Беккиев Далхат Хасанович

Дело № 2-740/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г.п. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - Бозиева А.И.,

при секретаре – ФИО3,

с участием: представителя истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - здание гостиницы, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

В обосновании своих требований ФИО2 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 144 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым №. Права истца на земельный участок подтверждаются договором купли – продажи земельного участка б/н, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На приобретенном истцом земельном участке находится здание гостиницы общей площадью 408,9 кв.м., которое в ДД.ММ.ГГГГ построил прежний собственник земельного участка за счет своих средств и сил на принадлежащем ему земельном участке, что подтверждается техническим паспортом на здание.

Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, что подтверждается ...

...выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на объект получено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, истец предпринял все меры для получения разрешительной документации (акта ввода в эксплуатацию), что подтверждается: заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако получить необходимую документацию истцу не удалось, так как возведено без разрешения на строительство, о чем свидетельствует ответ муниципального учреждения «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца - ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым (условным) №, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГследует, что на земельном участке с кадастровым №, возведено здание с количеством этажей - 4, общей площадью 408,9 кв.м., жилой площадью 198,0 кв.м., принадлежащий ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.№).

Согласно выводам заключения ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, объемно–планировочное и конструктивное решение здания гостиницы соответствуют проекту, а также требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (ст.7 ФЗ-384 от 30.12.2009г.), «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ред. от 10.07.2012г.) и может эксплуатироваться без ограничений в соответствие со своим функциональным назначением.

Согласно постановления главы МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему гр. ФИО1 на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен следующий адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский муниципальный район, с.<адрес> (л.д.№).

Из копии договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 приобрел у ФИО6 земельный участок с кадастровым № (л.д. №).

Из выписки ЕГРН следует, что в настоящее время ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <данные изъяты>, площадью 144 кв.м. (л.д.№).

ФИО2 обратился в МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного строительством объекта здания гостиницы в <адрес>, однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного строительством объекта здания гостиницы было отказано, в связи с тем, что МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» не выдавала разрешение на строительство вышеуказанного объекта (л.д№).

Из смысла п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из позиции Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске и признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются: отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, экологических норм.

Каких-либо доказательств того, что сохранение этого строения, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено. Истец предпринимал меры к легализации постройки, в связи, с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - здание гостиницы, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Бозиев

«Согласовано»

Судья А.И. Бозиев

дело №

О П Р Е Д ЕЛ Е Н И Е

30 марта 2018 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе

председательствующего Сарахова А.А.

при секретаре Бабугоеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной Администрации г.о.Нальчик, о признании за ФИО1 права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства: индивидуальные блокированные жилые дома с мансардой общей площадью застройки 534,2 кв.м.: блокированный жилой <адрес> - общей площадью 108,4 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - общей площадью 105,8 кв.м. ; блокированный жилой <адрес> - общей площадью 105,8 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - общей площадью 105,8 кв.м. ; блокированный жилой <адрес> - общей площадью 108,4 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу, КБР, <адрес>, с кадастровым номером № площадью 967 +/- 11 кв.м.,

у с т а н о в и л :

26.01.2017г. ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд КБР с исковым заявлением к ответчику, содержащим указанные требования.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела в 12 часов 30 минут 29.03.2018 года, истец в заседание не явился по неизвестным причинам, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на 09 часов 30 минут 30.03.2018 года, о чем участники процесса были извещены надлежащим образом. Во вновь установленное судом время стороны в суд также не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайст...

...вовали.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если стороны, не просившие о разбирательстве дела в свое отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, либо когда истец (заявитель), не просивший о разбирательстве дела в свое отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик, который по настоящему делу отсутствует, не требует рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Оставить без рассмотрения заявление ФИО1 к Местной Администрации г.о.Нальчик, о признании за ФИО1 права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства: индивидуальные блокированные жилые дома с мансардой общей площадью застройки 534,2 кв.м.: блокированный жилой <адрес> - общей площадью 108,4 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - общей площадью 105,8 кв.м. ; блокированный жилой <адрес> - общей площадью 105,8 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - общей площадью 105,8 кв.м. ; блокированный жилой <адрес> - общей площадью 108,4 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу, КБР, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 967 +/- 11 кв.м.

Разъяснить, что вынесение настоящего определения не препятствует повторному обращению ФИО1 в суд с исковым заявлением в общем порядке.

