Баженов Игорь Иннокентьевич

Дело № 2-150/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2016 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ», администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным решения об отказе в продлении арендных отношений по договору аренды и о его расторжении, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

08 февраля 2016 года ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, из которого следует, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №Г, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома.

Дополнительным соглашением срок аренды продлен до 23 ноября 2015 года.

В октябре 2015 года истец обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о продлении договора.

Уведомлением от 06 ноября 2015 года № истцу отказано в продлении арендных правоотношений, поскольку ФИО2 не приступил к использованию земельного участка по целевому назначению.

С решением ответчика истец не согласен, поскольку с 10 февраля 2011 года является арендатором земельного участка, задолженности по арендной плате не имеет, по нецелевому назначению участок не использует, порчей земель не занимается, 16 а...

...преля 2012 года получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома, срок действия которого до 16 апреля 2022 года.

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, ФИО2 просит признать незаконным отказ в продлении арендных правоотношений по договору от 17 января 2011 года № и о его расторжении, содержащийся в уведомлении от 06 ноября 2015 года №, обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок №Г.

В судебном заседании представитель истца Макаров О.В., действующий по доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2, представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Лупанова Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала.

Из представленного письменного отзыва следует, что пунктом 4 постановления от 22 ноября 2010 года № 1427 о предоставлении спорного земельного участка в аренду арендатор предупрежден о том, что при неиспользовании земельного участка по целевому назначению в период строительства земельный участок будет изъят и перераспределен.

30 октября 2015 года проведена проверка земельного участка и установлено, что земельный участок зарос кустарниковой растительностью, деревьями, арендатор не приступил к использованию земельного участка по назначению, на земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства, преимущественного права перед другими лицами истец не обладает.

Администрация воспользовалась правом на односторонний отказ от договора, возможность которого предусмотрена законом. По истечении трех месяцев с момента получения уведомления договор аренды земельного участка считается расторгнутым и обязательства по договору прекращены.

Изложив в отзыве указанные обстоятельства, представитель ответчика Лупанова Н.Н. просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца Макарова О.В., представителя ответчика Лупанову Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

При этом при выборе судебного способа защиты заинтересованные лица должны учитывать положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты гражданских прав.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра Анивского городского округа от 22 ноября 2010 года №-п ФИО6 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов (земли, переданные в ведение городского отдела администрации муниципального образования «Анивский городской округ»), находящийся по адресу: <адрес>, строительный участок № «г», с кадастровым номером №, общей площадью 1400 кв.м, сроком на 3 года.

17 января 2011 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО6 заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому последней в пользование на условиях аренды передан земельный участок из земель населенных пунктов на срок до 22 ноября 2013 года общей площадью 1400 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный в <адрес>, строительный участок № «г», под индивидуальное жилищное строительство.

31 января 2011 года указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №

Соглашением от 10 февраля 2011 года ФИО6 передала права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 17 января 2011 года ФИО2

Соглашение о передаче прав и обязанностей прошло государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

16 апреля 2012 года ФИО2 Отделом архитектуры и градостроительной деятельности администрации муниципального образования «Анивский городской округ» выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сроком действия до 16 апреля 2022 года.

Постановлением администрации Анивского городского округа №-па от 07 октября 2014 года срок действия договора аренды продлен с 23 ноября 2013 года по 23 ноября 2015 года.

Дополнительным соглашением от 09 октября 2014 года срок аренды земельного участка продлен до 23 ноября 2015 года.

Дополнительное соглашение для государственной регистрации в Едином государственном реестре в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не предоставлялось.

21 октября 2015 года ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от 17 января 2011 года.

30 октября 2015 года комиссией администрации муниципального образования «Анивский городской округ» проверено фактическое использование спорного земельного участка.

Комиссией установлено, что арендатор не приступал к использованию земельного участка по целевому назначению. Выводы комиссии: уведомить ФИО2 о том, что согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для заключения нового договора аренды отсутствуют, по истечении трех месяцев с момента получения уведомления договор аренды земельного участка считается расторгнутым.

