Батыршин Андрей Файзрахманович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2012г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

с участием прокурора И.Д.Имашевой

при секретаре М.Б.Сарбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Батыршина ФИО8 к УМВД РФ по Астраханской области, УМВД РФ по г.Астрахань, УФК по Астраханской области о взыскании выплат в возмещение вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Батыршин А.Ф. обратился в суд с иском, указав в обоснование, что с 01.03.1999 по 11.03.2002 проходил службу в органах внутренних дел РФ; в период службы (15.09.2001) получил травму, которая по заключению служебных проверок признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

По заключению военно-врачебной комиссии УВД Астраханской области он признан негодным к военной службе в связи с военной травмой. По результатам обследования МСЭ по Астраханской области он признан инвалидом второй группы (бессрочно) вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем был досрочно уволен из органов внутренних дел с 11.03.2002 по п. "3" части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции».

До настоящего времени он получает пенсию по инвалидности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд назначить ему к выплате периодические платежи в возмещение вреда здоровью в размере 14966,87 руб., начиная с 01.06.2012 с последующим перерасчетом этой суммы и взыскать с ответчиков в его пользу образовавшуюся недоплату сумм в возмещение вреда здоровью за период с января по май 2012 г. включительно. При осуществлении д...

...ополнительных выплат осуществить ему выплату с учетом должности и звания на день увольнения.

В ходе судебного разбирательства представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил суд взыскать периодические платежи в счет возмещения вреда здоровью в размере 19234 руб. с последующим перерасчетом этой суммы, начиная с 01.07.2012, взыскать с января по июнь 2012 г. включительно 115404 руб., расходы на оплату услуг представителя 10000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Чирухин А.В. измененные исковые требования поддержал. Истец представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители УМВД РФ по Астраханской области Дусалиев А.А., УМВД РФ по г.Астрахань Шумилина Н.В. суду пояснили, что в настоящее время механизм действия выплат в возмещение вреда здоровью не определен.

Представитель УФК по Астраханской области в судебное заседание не явился, представлено возражение о том, что управление не является надлежащим ответчиком по данной категории дел.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец с 01.03.1999 по 11.03.2002 проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период службы (15.09.2001) истец получил травму, которая по заключению служебных проверок признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

По заключению военно-врачебной комиссии УВД Астраханской области истец признан негодным к военной службе в связи с военной травмой. По результатам обследования МСЭ по Астраханской области истцу установлена вторая группа инвалидности (бессрочно) вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем истец был досрочно уволен из органов внутренних дел с 11.03.2002 по п. "3" части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции».

Статьей 29 ранее действующего Закона РФ «О милиции» предусматривалась выплата сотруднику милиции при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть третья) и денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть четвертая).

Денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15.10.1999 № 805), выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья; выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность (пункты 21 и 23).

Согласно п.6 ст.43 ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Таким образом, как ранее действовавшая норма ст.29 Закона РФ «О милиции», так и положение п.6 ст.43 ФЗ «О полиции» по их буквальному смыслу, представляют собой установленную специальным законом для сотрудников милиции (полиции) дополнительную социальную гарантию. Предусмотренная ими денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья.

Следовательно, указанные нормы предполагают выплату государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции (полиции) в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах.

Исходя из данных требований закона, истец имеет право на возмещение вреда здоровью, а доводы представителей ответчика об отсутствии механизма возмещения не влекут отказ в удовлетворении исковых требований.

Как указывает представитель УМВД РФ по Астраханской области, пункт 22 Инструкции предусматривает, что размер вреда, подлежащий возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 ГК РФ. Поскольку часть 1 данной статьи размер возмещения утраченного заработка ставит в зависимость от степени утраты профессиональной трудоспособности, истец должен представить документ, определяющий степень утраты профессиональной трудоспособности.

Действительно, согласно пункту 1 статьи 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Данное правило основывается на том, что именно степень профессиональной трудоспособности в первую очередь определяет доход гражданина, занятого профессиональной трудовой деятельностью,

Согласно пункту 3 статьи 11 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 17 статьи 3 Федерального закона под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.

