Басалаева Наталья Дмитриевна

Дело № 21-912/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 18 сентября 2017 года

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО3 на решение по делу об административном правонарушении в отношении Басалаевой ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области № от 23.05.2017 года Басалаева Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Киселевского городского суда от 14.08.2017 года постановление отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебного решения в связи с его необоснованностью и незаконностью.

Выслушав представителя административного органа ФИО2, поддержавшую жалобу, Басалаеву Н.Д., не представившей возражений, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, рассматривая жалобу Басалаевой Н.Д. на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришёл к выводу о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, указав, что постановление должностного лица не содержит сведения о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтвержденной совокупностью доказательств, а протокол об административно...

...м правонарушении имеет противоречия в части даты совершения правонарушения, что не было устранено и мотивировано при рассмотрении дела, а также не указана редакция статьи КоАП РФ на дату инкриминируемого правонарушения.

Между тем, постановление по делу об административном правонарушении содержит описание события правонарушения, в том числе сведения, указывающие на дату совершения правонарушения 16.09.2016 года, и выводы о виновности лица, привлеченного к административной ответственности, а в материалы дела представлены собранные должностным лицом доказательства.

Однако, в нарушение ст.24.1,30.6 КоАП РФ судья городского суда не проверил материалы дела в полном объеме, не исследовал представленные доказательства и не дал им оценки в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не указал какие процессуальные требования КоАП РФ должностным лицом были нарушены, не дал им оценки с точки зрения существенности и влияния на выводы о наличии события правонарушения и доказанности виновности лица, привлеченного к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вывода судьи городского суда о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований нельзя признать верным, а решение – законным, в связи с чем, оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Киселевского городского суда от 14.08.2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья А.В.Калинко

Дело № 21-913/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 18 сентября 2017 года

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО3 на решение по делу об административном правонарушении в отношении Басалаевой ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области № от 23.05.2017 года Басалаева Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Киселевского городского суда от 14.08.2017 года постановление отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебного решения в связи с его необоснованностью и незаконностью.

Выслушав представителя административного органа ФИО2, поддержавшую жалобу, Басалаеву Н.Д., не представившей возражений, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, рассматривая жалобу Басалаевой Н.Д. на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришёл к выводу о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, указав, что постановление должностного лица не содержит сведения о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтвержденной совокупностью доказательств, а протокол об административно...

...м правонарушении имеет противоречия в части даты совершения правонарушения, что не было устранено и мотивировано при рассмотрении дела, а также не указана редакция статьи КоАП РФ на дату инкриминируемого правонарушения.

Между тем, постановление по делу об административном правонарушении содержит описание события правонарушения, в том числе сведения, указывающие на дату совершения правонарушения 19.09.2016 года, и выводы о виновности лица, привлеченного к административной ответственности, а в материалы дела представлены собранные должностным лицом доказательства.

Однако, в нарушение ст.24.1,30.6 КоАП РФ судья городского суда не проверил материалы дела в полном объеме, не исследовал представленные доказательства и не дал им оценки в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не указал какие процессуальные требования КоАП РФ должностным лицом были нарушены, не дал им оценки с точки зрения существенности и влияния на выводы о наличии события правонарушения и доказанности виновности лица, привлеченного к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вывода судьи городского суда о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований нельзя признать верным, а решение – законным, в связи с чем, оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Киселевского городского суда от 14.08.2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья А.В.Калинко

Дело 21-1111/2017

РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 20 ноября 2017 года

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области №43-32-03 от 23.05.2017 года Басалаева Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Киселевского городского суда от 10.10.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Басалаева Н.Д. обратилась в суд с жалобой об отмене данного судебного решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.3 Порядка учета территориальными органами федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2015 №221-н (в редакции, действовавшей на момент правонарушения), основанием для постановки на учет в органе Федерального казначейства бюджетного обязательства, являются с...

...ведения о бюджетном обязательстве (код формы по ОКУД 0506101), сформированные и представленные получателями средств федерального бюджета.

Согласно п.8 указанного Порядка сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, направляются в орган Федерального казначейства не позднее трех рабочих дней со дня: заключения государственного контракта, договора, соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки использования средств федерального бюджета в ОМВД России по г.Киселевску установлено, что 12.09.2016 года между ОМВД России по г.Киселевску, являющемся получателем средств федерального бюджета, и ООО «Жестянщик» заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке проектной и сметной документации на текущий ремонт по восстановлению работоспособности систем вентиляции, при этом сведения о принятом бюджетном обязательстве представлены главным бухгалтером ОМВД России по г.Киселевску Басалаевой Н.Д. в Управление Федерального казначейства по <адрес> по истечении 15.09.2016 года лишь 23.09.2016 года, т.е. с нарушением установленного абз.1,2 п.8 Порядка срока.Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, контрактом от №, информацией о передаче 29.09.2016 в УФК по Кемеровской области сведений о заключенном контракте; положением о бухгалтерии ОМВД России по г.Киселевску, которым в совокупности с другими материалами дела дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

