагает, что принятое судом без учета указанных обстоятельств решение является заведомо неисполнимым.

Выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения требований в интересах Бажак Н.В. лекарственным препаратом <данные изъяты>, ссылаясь на то, что указанный препарат имеется в достаточном количестве, истец может его получить в аптеке.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы старший помощник прокурора г. Саяногорска Ведягина Н.В. выражает согласие с решением суда, просит оставить его без изменения.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от процессуального истца исполняющего обязанности прокурора г. Саяногорска Денисова Д.Г. и материального истца Бажак Н.В. поступили заявления о прекращении производства по делу в связи отказом от иска.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 апреля 2018 г. принят отказ исполняющего обязанности прокурора г. Саяногорска Денисова Д.Г. и истца Бажак Нины Васильевны от иска к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении лекарственными препаратами, решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 января 2018 года по настоящему делу в указанной части отменено, производство по делу прекращено.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 16 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены, в том числе, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 г. № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, включая вопросы организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения.

К полномочиям Министерства здравоохранения относятся: обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п.4.4.3 Положения).

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов.

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". В приложении N 1 к этому Постановлению в виде таблицы представлены категории населения, которым гарантировано право на получение всех лекарственных средств, и категории заболеваний, в перечень включены лица которым была осуществлена пересадка органов и тканей.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи и утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 6.3 Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п. 34 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", назначение и выписывание лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется медицинским работником в случаях типичного течения заболевания пациента исходя из тяжести и характера заболевания согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи и в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе гражданам, имеющим право на получение лекарственных препаратов бесплатно или получение лекарственных препаратов со скидкой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890.

В Перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 N 2885-р присутствует лекарственный препарат Такролимус (международное непатентованное или химическое наименование) торговое наименование данного лекарственного препарата – Програф (Государственный реестр лекарственных средств (по состоянию на 2 августа 2017 года) Часть 1).

Судом установлено, что Баранникова П.А. относится к лицам, которым была осуществлена пересадка органов и тканей, лечащим врачом выписан рецепт от 07.09.2017 и 09.10.2017 на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» с дозировкой 0,5 мл. № в количестве 22 упаковки. По ранее выписанным аналогичным рецептам Баранникова П.А. обеспечивалась препаратом <данные изъяты> с дозировкой 0,5 мл., поскольку по пожизненным показаниями нельзя совмещать Такролимус разных производителей, не показано применение генетических препаратов. В течение 2017 года по программе ОНЛС Баранникова П.А. получала только <данные изъяты> Согласно выписке от 27 марта 2014 года совмещение <данные изъяты> разных фирм производителей недопустимо.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение лиц после трансплантации органов и (или) тканей осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, кроме того, осуществляется по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, сформированному в установленном им порядке, которым предусмотрено МНН <данные изъяты> а не торговое наименование <данные изъяты>, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 № 2714-р утвержден Перечень централизованно закупаемых за счет средств федерального бюджета лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, в который, в том числе, включен лекарственный препарат, которым обеспечиваются пациенты после трансплантации органов и (или) тканей, Такролимус.

Лекарственный препарат <данные изъяты> имеет несколько торговых наименований, в том числе<данные изъяты>.

Пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, тем, что документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

Из системного анализа вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств следует, что Баранникова П.А., перенесшая трансплантацию почки, при запрете лечащего врача на совмещение <данные изъяты> разных фирм производителей, принимающая ранее препарат <данные изъяты>, имеет право на обеспечение лекарственным препаратом в соответствии с его торговым наименованием, которое необходимо ей по жизненным показаниям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для освобождения Министерства здравоохранения Республики Хакасия от обязанности в пределах, представленных ему законом полномочий по обеспечению Баранниковой П.А. лекарственным препаратом <данные изъяты>, по мнению судебной коллегии, не имеется.

Судебная коллегия считает, что на основании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу обстоятельств обязанность по обеспечению Баранниковой П.А. лекарственным препаратом, <данные изъяты> правомерно возложена на Министерство здравоохранения Республики Хакасия, являющееся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, обеспечивающим разработку и реализацию единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории республики, и составляющим заявки на приобретение необходимых лекарственных препаратов пациентам, в том числе, перенесшим трансплантацию органов.

Не заслуживает внимания и довод апелляционной жалобы о невозможности обеспечения Баранниковой П.А. лекарственным препаратом <данные изъяты>, т.к. схема лечения ей не изменялась, и применение указанного препарата является жизненно необходимым. Несмотря на то, что единственный производитель указанного лекарственного препарата ОАО «Мосхимфармпрепараты им. Н.А.Семашко» признан несостоятельным (банкротом), доказательства отсутствия указанного лекарственного препарата на территории России суду не представлены.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 января 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданаковой И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Т.М. Капустина

Е.В. Хлыстак

Дело № 12-57/2018

РЕШЕНИЕ

11 мая 2018 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре Баториной М.М., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Баранникова А. А.ча на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия ФИО от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДАТА Баранников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе, поданной в Саяногорский городской суд Республики Хакасия Баранников А.А. просит об отмене постановления должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его необоснованность.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Баранников А.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республик...

...е Хакасия ФИО в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДАТА на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок htth://zakupki.gov.ru для размещения информации(извещение, документация) о проведении электронного аукциона на поставку системных блоков с предустановленным программным обеспечением для нужд администрации муниципального образования г. Саяногорск. (закупка №).

Документация об электронном аукционе утверждена заместителем Главы муни2ицпального образования город Саяногорск по экономическим вопросам Баранниковым А.А.ДАТА с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора наматериальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:

а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении,соответствующем тому же классу программного обеспечения, что ипрограммное обеспечение, планируемое к закупке;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены вреестр и которое соответствует тому же классу программногообеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке,по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационнымхарактеристикам не соответствует установленным заказчикомтребованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236, размещение обоснования в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, обоснование должно содержать указание на обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" или "б"пункта 2 настоящего Порядка; класс (классы) программного обеспечения, которому(которым) должно соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки; в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение; функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения), сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка

Согласно разделу ХII Описание объекта закупки к поставке по рассматриваемой закупке требовались системные блоки с предустановленным программным обеспечением (код по №)для нужд администрации муниципального образования г. Саяногорск.

В пункте 1.7 раздела ХII Описания объекта закупки содержится требование к операционной системе: MicrosoftWindowsProfessional

В соответствии с требованиями приведенных норм государственный заказчик должен был установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; обосновать невозможность соблюдения запрета на поставку программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.

Однако, государственным заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в неустановлении в извещении о проведении электронного аукциона и в Документации об аукционе (закупка №) запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в необосновании в извещение о проведении электронного аукциона и Документации об аукционе невозможности соблюдения запрета на поставку программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.

На основании части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В проекте муниципального контракта (раздел XI Документации) отсутствуют сведения о сроках приемки товара, что является нарушением части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, документация об аукционе утверждена Баранниковым А.А. с нарушением требований, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок.

Указанные нарушения выявлены в рамках рассмотрения жалобы на действия Муниципального заказчика - администрации муниципального образования г. Саяногорск, и подтверждены собранными по делу доказательствами: решением по жалобе № от ДАТА, копией размещенного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок htth://zakupki.gov.ru для размещения информации(извещение, документация) о проведении электронного аукциона на поставку системных блоков с предустановленным программным обеспечением для нужд администрации муниципального образования г. Саяногорск (закупка №), копией распоряжения об утверждении документации, регламентирующей порядок проведения электронного аукциона; копией документации об электронном аукционе, и иными материалами дела, получившими оценку должностного лица с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

В соответствии с распоряжением Главы муниципального образования г. Саяногорск от ДАТА № Баранникову А.А., заместителю главы муниципального образования по бюджету и экономическим вопросам изменено наименование должности: заместитель главы муниципального образования по экономическим вопросам.

Таким образом, заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по экономическим вопросам Баранников А.А., являвшийся должностным лицом государственного заказчика и утвердивший документацию об электронном аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Баранникова А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Доводы Баранникова А.А. в жалобе о том, что документация, регламентирующая порядок проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку системных блоков с предустановленным программным обеспечением для нужд Администрации муниципального образования город Саяногорск сформирована и утверждена в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ, являются несостоятельными с учетом указанных установленных при рассмотрении данного дела выше обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьями 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного Баранникову А.А. малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, нарушения Баранниковым А.А. нескольких положений Федерального Закона № 44-ФЗ, что повлекло подачу жалобы на действия единой комиссии.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Баранникова А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Баранникову А.А. в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает жалобу Баранникова А.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении от ДАТА, необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия ФИО о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении от ДАТА в отношении Баранникова А. А.ча, привлеченного к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Баранникова А. А.ча - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года.

Решение в полном объеме вынесено 11 мая 2018 года.