В соответствии с абзацем 18 статьи 3 Федерального закона под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Таким образом, степень утраты профессиональной трудоспособности должна определяться, исходя из способности выполнять работу той же квалификации, объема и качества, что и до наступления страхового случая

Между тем, сторона ответчика не оспаривает тот факт, что истец уволен из органов внутренних дел именно по основанию невозможности продолжения службы в органах внутренних дел, в связи с чем доводы представителя ответчика в этой части суд признает несостоятельными.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.12.2002 № 17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Исходя из приведенной правовой позиции, государство призвано гарантировать сотрудникам органов внутренних дел возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень дополнительных выплат определен статьей 6 названного Закона.

В силу статьей 7, 10 Федерального закона № 247-ФЗ ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет при стаже службы (выслуге) от 10 до 15 лет составляет 20 процентов.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утвержден перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы., при этом размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются Министром внутренних дел Российской Федерации применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники.

Согласно пункту 18 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденный приказом МВД России от 19.12.2011 № 1259, сотрудникам органа внутренних дел замещающие штатные должности в дежурных частях органов (подразделений) внутренних дел устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 10 % должностного оклада.

Исходя из представленных ответчиком данных, по состоянию на 01.07.2012 размер денежного довольствия сотрудника органа внутренних дел, замещающего должность помощника оперативного дежурного дежурной части отдела полиции территориального органа МВД России на районном уровне составляет 30250 рублей.

Согласно справке - показателям расчета пенсии размер пенсии истца составил 11016 рублей.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате истцу, составит 19234 рубля, за период с 01.01.2012 по 30.06.2012 - 115404 рубля.

Согласно пункту 7 ст. 43 ФЗ «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 23 Инструкции выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность.

Истец проходил службу в должности помощника оперативного дежурного дежурной части Трусовского РОВД г. Астрахани. Начисление и выплата истцу денежного довольствия в период прохождения службы производилась финансовым подразделением Трусовского РОВД г. Астрахани.

Приказом УВД по Астраханской области от 29.06.2009 № 253 отдел внутренних дел по Трусовскому району реорганизован, путем слияния в УВД по городу Астрахань, которое в силу пунктов 20, 21 Положения, утвержденного приказом УМВД России по Астраханской области от 12.07.2011 № 303, является самостоятельным юридическим лицом, а также получателем и распределителем бюджетных ассигнований бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного, заявленные истцом суммы подлежат взысканию с указанного Управления.

Истцом понесены расходов на оплату услуг представителя, которые в силу ст.100 ГПК РФ, подлежат взысканию с учетом требований разумности - в сумме 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Астрахань выплачивать с 01.07.2012 Батыршину ФИО9 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью ежемесячно по 19234 рубля на срок инвалидности, с последующим изменением размера с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Астрахань в пользу Батыршина ФИО10 в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2012 по 30.06.2012 - 115404 рубля, расходы на оплату услуг представителя 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2014 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Бегеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Батыршина А.Ф. к УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Батыршин А.Ф. обратился в суд с иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проходил службу в органах внутренних дел Трусовского РОВД г. Астрахани. В период службы получил травму, ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно. По ограниченному состоянию здоровья вследствие военной травмы ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по п. «3» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции».

Со своей семьей истец проживает по адресу: <адрес>, в двухкомнатной квартире, общей площадью 47,7 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м.

Вселились они на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года, однако до настоящего времени с ними не заключен договор социального найма. В связи с тем, что норма жилой площади на каждого члена семьи была меньше, установленной в регионе (6 кв.м.), в ДД.ММ.ГГГГ году истец был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 5 человек.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии УМВД России по АО от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списка - очередников сотрудников (пенсионеров) УМВД России по Астраханской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Данное решение и протокол жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Астраханской области от. ДД.ММ.ГГГГ года решением Кировского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ год...

...а признаны незаконными и истец восстановлен в списках сотрудников (пенсионеров) УМВД по Астраханской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ года Батыршин А.Ф. обратился с заявлением в адрес начальника УМВД России по Астраханской области по вопросу принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Комиссией УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты было принято решение о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты меня с семьей в составе 3-х человек (он, жена- Батыршина Н.М., сын- Батыршин А.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Полагает, что из состава семьи незаконно исключена его дочь, которую он не признавал бывшим членом семьи, не снимал с регистрационного учета, у которой, как и у всех членов семьи истца, нет иного жилья. В связи с чем и расчет единовременной выплаты произведен без учета еще одного члена семьи – дочери.

В соответствии с произведенным членами комиссии расчетом истцу определена выплата в размере 647 928 руб. 83 коп. Полагает произведенный расчет необоснованным, незаконным.

Просит суд признать незаконным решение комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты по протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части суммы выплаты 647 928 руб. 83 коп. пенсионеру МВД России Батыршину А.Ф. на семью в составе 3-х человек (он, жена- Батыршина Н.М., сын- Батыршин А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.); обязать УМВД России по Астраханской области начислить и выплатить сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии Федеральным Законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ.

Истец Батыршин А.Ф., представитель истца Оноприенко Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Трунова И.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года Батыршин А.Ф. восстановлен в общем списке нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поставлен решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года на учет с составом семьи 3 человека: он, жена Батыршина Н.М., сын Батыршин А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уникальный номер № № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Часть 2 приведенной правовой нормы устанавливает условия, при которых единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В пункте 2 указано, что такая выплата предоставляется при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, что предусмотрено частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Пункт 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ устанавливает, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Поскольку на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его дочь Батыршина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., являлась совершеннолетней, не обучающейся в образовательных организациях по очной форме обучения, комиссией принято верное решение о том, что она не является членом семьи Батыршина А.Ф., на которого распространяется действие Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с протоколом заседания комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ г. № № истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 647 928 руб. 83 коп. на семью из трех человек (он, супруга, сын).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет на семью из трех и более человек - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, Батыршин А.Ф. с составом семьи из трех человек имеет право на обеспечение его общей площадью жилого помещения 54 кв.м.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Материалами учетного дела подтверждается, что истец и члены его семьи проживают и зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 47,7 кв.м. В данном жилом помещении также проживает и зарегистрирована совершеннолетняя дочь истца Батыршина Е.А..

Таким образом, на каждого проживающего и зарегистрированного жильца приходится по 11, 925 кв.м. (47,7:4=11,925 кв.м.).

В связи с чем комиссия пришла к выводу, что истец с составом семьи 3 человека обеспечен общей жилой площадью в размере 35,77 кв.м. (11,925*3=35,77 кв.м.).

Суд соглашается с данным выводом, поскольку он соответствует требованиям законодательства.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 общая площадь жилого помещения определяется по формуле: О = Н + Д - Л,

где:

Н - норматив общей площади жилого помещения;

Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил;

Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Пунктом 28 предусмотрено, что при расчете размера единовременной выплаты учитывается право на дополнительную площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований.

Согласно п. 29 в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 30 при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующих размерах:

а) от 11 до 12 лет - 1,05;

б) от 12 до 13 лет - 1,1;

в) от 13 до 14 лет - 1,15;

г) от 14 до 15 лет - 1,2;

д) от 15 до 20 лет - 1,25;е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент 1,25 увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Так как истец не имеет права на дополнительную общую площадь жилого помещения, имеет жилое помещение по договору социального найма, то в его случае общая площадь жилого помещения определяется по формуле: О = Н - Л и составляет 18, 23 кв.м (54 (положенная площадь на состав семьи 3 человека) - 35,77 (площадь, занимаемая истцом и членами его семьи: жена, сын – по договору социального найма) =18, 23 кв.м.).

Данный расчет судом проверен, является верным.

При этом судом не принимаются доводы истца и его представителя о том, что жилое помещение по адресу: Астраханская область. Наримановский район, с. Солянка, ул. Геологическая, д. 53, кв. 16, общей площадью 47, 7 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м. Батыршиным А.Ф. и членами его семьи не занимается по договору социального найма по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения в 1991 году Батыршиным, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно статье 51 ЖК РСФСР на основании этого ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, заключался в письменной форме договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда. В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес> 16 занимается истцом и его семьей на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного матери истца Батыршиной Е.Т., которая ДД.ММ.ГГГГ г. снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи с улучшением жилищных условий.