06 ноября 2015 года в адрес истца направлено уведомление №, из которого следует, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27 октября 2015 года, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Сахалинской области», в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, возведенных в границах земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:302.

Отсутствие объекта недвижимости на указанном земельном участке подтверждается фотоматериалами по состоянию земельного участка на 30 октября 2015 года.

Учитывая положения статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для продления арендных правоотношений по договору от 17 января 2011 года № не усматривается.

В адрес истца направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 17 января 2011 года № по инициативе арендодателя и дополнительное соглашение о расторжении договора аренды для подписания, которое необходимо вернуть в адрес администрации Анивского городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут передаваться, в том числе, земельные участки.

Согласно части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно части 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды), по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Положения части 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратили силу с 01 марта 2015 года на основании Федерального закона № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а Федеральный закон № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года не предусматривает, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, принимая во внимание, что договор аренды заключен 31 января 2011 года, суд полагает, что на возникшие правоотношения распространяют действие положения части 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть при ненадлежащем использовании земельного участка, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Учитывая, что участок используется истцом в соответствии с целевым назначением: получено разрешение на строительство, истец имеет намерение построить жилой дом, в связи с чем обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, задолженности по арендной плате не имеется, земельный участок до настоящего времени находится в фактическом пользовании истца, суд приходит к выводу, что аренда земельного участка не могла быть прекращена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа в продлении договора аренды и о его расторжении подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя администрации муниципального образования «Анивский городской округ» на то, что договор аренды расторгнут с 18 февраля 2016 года в одностороннем порядке в соответствии с уведомлением № от 06 ноября 2015 года, не основана на нормах действующего законодательства, поскольку соглашения сторон о прекращении или расторжении договора между сторонами не заключалось, с требованиями о расторжении договора и о его прекращении ответчик в суд не обращался, истцом получено разрешение на строительство, что свидетельствует об использовании участка по целевому назначению, 07 октября 2014 года издано постановление №-п о продлении срока действия договора аренды на до 23 ноября 2015 года, то есть арендодатель совершил действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений, истцом вносились арендные платежи, которые ответчиком принимались, каких-либо действий по прекращению договора аренды ответчик не предпринимал, в суд с истребованием земельного участка не обращался.

Судебный порядок изменения либо расторжения договора при отсутствии согласия сторон предусмотрен статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается, и оно возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или самим договором.

Объективных причин для расторжения договора и возврата земельного участка администрацией не указано. Указание на неиспользование земельного участка по назначению противоречит имеющимся доказательствам. Законность предоставления ФИО2 участка в аренду ответчиком не оспаривалась, не оспаривалось и выданное истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 8.3 договора аренды, последний может быть расторгнут решением суда в случае нарушения другой стороной условий договора.

Пунктом 8.4 договора предусмотрено, что договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя по договоренности или через суд в случае использования арендуемого объекта не в соответствии с его назначением.

Таким образом, условия договора предусматривают судебный порядок его расторжения при отсутствии согласия на это арендатора.

Судом установлено, что дополнительное соглашение от 09 октября 2014 года, которым срок аренды продлен до 23 ноября 2015 года, не прошло государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в связи с чем юридической силы не имеет, поскольку подлежало государственной регистрации в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По истечении срока действия договора аренды 23 ноября 2013 года ФИО2 продолжал пользоваться спорным земельным участков при отсутствии возражений со стороны арендодателя, о чем свидетельствует изданное 07 октября 2014 года постановление №-п о продлении срока действия договора аренды.

Таким образом, договор № от 17 января 2011 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный с ФИО2, считается возобновленным по истечении срока своего действия, то есть с 23 ноября 2013 года, на условиях, определенных данным договором, в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на неопределенный срок.

Учитывая, что договор аренды земельного участка возобновлен на неопределенный срок, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанности заключить договор аренды удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 06 ноября 2015 года № в продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, строительный № «г» по договору аренды № от 17 января 2011 года и о его расторжении.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 23 марта 2016 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова