Батаев Вячеслав Александрович

Судья Матвеева Т.П. УИД 65RS0001-01-2022-011939-45

Докладчик - Портнягина А.А. Дело № 33-2466/2023 (2-1956/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 28 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Портнягиной А.А.,

судей Доманова В.Ю., Малеванного В.П.,

при помощнике судьи Дуюновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томаринского района в интересах Ф.И.О.1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя ответчика Пестовой О.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Портнягиной А.А., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Томаринского района, действуя в интересах Ф.И.О.1, обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Сахалинскому региональному отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверке по соблюдению ответчиком федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации установлено, что Ф.И.О.1 является инвалидом второй группы, который в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нуждается в техническом средстве реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. Однако со дня постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Ф.И.О.1 не обеспечен техническим средством реабилитации, чем нарушено ...

...его право на получение меры социальной поддержки и причиненных нравственные страдания, в связи с чем прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить Ф.И.О.1 техническое средство реабилитации – трость опорную, регулируемую по высоте, с устройством противоскольжения, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки), произведена замена ответчика Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу Ф.И.О.1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Сахалинской области Ф.И.О.2 просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что действующим законодательством, регулирующим отношения в спорной области, взыскание компенсации морального вреда с Фонда не предусмотрено. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о неправомерных действиях ответчика, поскольку обеспечение инвалида средствами технической реабилитации производится в порядке очередности в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. Внеочередное или первоочередное обеспечение техническими средствами реабилитации также законодательством не предусмотрено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Ф.И.О.3 доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить; прокурор Ф.И.О.4 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Ф.И.О.1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по существу спора в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ф.И.О.1, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно, нуждающийся в технических средства реабилитации, включенных в федеральный перечень и предоставляемых за счет средств федерального бюджета, а именно в трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения и корсете полужесткий фиксации.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился к ответчику с заявлением об обеспечения его техническим средством реабилитации, которое принято на рассмотрение и ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации: тростью опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, о чем истцу направлено уведомление №.

В ходе проведенной прокуратурой Томаринского района проверки по соблюдению федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов установлено, что Ф.И.О.1 не обеспечен техническим средством реабилитации, в связи с чем данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дав анализ представленным по делу доказательствам, руководствуясь положениями статей 9, 11, 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, суд первой инстанции исходя из того, что Ф.И.О.1, являясь инвалидом, обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику, и только ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен техническим средством реабилитации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности предоставить истцу средство реабилитации инвалидов. При этом суд полагал, что имеются обстоятельства, подтверждающие факт нарушения прав Ф.И.О.1, повлекшие причинение ему морального вреда.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, руководствуясь положениями статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что в судебном заседании полностью установлен факт нарушения прав истца на своевременное получение технических средств реабилитации, что в свою очередь причинило последнему моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях, чем ущемлено достоинство его личности, с учетом требований разумности и справедливости, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания компенсацию морального вреда, определив ее размер в сумме 10000 руб.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и полностью соответствует требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку повторяют правовую позицию стороны, которая была предметом исследования в судебном заседании, и по мотивам, изложенным в решении, суд обоснованно с ней не согласился.

Так, статьями 19 и 20 Конвенции о правах инвалидов, заключенной в городе Нью-Йорке ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены права всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора. Государство приняло на себя обязанность по принятию эффективных и надлежащих мер для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество.

Также государства – участники Конвенции обязались принимать эффективные меры для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов с максимально возможной степенью их самостоятельности, в том числе путем содействия индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене; облегчения доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В абзаце 1 пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил и пункта 15 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Минтруда России от 23 сентября 2014 года № 657н, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с изменениями, внесенные в приведенные Правила Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного пользования – 60 календарных дней.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что права Ф.И.О.1 нарушены, при этом ответчиком, несмотря на императивную обязанность, не были приняты меры по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, необходимыми ему для жизнеобеспечения.