На основании данного ордера они вселились в квартиру, постоянно проживали, проживают и зарегистрированы до настоящего времени, выдача ордера, с учетом требования части первой статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, является свидетельством заключения с ответчиком наймодателем соответствующего договора найма занимаемого жилого помещения.

Ни Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни самим Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрена обязанность ни наймодателя, ни нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии требованиями ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, заключением договора найма или договора социального найма.

Таким образом, отсутствие у Батыршина А.Ф. письменного договора социального найма не свидетельствует о том, что он не является нанимателем жилого помещения.

В соответствии с положением ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно данным финансово-лицевого счета № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № ДД.ММ.ГГГГ года администрации МО «Солянский сельсовет» основным квартиросъемщиком <адрес> является Батыршин А.Ф., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года; члены семьи: Батыршина Н.М., жена, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года; Батыршина Е.А., дочь, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года; Батыршин А.А., сын, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года и определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу по иску Авдеевой И.М., Батыршиной Н.М., Попова А.А., Гребенниковой Е.В., Марковой Л.А., Зарипова А.А., Кубычева В.М. к администрации муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области, администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон» о возложении обязанности провести капительный ремонт жилого дома - жилой дом <адрес> постройки находится в муниципальной собственности; установлено, что истец Батыршина Н.М. (жена Батыршина А.Ф.) вселена и проживает в квартире № № на основании договора социального найма жилого помещения.

При рассмотрении дела Наримановским районным судом Астраханской области Батыршина Н.М. в судебном заседании подержала свои требования и суду пояснила, что с 1991 года является нанимателем квартиры 16 по ул. Геологическая, 53 с. Солянка Наримановского района Астраханской области.

Ссылка истца и его представителя на ответ главы МО «Солянский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ года, которым администрация сообщила Батыршину А.Ф. о невозможности заключить с ним договор социального найма на квартиру <адрес> в связи с тем, что данный дом на балансе не значится, не может быть принята во внимание, поскольку из решения Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года также следует, что согласно решению Совета МО «Наримановский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования «Наримановский район», необходимого для решения вопросов местного значения и подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Солянский сельсовет» администрации МО «Наримановский район» необходимо оформить договор безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность муниципального образования «Солянский сельсовет» и акт приема передачи муниципального имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Судом также было установлено, что договор безвозмездной передачи имущества и акт приема-передачи не оформлен, муниципальное имущество, в том числе жилой дом № № по <адрес> на баланс МО «Солянский сельсовет» не принят.

Однако, отсутствие д. <адрес> области на учете в качестве муниципального жилья не свидетельствует об обратном.

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующей формуле: Р = ОхСхКпх Кс,

где:

О - общая площадь жилого помещения;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63. В отношении сотрудников этот коэффициент применяется с учетом места прохождения ими службы.

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Согласно п. 30 Правил при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующих размерах:

а) от 11 до 12 лет - 1,05;

б) от 12 до 13 лет - 1,1;

в) от 13 до 14 лет - 1,15;

г) от 14 до 15 лет - 1,2;

д) от 15 до 20 лет - 1,25;

е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент 1,25 увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Поскольку общая продолжительность службы Батыршина А.Ф. составляет 10 лет 9 месяцев 26 дней поправочный коэффициент комиссией при проведении расчета не применялся.

В соответствии с приказом Госстроя от 14.10.2013 № 371/ГС "О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2013 года" показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Астраханской области составляет 25755 руб.

На основании приказа Минтруда России от 17.12.2012 № 602н "Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2013 год" поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Астраханской области составляет 1,38.

Таким образом, размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации Батыршину А.Ф. составил 647 928 руб. 83 коп. (18,23*22755* 1,38=647928,83).

Суд соглашается с произведенным расчетом, поскольку он произведен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, истец от начисленной ему социальной выплаты не отказывался, денежные средства получил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № №

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании оспариваемого решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Батыршина А.Ф. о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2014 года.

Судья: