Батырханов Рустам Магомедович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2010 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.Ф.,

при секретаре Фертовой М.А.,

с участием прокурора

старшего помощника прокурора Шевченко А.В.

представителя истца

администрации МО «Город Ахтубинск» Беккалиевой А.Х.

ответчиков Болдаревой Л.А.

Майоровой Е.Г.,

Майорова С.В.,

Батырханова Р.М.,

Батырхановой О.В.

представителя Батырхановой О.В. Лобановой Т.В.

представителя третьего лица

Управления Министерства социального развития

И труда Астраханской области по Ахтубинскому району Кошабаевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела администрации МО «Город Ахтубинск» к Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Батырхановой М.Р., Важовой В.В., Майоровой Е.Г., Майорову С.В., Болдаревой Е.С. о выселении жильцов из квартиры

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Город Ахтубинск» обратилась в суд с требованием о выселении Болдаревой Л.А., Болдарева Д.В., из <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; Батырхановой О.В., Батырханова Р.М., Батырхановой М.Р., Важовой В.В., из <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; Майоровой Е.Г., Майорова С.В., Болдаревой Е.С. из <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в одной из квартир <адрес> произошло обрушение потолочной балки. Техническим заключением о состоянии несущих строений, конструкций жилого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ...

...«<данные изъяты>» по договору подряда с администрацией МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ, были сделаны выводы, что на момент проведения освидетельствования несущие конструкции здания жилого дома находятся в аварийном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением главы администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии для признания пригодным (непригодным) жилого помещения и (или) многоквартирного дома для постоянного проживания» проведено обследование <адрес>, а также рассмотрено техническое заключение ООО «<данные изъяты>», по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт № обследования многоквартирного дома и сделано «Заключение о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания», которым многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено рабочее совещание по вопросу переселения жильцов аварийного <адрес>, на котором принято решение о проведении осмотра с жильцами <адрес> квартир для временного проживания. Решение комиссии было доведено до сведения жильцов. Однако до настоящего времени в предоставленную квартиру переселились только жильцы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при администрации МО «Город Ахтубинск» по факту чрезвычайной ситуации, сложившейся с жилым домом № по <адрес> и признанием его аварийным, по результатам которого приняты следующие решения: 1) признать ситуацию, сложившуюся с домом № по <адрес>, чрезвычайной ситуацией; 2) ходатайствовать в Ахтубинскую городскую прокуратуру быть инициатором обращения в суд с иском о выселении жильцов <адрес> во временное жилье; 3) привлечь для организации перевозки жильцов дома и их имущества организации АТП Ахтубинское и в\ч 15650; 4) подготовить к 10-00 ДД.ММ.ГГГГ в городскую прокуратуру заключение по проверке санитарного состояния представленных квартир для временного проживания жителей <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» «О предоставлении жилых помещений в чрезвычайной ситуации», которым жильцам <адрес> предоставлены жилые помещения.

Во избежание наступления тяжких последствий в виде человеческих жертв вследствие обрушения <адрес> администрация МО «Город Ахтубинск» просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца Беккалиева А.Х. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что в виду сложившейся чрезвычайной ситуации с домом № по <адрес>, выражающейся в угрозе его обрушения, что представляет опасность в виде наступления тяжких последствий - причинения вреда жизни или здоровью граждан, проживающим в нем, ответчикам, являющимися собственниками квартир №№ 3,5, 6 в указанном доме предоставлено временное жилье до решения вопроса о предоставлении им постоянного жилого помещения, однако добровольно выселиться из своих квартир ответчики отказываются.

Ответчик Батырханов Р.М. в судебном заседании возражал против заявленных истцом требований, указав, что не согласен с тем, что имеется чрезвычайная ситуация.

Ответчик Батырханова О.В. возражала против заявленных требований, указав, что возражения будет представлять её представитель ответчика Лобанова Т.В.

Представитель ответчика Батырхановой О.В. Лобанова Т.В. в судебном заседании с заявленными истцом требованиями не согласилась, указав, что доводы истца о сложившейся в <адрес> «чрезвычайной ситуации» необоснованны и не основаны на действующем законодательстве, поскольку данное понятие в этом случае не может быть применено. Кроме того, невозможно ставить вопрос о принудительном изъятии у собственников квартир, расположенных в указанном доме, поскольку действующим законодательством такая возможность в условиях переселения граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрена лишь с учетом соблюдения процедуры, предшествующей изъятию данного жилого помещения, путем изъятия земельного участка, квартиры и выплатой выкупной стоимости.

Ответчики Майорова Е.Г., Майоров С.В. возражали против заявленных требований, указав на то, что чрезвычайная ситуация отсутствует.

Ответчик Болдарева Л.А. возражала против заявленных требований, указав, что не соблюдена процедура выкупа принадлежащей ей на праве собственности квартиры.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, который полагал, что исковые требования о выселении ответчиков удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не достигнуто соглашение с собственниками квартир о переселении из аварийного дома и о выкупной цене принадлежащих им на праве собственности квартир, не выполнена предусмотренная жилищным законодательством процедура изъятия оспариваемых жилых помещений, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу п.3 ст.2 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 09.03.2010) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. (ст.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007)).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. (ст.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007)).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «г.Ахтубинск» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда № на выполнение проектно-изыскательских работ по обследованию жилого <адрес> в <адрес> (л.д. 4-5). Техническим заключением о состоянии несущих строений, конструкций жилого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» были сделаны выводы, что на момент проведения освидетельствования несущие конструкции здания жилого дома находятся в аварийном состоянии (л.д. 7-12). ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы администрации МО «г.Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии для признания пригодным (непригодным) жилого помещения и (или) многоквартирного дома для постоянного проживания» был проведен акт обследования многоквартирного <адрес> составлено заключение о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, согласно которому многоквартирный <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17-18, 19). ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания КЧС при администрации МО «г.Ахтубинск» по факту ЧС, сложившейся с жилым домом № по <адрес> и признанием его аварийным №, было решено в частности: признать ситуацию, сложившуюся с домом № по <адрес> чрезвычайной ситуацией; ходатайствовать в Ахтубинскую городскую прокуратуру быть инициатором обращения в суд с иском о выселении жильцов <адрес> во временное жилье (л.д. 20). Постановлением администрации МО «г.Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в чрезвычайной ситуации» было решено предоставить жильцам <адрес> следующие жилые помещения: в частности пунктами 1.3, 1.6, 1.8 постановления: Батырханову Р.М., Батырхановой О.В., Батырхановой М.Р., Важовой В.В., проживающим в <адрес> общей площадью 43,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>,Майоровой Е.Г., Майорову С.В., Болдаревой Е.С., проживающим в <адрес> общей площадью 41,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 21).

В судебном заседании было установлено, что ответчики являются собственниками занимаемых ими жилых квартир № по адресу <адрес>.

На основании исследованных в судебном заседании обстоятельств дела, суд находит, что в нарушение требований ст.32 ЖК РФ истец не выполнил положение о предъявлении к собственникам указанных жилых требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу ч.2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств выполнения требований ст.32 ЖК РФ при наличии заключения Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации МО «г.Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии для признания пригодным (непригодным) жилого помещения и (или) многоквартирного дома для постоянного проживания» о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, согласно которому многоквартирный <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, суд находит заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ссылку истца в обоснование заявленных им требования на положения ст.3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) »О чрезвычайном положении», в данном случае суд находит несостоятельной, поскольку согласно указанной норме чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В данном случае истцом не представлено доказательств наличия природного либо техногенного характера в условиях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, в силу ст.4 названного Закона чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В данном случае к полномочиям органа местного самоуправления названные положения ст.4 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) »О чрезвычайном положении» не применимы.

Не может быть принята во внимание при указанных судом обстоятельствах дела и ссылка истца на положения ст.85 ЖК РФ, согласно которым граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, постановлением администрации МО «г.Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в чрезвычайной ситуации» Батырханову Р.М., Батырхановой О.В., Батырхановой М.Р., Важовой В.В., проживающим в <адрес>, была предоставлена <адрес> общей площадью 43,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; Майоровой Е.Г., Майорову С.В., Болдаревой Е.С., проживающим в <адрес> общей площадью 41,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, Болдаревой Л.А. и Болдареву Д.В. Майоровой Е.Г., Майорову С.В., Болдаревой Е.С., предоставлена <адрес> общей площадью 35.2 кв.м. по <адрес>,указанные лица являются собственниками жилых квартир в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, к ответчикам Болдаревой Л.А. и Болдареву Д.В., Батырханову Р.М., Батырхановой О.В., Батырхановой М.Р., Важовой В.В., Майоровой Е.Г., Майорову С.В., Болдаревой Е.С., в данной ситуации должны быть применены положения ст.32 ЖК РФ, в связи с чем, в иске администрации МО «Город Ахтубинск» о выселении жильцов из квартир необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске администрации МО «Город Ахтубинск» к Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Батырхановой М.Р., Важовой В.В., Майоровой Е.Г., Майорову С.В., Болдаревой Е.С. о выселении жильцов из квартиры - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья:

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2010 года судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Ефимов В.Ф.,

с участием секретаря Фертовой М.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданских дел № по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдарева Д.В. Батырхановой О.В., Батырханова Р.М., Майоровой Е.Г. к администрации МО «Город Ахтубинск» о запрете эксплуатации здания и предоставления данным лицам другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в интересах Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдарева Д.В., Батырхановой О.В., Батырханова Р.М., Майоровой Е.Г. с требованием о запрете администрации МО «город Ахтубинск» дальнейшую эксплуатацию двухэтажного здания, расположенного по адресу <адрес> для проживания граждан и понуждении администрации МО «город Ахтубинск» предоставить благоустроенное жилье Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдарева Д.В., Батырхановой О.В., Батырханова Р.М., Майоровой Е.Г. равнозначное по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, расположенным по адресу <адрес> для постоянного проживания. В ходе предварительного судебного заседания прокурором предъявлены дополнительные исковые заявления в интересах неопределенного круга лиц с требованиями запрета администрации МО «город Ахтубинск» дальнейшую эксплуатацию здания, расположенного по адресу <адрес> для проживания граждан.

В предварительном судебном заседании Батырхановой О.В.и Батырхановым Р.М., заявлен отказ от исковых требований заявленных в их интересах Ахтубинским городским прокурором с требованием о запрете администрации МО «город Ахтубинск» дальнейшую эксплуатацию двухэтажного здания, расположенного по адресу <адрес> для проживания граждан и понуждении администрации МО «город Ахтубинск» предоставить благоустроенное жилье Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., указав, что поскольку в соответствии с жилищным кодексом РФ, граждане по своему усмотрению и в свои...

...х интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права и вытекающие из жилищных правоотношений обязанности, в связи с чем считают, что заявленные прокурором требования вытекают из жилищных правоотношений и регулируются данными нормами закона, но не ст.1065 ГК РФ на которую сослался прокурор. Истцы Сластен Л.В., Болдарева Л.А., Майорова Е.Г. не возражали против заявленных требований, Помошник Ахтубинского городского прокурора Вишняков А.В. и представитель администрации МО «Город Ахтубинск» Касимцева А.А.возражали против удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав свобод и законных интересов граждан, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд. При отказе лица или его представителя от иска дело в части отказа подлежит прекращению.

Учитывая, что Ахтубинским городским прокурором предъявлены дополнительные исковые требования о запрете эксплуатации здания в интересах неопределенного круга лиц, заявленные им исковые требования в интересах Батырхановой О.В.и Батырханова Р.М. к ответчику - администрации МО «город Ахтубинск», по - запрету эксплуатации двухэтажного здания, расположенного по адресу <адрес>-5 для дальнейшего проживания и понуждении администрации МО «город Ахтубинск» предоставить данным гражданам другое благоустроенное жилье, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению для постоянного проживания, подлежит прекращению, в связи с отказом Батырхановой О.В.и Батырханова Р.М от иска.

Дело по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдарева Д.В., Майоровой Е.Г. к администрации МО «Город Ахтубинск» о запрете эксплуатации здания; для дальнейшего проживания и понуждении администрации МО «город Ахтубинск» предоставить гражданам другое благоустроенное жилье, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению для постоянного проживания, и в отношении неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Ахтубинск» о запрете эксплуатации здания; заинтересованные лица: Батырханова О.В., Батырханов Р.М., Майорова Е.Г., Сластен Л.В., Болдарева ФИО28, Болдарев Д.В., назначить к слушанию в судебном заседании на <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 45, 220,221,153 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Заявление по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах Батырхановой О.В., Батырханова Р.М. к администрации МО «Город Ахтубинск» о запрете дальнейшей эксплуатации здания, расположенного по <адрес> проживания граждан, обязать администрацию МО «город Ахтубинск» предоставить Батырхановой О.В.и Батырханову Р.М другое благоустроенное жилье, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению для постоянного проживания, подлежит прекращению, в связи с отказом Батырхановой О.В. и Батырхановым Р.М. от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.