На момент на совершения административного правонарушения Басалаева Н.Д. занимала должность главного бухгалтера ОМВД России по г.Киселевску (приказ ГУ МВД России по Кемеровской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктов 14.1, 14.25, 15.1 Положения о бухгалтерии ОМВД России по г.Киселевску, утвержденного 06.06.2016 №366 в должностные обязанности главного бухгалтера бухгалтерии Басалаевой Н.Д. входили в том числе: осуществление непосредственного руководства деятельностью бухгалтерии, несение персональной ответственности за выполнение возложенных на бухгалтерию задач и функций; осуществление и организация контроля за ведением бюджетного учета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учетной политикой с применением программного продукта «1С: Предприятие». Главный бухгалтер бухгалтерии Отдела МВД России по г.Киселевску несет персональную ответственность за выполнение возложенных на бухгалтерию задач, функций и реализацию предоставленных полномочий; за невыполнение, несвоевременное, некачественное выполнение возложенных обязанностей, а также неиспользование предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контрактом, настоящим Положением.

Таким образом, Басалаева Н.Д. являлась должностным лицом ответственным по соблюдению порядка учета бюджетных обязательств.

Нарушение Басалаевой Н.Д. установленного порядка учета бюджетных обязательств образует объективную сторону состава правонарушения предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, её действиям дана верная квалификация.

Жалоба Басалаевой Н.Д. судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона, её доводы, в том числе аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, и оснований для переоценки фактических обстоятельств дела не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.15.15.7 КоАП РФ, в минимальном размере, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Киселевского городского суда от 10.10.2017 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья /подпись/ А.В.Калинко

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области № от 23.05.2017 года Басалаева Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Киселевского городского суда от 10.10.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Басалаева Н.Д. обратилась в суд с жалобой об отмене данного судебного решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.3 Порядка учета территориальными органами федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2015 №221-н (в редакции, действовавшей на момент правонарушения), основанием для постановки на учет в органе Федерального казначейства бюджетного обязательства, являются сведения о бюджетном обязательстве (код формы по ОКУД 0506101), с...

...формированные и представленные получателями средств федерального бюджета.

Согласно п.8 указанного Порядка сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, направляются в орган Федерального казначейства не позднее трех рабочих дней со дня: заключения государственного контракта, договора, соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки использования средств федерального бюджета в ОМВД России по <адрес> установлено, что 13.09.2016 года между ОМВД России по г.Киселевску, являющемся получателем средств федерального бюджета, и ООО «ТВ-СЕТЬ» заключен договор № на оказание услуг по проведению исследования/экспертизы оборудования на основании отношения о назначении судебной компьютерной технической исследования/экспертизы, при этом сведения о принятом бюджетном обязательстве представлены главным бухгалтером ОМВД России по г.Киселевску Басалаевой Н.Д. в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области по истечении 16.09.2016 года лишь 29.09.2016 года, т.е. с нарушением установленного п.8 Порядка срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о передаче 29.09.2016 в УФК по Кемеровской области сведений о заключенном договоре; положением о бухгалтерии ОМВД России по г.Киселевску, которым в совокупности с другими материалами дела дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

На момент на совершения административного правонарушения Басалаева Н.Д. занимала должность главного бухгалтера ОМВД России по г.Киселевску (приказ ГУ МВД России по Кемеровской области № л/с от 22.06.2016).

Согласно пунктов 14.1, 14.25, 15.1 Положения о бухгалтерии ОМВД России по г.Киселевску, утвержденного 06.06.2016 № в должностные обязанности главного бухгалтера бухгалтерии Басалаевой Н.Д. входили в том числе: осуществление непосредственного руководства деятельностью бухгалтерии, несение персональной ответственности за выполнение возложенных на бухгалтерию задач и функций; осуществление и организация контроля за ведением бюджетного учета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учетной политикой с применением программного продукта «1С: Предприятие». Главный бухгалтер бухгалтерии Отдела МВД России по г.Киселевску несет персональную ответственность за выполнение возложенных на бухгалтерию задач, функций и реализацию предоставленных полномочий; за невыполнение, несвоевременное, некачественное выполнение возложенных обязанностей, а также неиспользование предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контрактом, настоящим Положением.

Таким образом, Басалаева Н.Д. являлась должностным лицом ответственным по соблюдению порядка учета бюджетных обязательств.

Нарушение Басалаевой Н.Д. установленного порядка учета бюджетных обязательств образует объективную сторону состава правонарушения предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, её действиям дана верная квалификация.

Жалоба Басалаевой Н.Д. судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона, её доводы, в том числе аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, и оснований для переоценки фактических обстоятельств дела не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.15.15.7 КоАП РФ, в минимальном размере, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Киселевского городского суда от 10.10.2017 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья /подпись/ А.В.Калинко