Указание в апелляционной жалобе на то, что истец не лишен возможности самостоятельно приобрести технические средства реабилитации и в последующем обратиться в отделение за выплатой компенсации, не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе финансовых.

Также судебной коллегией не принимаются во внимание доводы стороны ответчика об очередности предоставления инвалидам средств реабилитации, поскольку реализация права на обеспечение техническими средствами реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очередности других граждан льготной категории и при возникновении у инвалида права на получение технических средств реабилитации, таковые средства подлежат предоставлению незамедлительно, поскольку являются средством ежедневного жизнеобеспечения инвалида.

Доводы о том, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах Ф.И.О.1, связана с не получением технических средств реабилитации, что влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав инвалида, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку нормы, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного истцу незаконными действиями ответчика.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Обжалуемое решение должным образом мотивировано, основано на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, совокупность которых была достаточной для вынесения законного и обоснованного судебного акта, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений требований процессуального законодательства влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Пестовой О.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток Приморского края) в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.А. Портнягина

Судьи: В.Ю. Доманов

В.П. Малеванный

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 65RS0001-01-2022-011939-45

Дело № 2-1956/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Т.П. Матвеевой,

при секретаре судебного заседания – В.В. Нурмухаметовой,

с участием помощника прокурора – ФИО,

представителя ответчика – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томаринского района в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, -

у с т а н о в и л:

2 декабря 2022 года прокурор Томаринского района, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указав, что по обращению ФИО проведена проверка состояния законности исполнения федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, по результатам которой установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от 9 июня 2021 года ФИО должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации, а именно тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскальжения. До настоящего времени ФИО не обеспечен таким средством. 18 июля 2022 года прокурором Томаринского района в адрес Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Росс...

...ийской Федерации внесено представление, однако ФИО средствами реабилитации обеспечен не был. Поскольку ФИО является инвалидом, и в силу своего возраста, медицинских показаний и образовательного уровня самостоятельно защищать свои права не может, прокурор Томаринского района обратился в суд в защиту его прав и законных интересов.

На основании изложенных обстоятельств, прокурор Томаринского района просит возложить на Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность предоставить ФИО технические средства реабилитации, а именно:

-трость опорную, регулируемую по высоте, с устройством противо-скольжения, взыскать с Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Определением суда от 17 января 2023 года, в соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена ответчика Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правоприемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Южно-Сахалинска ФИО исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее –Отделение) – ФИО, действующий на основании доверенности в деле, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в декабре 2022 года истец обеспечен индивидуальным техническим средством реабилитации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и неявившегося истца.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона, социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно подпункту а) пункта 3 вышеуказанных Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Сахалинской области с 01 января 2023 года является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы бессрочно.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, карта № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 9 июня 2021 года, ФИО требуется [№] трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт.; [8-09-23] корсет полужесткий фиксации: 1 шт.

20 октября 2021 года ФИО обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для обеспечения его техническими средствами реабилитаций; согласно уведомлению Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 октября 2021 года № поставлен на учет.

18 июля 2022 года прокурором Томаринского района в адрес управляющего Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого 118 августа 2022 года предоставлен ответ о том, что в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов в настоящее время у отделения фонда отсутствует возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, истец средствами реабилитации в виде тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскальжения обеспечен, что подтверждается актом приема-передачи Товара № 9 от 19 декабря 2022 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика предоставить технические средства реабилитации не имеется.

Разрешая заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Нарушение ответчиком права истца на своевременное получение технических средств реабилитации нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что порождает у истца право требовать с ответчика денежной компенсации причиненных ему данным нарушением нравственных страданий. Длительный период необеспечения ответчиком истца соответствующими техническими средствами реабилитации, причиняло истцу нравственные страдания, поскольку в этот период истец не мог полноценно передвигаться, был ограничен в общении с другими людьми.

С учетом всех обстоятельств дела и необеспечением истца средством реабилитации до настоящего времени, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 руб.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Основания для взыскания государственной пошлины с ответчика, в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Томаринского района в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№)в пользу ФИО ( <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.П. Матвеева