Дело по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдарева Д.В., Майоровой Е.Г. с требованием о запрете администрации МО «город Ахтубинск» дальнейшую эксплуатацию двухэтажного здания, расположенного по адресу <адрес> для проживания граждан и понуждении администрации МО «город Ахтубинск» предоставить благоустроенное жилье Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдарева Д.В., Майоровой Е.Г. равнозначное по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, расположенным по адресу <адрес> для постоянного проживания, и с исковым требованием Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «город Ахтубинск»о запрете дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания, расположенного по адресу <адрес> для проживания граждан, заинтересовнные лица: Сластен Л.В.,Болдарева Л.А,, Болдарев Д.В., Майорова Е.Г., Батырханова О.В.и Батырханов Р.М назначить к слушанию в судебном заседании на <данные изъяты>с вызовом сторон.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд через Ахтубинский городской суд.

Определение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 февраля 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н.,

при секретаре: Комарницкой А.И.

с участием помощника Ахтубинского городского прокурора

Шевченко А.В.

представителя ответчика администрации МО Город Ахтубинск» Касимцевой А.А.

ответчиков Болдаревой Л.А., Батырхановой О.В., Батырханова Р.М., Майоровой Н.Г.,

представителей ответчиков Лобановой Т.В., Копытова В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Ахтубинск», Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. о запрете дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания,

у с т а н о в и л:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о запрете администрации МО "Город Ахтубинск", Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес> для проживания граждан.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании технического заключения о состоянии несущих строений, конструкций жилого дома № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БранДмауэР» и заключения межведомственной комиссии, распоряжением главы администрации МО "Город Ахтубинск" от ДД.ММ.ГГГГ № указанны...

...й многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Во избежание причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в связи с дальнейшей эксплуатацией здания, которая опасна для жизни и здоровья дальнейшей эксплуатации проживающих в нем лиц, а также временно пребывающих граждан и находящихся в непосредственной с ним близости просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца помощник Ахтубинского городского прокурора Шевченко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что в виду сложившейся опасной ситуации с домом № по <адрес>, выражающейся в угрозе его обрушения и в целях избежания наступления тяжких последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью граждан, проживающим в нем, не принявших мер к его сносу для дальнейшего решения вопроса о получении новых жилых помещений, необходимо запретить администрации МО "Город Ахтубинск", являющейся собственником квартир, предоставленных для проживания по социальному найму, а также ответчикам, являющимся собственниками квартир указанного двухэтажного здания, дальнейшую его эксплуатацию, для проживания граждан.

Представитель ответчика администрации МО "Город Ахтубинск" Касимцева А.А. в судебном заседании с заявленными истцом требованиями согласилась, указав на необходимость приостановления эксплуатации двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес> виду угрозы его обрушения, основания к чему установлены техническим заключением о состоянии несущих строений, конструкций жилого дома № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БранДмауэР», кроме того, пояснила, что распоряжением администрации МО "Город Ахтубинск" было предложено собственникам квартир данного здания снести его, однако данное требование в установленный срок ими исполнено не было. Вопрос о временном размещении граждан проживающих в спорном жилом доме в добровольном порядке не решен, однако как собственники жилых помещений так и члены их семей поставлены в известность о возможном размещении в квартирах маневренного фонда.

Ответчики Болдарева Л.А. (действующая за себя и на основании доверенности за Болдарева Д.В.), Батырханова О.В., Батырханов Р.М. и Майорова Н.Г. в судебном заседании каждый в отдельности согласились, что жилой дом, в котором они проживают, действительно представляет опасность для их проживания, однако запретить его эксплуатацию возможно только в том случае, если органом местного самоуправления будет представлена для них выкупная стоимость за принадлежащие им на праве собственности и расположенные в аварийном здании квартиры.

Ответчики Сластен Л.В., Болдарев Д.В., Копытова Т.В. в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от ответчика Сластен Л.В. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, от ответчиков Болдарева Д.В., Копытовой Т.В. оснований своей неявки суду не представлено.

Представители ответчика Батырхановой О.В. - Лобанова Т.В. и ответчика Копытовой Т.В. - Копытов В.Г. в судебном заседании каждый в отдельности согласились, что жилой дом № по <адрес> в <адрес> действительно представляет для их доверителей опасность для проживания, однако приостанавливать его эксплуатацию можно только в том случае если их доверителям органом местного самоуправления будет представлена выкупная стоимость за принадлежащие последним на праве собственности и расположенные в аварийном здании квартиры. Кроме того, представитель ответчика Батырхановой О.В. - Лобанова Т.В. пояснила, что истцом не представлено доказательств о том, что деятельность по проживанию граждан, в принадлежащих им квартирах, создает опасность причинения вреда в будущем для неопределенного круга лиц, указали, что предъявление требования о приостановлении эксплуатации здания, в котором проживают их доверители, влечет за собой изъятие жилых помещений, что будет являться незаконным поскольку органом местного самоуправления не выполнены требования, предусмотренные ст.32 ЖК РФ и пп.г п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Также основанием своих возражений по заявленным истцом требованиям представители ответчиков в судебном заседании указали, что приостановление эксплуатации здания, в котором проживают их доверители, с большой вероятностью может повлечь приостановление предоставления коммунальных услуг в данное здание, что является нарушением Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими видами доказательств, как правило, экспертизой.

Согласно п.4 ст.15 ГК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункты 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции")

В соответствии с требованиями действующего законодательства жилые помещения должны удовлетворять здоровому и безопасному проживанию, отвечать санитарным нормам и требованиям по площади, дневной освещенности, безопасности, водоснабжению, канализовании, постоянному отоплению, проветриванию и другим условиям, обеспечивающим нормальное, здоровое проживание людей.

В судебном заседании установлено, что техническим заключением о состоянии несущих строений, конструкций жилого дома № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БранДмауэР» были сделаны выводы, что на момент проведения освидетельствования несущие конструкции здания жилого дома находятся в аварийном состоянии (л.д. 39-47 том № 1). ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы администрации МО "г.Ахтубинск" № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии для признания пригодным (непригодным) жилого помещения и (или) многоквартирного дома для постоянного проживания» был проведен акт обследования многоквартирного дома № и составлено заключение о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, согласно которому многоквартирный дом № по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 54-55, 56 тома № 1). На основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "Город Ахтубинск" было издано распоряжение № «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», согласно п.4 которого собственникам помещений многоквартирного дома (по указанному адресу) в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано произвести снос аварийного дома в соответствии с действующим законодательством (л.д. 53 тома № 1).

Согласно протоколом заседания КЧС при администрации МО "г.Ахтубинск" от ДД.ММ.ГГГГ по факту ЧС, сложившейся с жилым домом № по <адрес> и признанием его аварийным №, было решено в частности: признать ситуацию, сложившуюся с домом № по <адрес> чрезвычайной ситуацией; ходатайствовать перед Ахтубинской городской прокуратурой об обращении в суд с иском о выселении жильцов дома № по <адрес> во временное жилье (л.д. 48-49 тома № 1). Постановлением администрации МО "г.Ахтубинск" № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в чрезвычайной ситуации» было решено предоставить жильцам дома № по <адрес> следующие жилые помещения: в частности пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.8 и 1.9 постановления: Батырханову Р.М., Батырхановой О.В., ФИО4, ФИО5, проживающим в квартире № квартиру № общей площадью 43,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; Сластен Л.В., проживающей в квартире № квартиру № общей площадью 50,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; Майоровой Е.Г., ФИО6, ФИО25, проживающим в квартире № квартиру № общей площадью 44,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; Болдыревой Л.А., Болдыреву Д.В., проживающим в квартире № квартиру № общей площадью 35,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; и Копытову В.Г., Копытовой Т.В., ФИО14, ФИО15, проживающим в квартире №, квартиру № общей площадью 43,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 50-51 тома № 1).

Однако из пояснений сторон и предоставленных суду материалов дела установлено, что требование администрации МО "Город Ахтубинск" о переселении указанных лиц в предложенные им квартиры указанными ответчиками исполнено не было, по данному требованию Ахтубинским городским судом Астраханской области были вынесены решения 23.12.2010 г. и 15.12.2010 г., которыми в иске администрации МО "Город Ахтубинск" к нанимателям жилых помещений, расположенных в доме № по <адрес> и членам их семей (Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., ФИО4, ФИО5, Майоровой Е.Г., ФИО6, ФИО7 и ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Копытову В.Г., Копытовой Т.В., ФИО14, ФИО15) о выселении жильцов из квартиры, было отказано. Решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 15.12.2010 г. вступило в законную силу.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что Сластен Л.В. являясь собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 6 тома № 1); Болдырева Л.А. и Болдырев Д.В. собственниками квартиры по адресу: <адрес> по 2/3 доли и 1/3 доли соответственно (л.д. 15, 16 тома № 1); Батырханова О.В. и Батырханов Р.М. собственниками квартиры по адресу: <адрес> совместно (л.д. 25 тома № 1), Майорова Е.Г. собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 34 тома № 1); Копытова Т.В. собственником жилой квартиры по адресу <адрес> (л.д. 6 тома № 2) требование о сносе аварийного дома не было исполнено, в связи с чем в настоящее время ответчики продолжают проживать в своих квартирах дома № по <адрес>. Администрация МО "Город Ахтубинск" является собственником квартир по договорам социального найма, расположенных в данном многоквартирном доме.

В судебном заседании по факту проведенных обследований о состоянии несущих строений, конструкций жилого дома № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были допрошены следующие свидетели специалист: начальник отдела Госпожнадзора по Ахтубинскому району ФИО28, который показал, что он входил в состав межведомственной комиссии им было отмечено, что в связи с наличием в доме электропроводки и существующими трещинами в стенах, их последующее раскрытие может привести к раскрытию защитного слоя изоляции электропроводки, короткому замыканию и как следствие - пожару, который при наличии шквального ветра может перекинуться на соседние дома, кроме того, перекрытия в доме деревянные; инженер-конструктор ФИО29, который показал, что также проводил осмотр дома и им было установлено наличие в доме просевшего фундамента, что привело и ведет к дальнейшему расхождению стен здания и привело к обрушению его крыши. Изначально здание построено без соблюдения некоторых строительных норм, в связи с чем дальнейшая его эксплуатация в условиях существующих разрушений его основных несущих конструкций является небезопасным для проживающих в нем людей с тем условием, что в данных условиях дом продолжает разрушаться и может разрушиться окончательно постепенно или мгновенно (невозможно предсказать). Кроме того, погодные и сезонные условия существенно влияют на процесс разрушения дома, таким образом, в условиях оттепели его дальнейшее разрушение может привести к ускорению данного процесса. Все эти обстоятельства положены в заключение о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а дальнейшее проживание в нем граждан угрожает их безопасности, в связи с чем рекомендовано их скорейшее расселение поскольку любые противоаварийные мероприятия в доме нецелесообразны.

Доводы ответчиков о необходимости применения и исполнения положений ст.32 ЖК РФ, предусматривающей изъятие для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и соответственно изъятие каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи, при условии, что ими не было исполнено требование о сносе аварийного дома самостоятельно, судом не могут быть применены в рамках рассматриваемых требований поскольку истцом поставлен вопрос о запрете эксплуатации двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес> для проживания граждан, в связи с реальной опасностью дальнейшей эксплуатации данного жилого дома для неопределенного круга лиц..

Таким образом, с учетом собранных и всесторонне исследованных в судебном заседании обстоятельств дела, судом установлено, что многоквартирный дом №, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, его строительные и технические характеристики в настоящее и на будущее время создают реальную опасность для проживающих в нем граждан, их безопасности, жизни и здоровья, в связи с чем суд считает необходимым запретить ответчикам, являющимися собственниками квартир, расположенных в данном доме и собственнику квартир по договорам социального найма в лице администрации МО "Город Ахтубинск" деятельность, связанную с проживанием в данном доме граждан, следовательно исковые требования Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Город Ахтубинск", Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. о запрете дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Ахтубинск», Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. о запрете дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания - удовлетворить.

Запретить администрации МО «Город Ахтубинск», Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. дальнейшую эксплуатацию двухэтажного здания, расположенного по адресу <адрес>, для проживания граждан.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Курлюк И.Н.

при секретаре Давыдовой Ю.А.

с участием представителя истца помощника Ахтубинского городского прокурора Семеновой Е.И.,

представителя ответчика администрации МО "<адрес>" Пащенко А.Н.,

представителя третьего лица администрации МО «<адрес>» Шерстюк Н.В.,

третьих лиц Абасовой О.В., Болдаревой Л.А., Майоровой Е.Г., Сластен Л.В., Копытовой Т.В., Крыженко Н.И., Нилина Н.В., Окуневой Т.Д., Батырханова Р.М., Батырхановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, третьи лица: администрация МО «<адрес>», Абасова О.В., Сластен Л.В., Болдарева Л.А., Болдарев Д.В., Майорова Е.Г., Батырханова О.В., Батырханов Р.М., Копытова Т.В., Крыженко Н.И., Помогаева А.У., Помогаева А.С., Окунева Т.Д., Нилин Н.В.,

установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием - признать бездействие администрации МО «<адрес>» при осуществлении возложенной законом обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих и временно пребывающих на территории поселения, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного жилого дома № по <адрес>, а также в не исполнении решений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в нем (за исключением принадлежащих на праве собственности муниципалитету), незаконным. В связи с этим просил обязать администрацию МО «<адрес>» осуществить снос многоквартирного жилого дома № по <адрес>, признанного аварийным и не пригодным для проживания, а также обязать администрацию МО «<адрес>» и...

...сполнить постановление администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» и постановления администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии жилых помещений», провести соответствующую, установленную законом процедуру регистрации решения об изъятии земельного участка, изъять каждое жилое помещение в доме № по <адрес> (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) путем выкупа, либо путем предоставления взамен изымаемых других жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену (по согласованию с собственниками).

В обоснование заявленных требований указал, что Ахтубинской городской прокуратурой по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка исполнения МО «<адрес>» жилищного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение потолочной балки жилого дома № по <адрес> в <адрес>, расположенного на земельном участке из земель поселений с кадастровым номером №. Распоряжением главы администрации муниципального образования МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом №, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что также подтверждается заключениями ООО «БранДмауэР» и межведомственной комиссии (утв. Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что 4 квартиры, расположенные в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, находятся в собственности МО «<адрес>». Согласно заключению ООО «БранДмауэР», в результате обследования выявлены опасные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома № по <адрес> на основании технического состояния строительных конструкций является невозможной. Распоряжением администрации МО «<адрес>» обязанность по сносу аварийного дома была возложена на собственников помещений указанного многоквартирного дома.

До настоящего времени, несмотря на то, что администрация МО «<адрес>» также является собственником квартир №, № и №, расположенных в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес>, муниципалитетом не принято должных мер, направленных на снос аварийного дома в соответствии с требованиями п. 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на исполнение собственного нормативного правового акта, принятого во исполнение вышеуказанных требований жилищного законодательства и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью жильцов дома, а также неопределенного круга иных лиц, жизнь и здоровье которых в периоды нахождения в непосредственной близости от указанного многоквартирного жилого дома также подвергаются опасности ввиду возможности внезапного разрушения конструкций ветхого строения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» издано постановление № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», которым на собственников жилых помещений в доме, к числу которых относится и администрация МО «<адрес>», возложена обязанность по проведению работ по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> (п.1 постановления). После формирования земельного участка, администрация постановила изъять его для муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» так же издано постановление № «Об изъятии жилых помещений», которым предписано изъять для муниципальных нужд у собственников жилые помещения в многоквартирном доме № по <адрес>. Однако, администрацией МО «<адрес>» регистрация постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не произведена. Непринятие мер к реальному осуществлению процедуры изъятия земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, администрация МО «<адрес>» объясняет отсутствием соответствующих полномочий, поскольку собственники жилых помещений в многоквартирном доме не имеют зарегистрированных в установленном порядке прав на земельный участок, поскольку регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности РФ на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером № площадью 1810000 м2 погашена ДД.ММ.ГГГГ за №. Однако, согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок имеет статус «ранее учтенный» и не является преобразуемым, в связи с чем не может быть снят с кадастрового учета.

В связи с тем, что многоквартирный <адрес> находится на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1810784 м2, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находятся иные объекты недвижимости (Сбербанки России, школы, детские сады, магазины и др.), орган кадастрового учета полагает возможным органу местного самоуправления (в т.ч. в качестве собственника жилых помещений) сформировать земельные участки под указанным домом, в соответствии со ст.ст. 11.3 и 11.4 главы 1.1. Земельного кодекса РФ, путем раздела данного земельного участка с сохранением его в измененных границах. Таким образом, довод администрации МО «<адрес>» о невозможности произвести необходимые процедуры в целях исполнения собственных постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, признанным в установленном порядке аварийным, и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилых помещений в указанном доме, ввиду отсутствия у собственников таких помещений зарегистрированных прав на земельный участок, не соответствует требованиям действующего законодательства и фактической позиции регистрирующих органов. Изложенное свидетельствует о допущенном администрацией МО «<адрес>» бездействии, в том числе, при осуществлении возложенной законом обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих и временно пребывающих на территории поселения.

С учетом дополненных исковых требований Ахтубинский городской прокурор просил суд обязать администрацию МО «<адрес>» исполнить постановление администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» и постановления администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии жилых помещений», провести соответствующую, установленную законом процедуру регистрации решения об изъятии земельного участка, а именно: провести процедуру межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>; завершить процедуру изъятия для муниципальных нужд каждого жилого помещения в <адрес> (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) путем выкупа, либо путем предоставления взамен изымаемых других жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену (по согласованию с собственниками), посредством заключения соответствующих договоров.

Представитель истца Семенова Е.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, приведенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» Пащенко А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Ахтубинского городского прокурора, указав, что администрация МО «<адрес>» не бездействовала по вопросу принятия мер по сносу аварийного дома по адресу <адрес>: собственникам квартир, расположенных в данном многоквартирном жилом доме, был предоставлен срок для сноса жилого дома; после того, как данное требование не было исполнено, администрация МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение получен ответ о невозможности формирования испрашиваемого земельного участка в связи с кадастровой ошибкой, до устранения которой невозможно образование обозначенного земельного участка. В связи с этим администрация МО «<адрес>» не имеет возможности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом и об изъятии каждого жилого помещения в нем, за исключением жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» Шерстюк Н.В. в судебном заседании пояснила, что на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распорядителем земельного участка с кадастровым номером № площадью 181,0784 га является Министерство обороны Российской Федерации, а решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче указанного земельного участка в ведение администрации МО "<адрес>" отменено. Таким образом, считает, что администрация МО "<адрес>" не полномочна решать вопросы по земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес> в <адрес>, поскольку в настоящее время он не сформирован и относится к указанному земельному участку с кадастровым номером № площадью 181,0784 га. В связи с этим разрешение вопроса по исковым требованиям Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц оставляет на усмотрение суда.

Участвующие в судебном заседании в качестве третьих лиц собственники жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> Абасова О.В., Болдарева Л.А., Майорова Е.Г., Сластен Л.В., Копытова Т.В., Крыженко Н.И., Нилин Н.В., Окунева Т.Д., Батырханов Р.М., Батырханова О.В. требования прокурора поддержали частично, поскольку настаивают на передаче им в собственность жилых помещений, предоставленных взамен их квартир в доме № по <адрес>.

Третьи лица Болдарева Л.А., Болдарев Д.В., Помогаева А.У., Помогаева А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Суд счел возможным при наличии надлежащего извещения третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, ч. 1; статья 7, ч. 1; статья 18; статья 19, ч. 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и, предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а также применение иных механизмов правового регулирования жилищных правоотношений.

Статья 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации муниципального образования МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом №, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что также подтверждается заключениями ООО «БранДмауэР» и межведомственной комиссии (утв. Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно заключению ООО «БранДмауэР», в результате обследования выявлены опасные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению по недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого <адрес> на основании технического состояния строительных конструкций является невозможной.

Установлено, что 3 квартиры, расположенные в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, находятся в собственности МО «<адрес>». Остальные квартиры дома находятся в собственности граждан, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

С учетом установленных материалами дела выводов экспертного учреждения ООО «БранДмауэР», непринятие мер к сносу многоквартирного жилого дома № по <адрес> в <адрес> создает реальную угрозу жизни и здоровью жильцов дома, а также неопределенного круга иных лиц, жизнь и здоровье которых в периоды нахождения в непосредственной близости от указанного многоквартирного жилого дома также подвергаются опасности ввиду возможности внезапного разрушения конструкций строения.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8).

На основании статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 7.06.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4).

В соответствии со ст.55 Жилищного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (п.22).

Исходя из вышеизложенного, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома, по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ. При этом выплата предусмотренной ст. 32 ЖК РФ суммы выкупа собственнику жилого помещения в доме, подлежащем сносу, не может быть поставлена в зависимость от того, изымается ли земельный участок, на котором находится дом, для государственных или муниципальных нужд, поскольку, в данном случае вышеназванная норма жилищного законодательства применяется по аналогии.

Администрацией МО «<адрес>» на собственников помещений указанного многоквартирного дома возложена обязанность по сносу аварийного дома в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое собственниками жилых помещений исполнено не было.

Поскольку собственники жилых помещений в многоквартирном доме не имеют зарегистрированных в установленном порядке прав на земельный участок под домом, администрация МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» дан ответ о невозможности формирования испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1810000 кв.м., адрес (местоположение) объекта: <адрес>, назначение объекта: земли населенных пунктов – Жилой городок, в отношении которого имеет место кадастровая ошибка, до устранения которой образование новых земельных участков в указанных границах невозможно.

В связи с этим, по доводам ответчика, администрация МО «<адрес>» не имеет возможности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом и об изъятии каждого жилого помещения в нем, за исключением жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, несмотря на то, что администрация МО «<адрес>» также является собственником жилых помещений, расположенных в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в течение длительного времени органом местного самоуправления не решается вопрос по сносу многоквартирного жилого <адрес> и об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и о выкупе жилых помещений. Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью жильцов дома, проживающих в жилых помещениях, нахождение в которых признано опасным для жизни на основании экспертного заключения. Бездействием администрации МО «<адрес>» нарушается право неопределенного круга лиц, проживающих и временно пребывающих на территории поселения, на условия, безопасные для жизни и здоровья.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы ответчика о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> в связи с наличием кадастровой ошибки и не установленной принадлежностью этого земельного участка опровергаются обстоятельствами, установленными решением Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2014 по делу № А40-40656/12, согласно которому рассмотрено дело по иску администрации МО "<адрес>", администрации МО "<адрес>" к Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества, третье лицо: ИП ФИО17 В соответствии с указанным решением Арбитражного суда города Москвы принадлежность спорного земельного участка определена за Министерством обороны Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела администрация МО "<адрес>" в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации за разрешением спорного вопроса о формировании земельного участка, в связи с чем был получен ответ о необходимости представить обоснование испрашиваемой площади участка необходимого для обслуживания и эксплуатации данного объекта в соответствии со СНиП. Однако доказательств дальнейшего обращения в Министерство обороны РФ по указанному вопросу администрацией МО "<адрес>" не предоставлено.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента образования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме. Право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен указанный дом, возникает в силу прямого указания закона (независимо от факта государственной регистрации такого права).

Принимая во внимание ответ органа кадастрового учета о возможности органу местного самоуправления сформировать земельные участки под указанным домом, в соответствии со ст.ст. 11.3 и 11.4 главы 1.1. Земельного кодекса РФ, путем раздела данного земельного участка с сохранением его в измененных границах, в связи с тем, что многоквартирный дом № по <адрес> находится на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1810784 м2, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находятся иные объекты недвижимости (Сбербанки России, школы, детские сады, магазины и др.) и отсутствие по представленным ответчиком материалам доказательств иного, исковые требования Ахтубинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия администрации МО «<адрес>» незаконным и о понуждении к совершению действий, -удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «<адрес>» при осуществлении возложенной законом обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих и временно пребывающих на территории поселения, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного жилого дома № по <адрес>, а также в неисполнении решений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в нем (за исключением принадлежащих на праве собственности муниципалитету) незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» осуществить снос многоквартирного жилого дома № по <адрес>, признанного аварийным и не пригодным для проживания.

Обязать администрацию МО «<адрес>» исполнить постановление администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» и постановление администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии жилых помещений», провести соответствующую, установленную законом процедуру регистрации решения об изъятии земельного участка, а именно: провести процедуру межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, завершить процедуру изъятия для муниципальных нужд каждого жилого помещения в доме № по <адрес> (за исключением помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) путем выкупа, либо путем предоставления взамен изымаемых жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену (по согласованию с собственниками), посредством заключения соответствующих договоров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано на компьютере.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лябах И.В.,

при секретаре Пономаревой О.А.,

с участием истцов Окуневой Т.Д., Батырхановой О.В., Батырханова Р.М., Нилиной М.Г., Крыженко Н.И.,

представителя ответчика Пащенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Окуневой Т.Д, Окунева С.В, Батырхановой О.В, Батырханова Р.М, Нилиной М.Г, Нилина Н.В, Золотухиной Е.Н, Крыженко Н.И к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании права собственности, третье лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, муниципальное учреждение «Отдел имущественных отношений и землепользования» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и по встречному иску администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к Окуневой Т.Д., Окуневу С.В., Батырхановой О.В, Батырханову Р.М, Нилиной М.Г, Нилину Н.В, Золотухиной Е.Н, Крыженко Н.И о прекращении права собственности на жилое помещение,

установил:

Окунева Т.Д., Окунев С.В., Батырханова О.В., Батырханов Р.М., Нилина М.Г., Нилин Н.В., Золотухина Е.Н., Крыженко Н.И обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилые помещения. В обоснование исковых требований указали, что истцы Окунева Т.Д,., Окунев С.В. являются собственниками на праве общей совместной собственности <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира находится в залоге в ООО «<данные изъяты>» на основании договора кредита № от ДД.ММ.ГГГГ, Батырханова О.В., Батырханов Р.М - собственниками на праве общей совместной собственности <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Нилина М.Г Нилин Н.В., Золотухина Е.Н. - собственниками по <данные изъяты> доли <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Крыженко Н.И- собственником <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлениями администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Окуневой Т.Д., Окуневу С.В., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Нилиной М.Г., Нилин...

...у Н.В., Золотухиной Е.Н., Крыженко Н.И из муниципального жилищного фонда предоставлены квартиры № <данные изъяты> по адресу: <адрес>-1 <адрес>, № по адресу: <адрес>-1 <адрес>, № по адресу: <адрес>, № в <адрес> <адрес> по адресу: <адрес>, № в <адрес> по адресу: <адрес>-<адрес> взамен изымаемых квартир №, № в <адрес>, с зачетом ее стоимости в выкупную цену, соответственно. Между администрацией МО «Город Ахтубинск» и истцами вышеуказанных квартир заключены соглашения о выкупе недвижимого имущества, согласно которого граждане обязаны переселится из освобождаемого помещения в предоставленное, заключить договор мены, освободить объект недвижимости, из которого переселяются гражданин, вселится в предоставленную квартиру, в свою очередь, администрация МО «Город Ахтубинск» обязана выкупить жилое помещение по вышеуказанному адресу, а также заключить договор мены между администрацией МО «Город Ахтубинск» и собственниками, в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако свои обязательства по выкупу недвижимого имущества истцы выполнили в полном объеме, но администрация МО «Город Ахтубинск» фактически в одностороннем порядке отказывается от исполнения обязательств по соглашению, что является нарушением прав и законных интересов собственников квартир. Истцы осуществили реальную передачу своего помещения администрации МО «Город Ахтубинск», осуществив тем самым переход права собственности на свою квартиру администрации МО «Город Ахтубинск», администрация МО «Город Ахтубинск» злоупотребляет своим правом и ставит возникновение права собственности истцов на переданное жилое помещение в зависимость от оформления земельного участка бывшими жильцами аварийного дома, которые не имеют отношения к формированию данного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела по существу истцы исковые требования изменили, просили: Окунева Т.Д.., Окунев С.В. обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» передать в общую совместную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, состоящее из <данные изъяты> жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м.; Нилина М.Г, Нилин Н.В, Золотухина Е.Н обязать администрацию МО «<адрес>» передать в общую долевую собственность ( по 1/3 доли) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, состоящее из <данные изъяты> жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м.; Батырханова О.В., Батырханов Р.М обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» передать в собственность Батырхановой О.В. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес> состоящее из <данные изъяты> жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., Батырханову Р.М. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из <данные изъяты> комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; Крыженко Н.И обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» передать в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, состоящее из <данные изъяты> жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Представителем ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» в ходе рассмотрения дела по существу заявлены встречные исковые требования о прекращении права собственности на жилые помещения, находящиеся в собственности истцов по адресу: <адрес>: просил прекратить право собственности на ? долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за Окуневой Т.Д., Окуневым С.В., право долевой собственности на 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за Нилиным М.Г., Нилиным Н.Н., Золотухиной Е.Н., право общей совместной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за Батырхановой О.В., Батырхановым Р.М право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за Крыженко Н.И и признать право собственности за муниципальным образованием «Город Ахтубинск» на данные жилые помещения.

Истцы Окунева Т.Д., Батырханова О.В., Батырханов Р.М Нилина М.Г., Крыженко Н.И в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям и доводам изложенным в иске, встречные исковые требования признали.

Истец Окунев С.В Нилин Н.Н Золотухина Е.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» Пащенко А.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, встречные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования» администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица администрации МО «Ахтубинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению представителя Смалевой Е.В. следует, что <адрес> по адресу: <адрес>-1 <адрес>, № по адресу: <адрес>-1 <адрес> № по адресу: <адрес>, № в <адрес> <адрес> по адресу: <адрес>, № в <адрес> по адресу: <адрес>-<адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Ахтубинский район» не значатся, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством, на удовлетворении исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица ООО «АТТА «Ипотека» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав объяснения явившихся истцов Окуневой Т.Д., Батырхановой О.В., Батырханова Р.М., Нилиной М.Г Крыженко Н.И., представителя ответчика Пащенко А.Н исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Окунева Т.Д. и Окунев С.В. являются собственниками на праве общей совместной собственности <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира находится в залоге в ООО «<данные изъяты>» на основании договора кредита № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №/ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Батырханова О.В., Батырханов Р.М. являются собственниками на праве общей совместной собственности <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Нилина М.Г., Нилин Н.В., Золотухина Е.Н. являются собственниками по <данные изъяты> доли <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Крыженко Н.И является собственником <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией МО «Город Ахтубинск» на собственников помещений указанного многоквартирного дома возложена обязанность по сносу аварийного дома в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое собственниками жилых помещений исполнено не было.

И.о. главы администрации МО «<данные изъяты>» вынесено постановление администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка для муниципальных нужд по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлениями администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Окуневой Т.Д.., Окуневу С.В. из муниципального жилищного фонда предоставлены <адрес> по адресу: <адрес>-1 <адрес>, взамен изымаемой <адрес>, с зачетом ее стоимости в выкупную цену и заключен типовой договор краткосрочного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» и Окуневой Т.Д.., Окуневым С.В. заключено соглашение № о выкупе недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» и Окуневой Т.Д Окуневым С.В. заключено дополнительное соглашение №, № о выкупе недвижимого имущества соответственно.

В соответствии с постановлениями администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., из муниципального жилищного фонда предоставлены две <адрес> по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес> по адресу: <адрес>, взамен изымаемой <адрес>, с зачетом ее стоимости в выкупную цену и заключен типовой договор краткосрочного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» и Батырхановой О.В., Батырхановым Р.М. заключено соглашение о выкупе недвижимого имущества (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» и Батырхановой О.В., Батырхановым Р.М. заключено дополнительное соглашение № о выкупе недвижимого имущества (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с постановлениями администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Нилиной М.Г., Нилину Н.В, Золотухиной Е.Н из муниципального жилищного фонда предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>, взамен изымаемой <адрес>, с зачетом ее стоимости в выкупную цену и заключен типовой договор краткосрочного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» и Нилиной М.Г Нилиным Н.В., Золотухиной Е.Н., заключено соглашение о выкупе недвижимого имущества (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с постановлениями администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Крыженко Н.И из муниципального жилищного фонда предоставлена <адрес> по адресу: <адрес> взамен изымаемой <адрес>, с зачетом ее стоимости в выкупную цену и заключен типовой договор краткосрочного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» и Крыженко Н.И., заключено соглашение № о выкупе недвижимого имущества (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» и Крыженко Н.И. заключено дополнительное соглашение № о выкупе недвижимого имущества (л.д.<данные изъяты>).

Однако до настоящего времени квартиры истцам администраций МО «Город Ахтубинск» в собственность не переданы. В связи с чем истцами заявлены требования об обязании администрацию МО «Город Ахтубинск» передать им в собственность квартиры, предоставленные по договорам краткосрочного найма на основании постановлений администрации МО «Город Ахтубинск».

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 статьи 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Следовательно, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14).

Принимая во внимание, что истцы являются собственником жилых помещений, признанных непригодными для проживания, обращение в суд с иском к администрации МО «Город Ахтубинск» о предоставлении в собственность жилых помещений переданным им по договорам краткосрочного найма (жилого помещения, пригодного для проживания) свидетельствует о согласие собственников на предоставление им пригодного жилья взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Следовательно, в случае возложения на администрацию МО «Город Ахтубинск» обязанности предоставить собственникам и членам их семей другие пригодные для проживания жилые помещения, собственники должны передать в собственность муниципального образования "Город Ахтубинск" жилые помещения, непригодные для проживания.

Учитывая требования действующего законодательства, суд полагает признание администрацией МО «Город Ахтубинска» иска собственников жилых помещений о предоставлении им в собственность жилого помещения пригодного для проживания и признание собственниками жилых помещений иска о прекращении права собственности на непригодные для проживания жилые помещения и признании на них права собственности за муниципальным образованием «Город Ахтубинск» возможным принять, требования сторон удовлетворить.

Принимая во внимание, что при подаче иска истцами оплачена государственная пошлина как по требованиям имущественного характера, в то время как ими заявлены требования об обязании орган местного самоуправления совершить определенные действия, на основании статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату: Окуневой Т.Д. в размере <данные изъяты> рублей на основании квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, Батырхановой О.В. в размере <данные изъяты> рублей на основании квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, Нилиной М.Г. в размере <данные изъяты> рублей на основании квитанции ДД.ММ.ГГГГ, Крыженко Н.И. в размере <данные изъяты> рублей на основании квитанции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Окуневой Т.Д, Окунева С.В, Батыржановой О.В, Батырханову Р.М, Нилиной М.Г, Нилиной Н.В, Золотухиной Е.Н, Крыженко Н.И к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» об обязании передать в собственность жилое помещение и встречные исковые требования администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к Окуневой Т.Д, Окуневу С.В, Батырхановой О.В, Батырханову Р.М, Нилиной М.Г, Нилину Н.В., Золотухиной Е.Н, Крыженко Н.И о прекращении права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» передать: Окуневой Т.Д, Окуневу С.В в совместную собственность жилое помещение-квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, состоящую из <данные изъяты> жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

Батырханвой О.В в собственность жилое помещение-квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, состоящую из <данные изъяты> жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

Батырханову Р.М в собственность жилое помещение –квартиру по адресу: <адрес>, состоящее из <данные изъяты> жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

Нилиной М.Г, Нилину Н.В, Золотухиной Е.Н в общую долевую собственность по <данные изъяты> доли жилое помещение-квартиру по адресу: <адрес>, состоящую из <данные изъяты> жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

Крыженко Н.И в собственность жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, состоящую из <данные изъяты> жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» в общую совместную собственность Окуневой Т.Д, Окуневу С.В жилого помещения-квартиры по адресу: <адрес>, прекратить право общей совместной собственности за Окуневой Т.Д, Окуневым С.В на жилое помещение-квартиру по адресу: <адрес> и признать право собственности на нее за муниципальным образованием «Город Ахтубинск»..

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» в собственность Батырхановой О.В жилого помещения-квартиры по адресу: <адрес> <адрес>, в собственность Батырханову Р.М жилого помещения –квартиры по адресу: <адрес>, прекратить право общей совместной собственности Батырхановой О.В, Батырханову Р.М на жилое помещение –квартиру по адресу: <адрес> признать право собственности на нее за муниципальным образованием «Город Ахтубинск».

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» в общую долевую собственность Нилиной М.Г, Нилину Н.В, Золотухиной Е.Н жилого помещения-квартиры по адресу: <адрес>, прекратить право собственности на <данные изъяты> доли за Нилиной М.Г, на <данные изъяты> доли за Нилиным Н.В, на <данные изъяты> доли за Золотухиной Золотухиной Е.Н на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> признать право собственности на нее за муниципальным образованием «Город Ахтубинск».

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» в собственность Крыженко И.Н жилого помещения -квартиру по адресу: <адрес> <адрес> прекратить право собственности Крыженко Н.И на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> признать право собственности на нее за муниципальным образованием «Город Ахтубинск».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд в течение месяца.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья И.В Лябах