Председательствующий А.А.Сарахов

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего, судьи Сарахова А.А., при секретаре - Белове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Местной Администрации г.о.Нальчик о признании за ним права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО2 предъявил к местной администрации г.о Нальчик иск в котором просил: признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства: индивидуальные блокированные жилые дома с мансардой общей площадью застройки 534,2 кв.м.: блокированный жилой <адрес> - площадью застройки 108,4 кв.м.; блокированный жилой <адрес> -площадью застройки 105,8 кв.м. ; блокированный жилой <адрес> - площадью застройки 105,8 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - площадью застройки 105,8 кв.м.; блокированный жилой <адрес> -площадью застройки 108,4 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу, КБР, <адрес>, р-н новостроек цементного Завода, с кадастровым номером 07:09:0107004:295, площадью 967 +/- 11 кв.м.

Иск мотивировал тем, что истец имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу, КБР, <адрес>, р-н новостроек цем. Завода, участок 194, кадастровый №, площадью 967 +/- 11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, вид жилых зон (Ж 1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами), номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ. На названном участке в 2016 году им был самовольно возведен объект незавершенного стр...

...оительства: индивидуальные сблокированные жилые дома с мансардой общей площадью застройки 534,2 кв.м.: первый блок - 108,4 кв.м.; второй блок - 105,8 кв.м. ; третий блок - 105,8 кв.м.; четвертый блок - 105,8 кв.м. ; пятый блок - 108,4 кв.м.

На момент осуществления им строительства действовали нормы о предельный размерах земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденные Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ N 24, в соответствии с которыми - минимальная площадь участка для блокированных жилых домов (из расчета на один блок) должна составлять 75 м2 (включая площадь застройки) и 30 м2 (без застройки) (Приложение 2 к Временным правилам землепользования и застройки городского округа Нальчик КБР).

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий.

В соответствии с п.3 ч.9 ст.51 ГрК Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденные Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ N 24 в городском округе Нальчик разрешение на строительство и реконструкцию выдает местная администрация городского округа Нальчик.

Чтобы узаконить объект незавершенного строительства, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Местную администрацию городского округа Нальчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство пяти-квартирного жилого дома в р-не новостроек цементного Завода, <адрес>, с предоставлением необходимого пакета документов.

На его заявление получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в выдаче разрешения ему отказано в связи с несоответствием минимальной площади земельного участка за каждым индивидуальным жилым блоком, которая на период его обращения должна была уже составлять 250 кв.м., а не 75 кв.м. как было ранее.

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 43 были внесены изменения в вышеуказанные Правила землепользования и застройки г.о. Нальчик, которым установлены иные предельные размеры земельных участков, а именно для строительства от 2 до 10 блокированных жилых домов - от 250 кв. м за каждым индивидуальным блоком, включая площадь строения.

Но при этом указывается, что «размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и Правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Земельные участки и (или) объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и (или) объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельного участка только в предусмотренных законом случаях.

В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

Исходя из смысла ст.ст.2, 18, 51 ГрК РФ возведение индивидуального дома возможно только при наличии разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченными органами, в рассматриваемом случае Местная администрация городского округа Нальчик в строгом соответствии с генеральными планами поселений и на основе разработанных Правил застройки и градостроительных регламентов, установивших зонирование территории.

Исходя из того, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и Правил, действовавших в период застройки указанных территорий, оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство жилого дома не имелось.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).

Из смысла приведенных норм следует, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает только запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет также условия возникновения указанного права, среди которых: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

В то же время, в силу толкования термина «самовольная постройка» следует, что постройка может быть признана самовольной лишь при наличии признаков, содержащихся в указанной статье - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Нарушений норм и правил санитарно-технических, противопожарных и градостроительных, принятых в градостроительстве сельских и городских поселений не выявлено условия проживания в жилом доме не создают угрозу жизни и здоровью граждан, права третьих лиц при самовольном строительстве незавершенного жилого объекта не нарушены.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила исковые требования удовлетворить в полном объёме. В дополнение указав, на п. 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающей единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Истец, надлежаще извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении иска отказать за необоснованностью. Указав, что истец, не предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по КБР ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, истец имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу, КБР, <адрес>, р-н новостроек цементного Завода, участок 194, кадастровый №, площадью 967 +/- 11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, вид жилых зон (Ж 1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами), номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На названном участке в 2016 году истцом был самовольно возведен индивидуальный сблокированный жилой дом с мансардой общей площадью застройки 534,2 кв.м.: первый блок - 108,4 кв.м.; второй блок - 105,8 кв.м. ; третий блок - 105,8 кв.м.; четвертый блок - 105,8 кв.м. ; пятый блок - 108,4 кв.м.

Факт возведения указанных объектов и их параметры подтверждаются техническими планами, составленными ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кадастр Эльбрус», а также заключением № составленном ДД.ММ.ГГГГ экспертом АО «Ростехинвинтаризация Федеральное БТИ» Кабардино-Балкарский центр инвентаризации и технического учёта

На момент осуществления им строительства в 2016 году действовали нормы о предельный размерах земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные Временными Правилами землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденные Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ N 24, в соответствии с которыми - минимальная площадь участка для блокированных жилых домов (из расчета на один блок) должна составлять 75 м2 (включая площадь застройки) и 30 м2 (без застройки) (Приложение 2 к Временным правилам землепользования и застройки городского округа Нальчик КБР).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий.

В соответствии с п.3 ч.9 ст.51 ГрК Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденные Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ N 24 в городском округе Нальчик разрешение на строительство и реконструкцию выдает местная администрация городского округа Нальчик.

Чтобы узаконить объект незавершенного строительства, истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ в Местную администрацию городского округа Нальчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство пяти-квартирного жилого дома в р-не новостроек цементного Завода, <адрес>, с предоставлением необходимого пакета документов.

На его заявление ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, в соответствии с которым в выдаче разрешения ему отказано в связи несоответствием минимальной площади земельного участка за каждым индивидуальным жилым блоком, которая на период его обращения должна была уже составлять 250 кв.м., а не 75 кв.м. как было ранее.

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 43 были внесены изменения в вышеуказанные Временные Правила землепользования и застройки г.о. Нальчик, которым установлены иные предельные размеры земельных участков, а именно для строительства от 2 до 10 блокированных жилых домов - от 250 кв. м за каждым индивидуальным блоком, включая площадь строения.

Но при этом указывается, что «размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и Правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту (п. 4 стать 42 Правил)

Земельные участки и (или) объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и (или) объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия» ( ч. 8 ст. 36 ГрК РФ).

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 111 утверждены Правила землепользования и застройки г.о. Нальчик, статьей 19 главы 5 Правил, утвержден градостроительный регламент зоны индивидуальной жилой застройки 1-го типа Ж-1, в соответствии с которым в перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства входят блокированные жилые дома (п. 1)

Пунктом 2 статьи 19 Правил для зоны Ж-1 установлены размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в соответствии с которой максимальная площадь земельного участка составляет - 1200 м(2) (для индивидуального жилищного строительства), минимальная площадь земельного участка составляет - 600 м(2) (для индивидуального жилищного строительства). Максимальное количество этажей для малоэтажных многоквартирных блокированных жилых домов составляет - до 3 этажей включительно с придомовыми и приквартирными земельными участками, минимальное - не нормируется;

Максимальная высота зданий, сооружений составляет - 12 м (для всех видов использования объектов капитального строительства), минимальная - не нормируется; Максимальный процент застройки определяется проектной документацией при условии обеспечения нормируемой инсоляции и аэрации, минимальный - не нормируется; Иные показатели, к которым относятся: максимальная высота оград вдоль улиц - 1,8 м, максимальная высота оград между соседними участками - 1,7 м.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства указаны в статьях 48 и 49 настоящих Правил. (объекты культурного наследия, объекты водоохраной зоны и т.д.)

Из анализа представленных истцом документов объект незавершенного строительства расположенный по адресу, КБР, <адрес>, р-н новостроек цементного Завода, на участке 194, кадастровый №, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. Кроме того, имеет площадь 967 +/- 11 кв.м, что является больше установленной Правилами нормы минимальной площади земельного участка - 600 м(2) для индивидуального жилищного строительства. Кроме того он не относится к объектам капитального строительства, на которые распространяются ограничения использования указанные в ст. 48 и 49 Правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельного участка только в предусмотренных законом случаях.

В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

Исходя из смысла ст.ст.2, 18, 51 ГрК РФ возведение индивидуального дома возможно только при наличии разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченными органами, в рассматриваемом случае Местная администрация городского округа Нальчик в строгом соответствии с генеральными планами поселений и на основе разработанных Правил застройки и градостроительных регламентов, установивших зонирование территории.

Исходя из того, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и Правил, действовавших в период застройки указанных территорий, оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство жилого дома не имелось, как по ранее действовавшим правилам, так и по правилам действующим на период рассмотрения иска.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).

Из смысла приведенных норм следует, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает только запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет также условия возникновения указанного права, среди которых: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

В то же время, в силу толкования термина «самовольная постройка» следует, что постройка может быть признана самовольной лишь при наличии признаков, содержащихся в указанной статье - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа представленной документации истцом, нарушений норм и правил санитарно-технических, противопожарных и градостроительных, принятых в градостроительстве сельских и городских поселений не выявлено, объект возведен в пределах границ соответствующей территориальной зоны с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка и с соблюдением норм, регламентирующих отступы для пожарной техники, не нарушают права и законом охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное подтверждается заключением № составленном ДД.ММ.ГГГГ экспертом АО « Ростехинвинтаризация Федеральное БТИ» Кабардино-Балкарский центр инвентаризации и технического учёта.

Таким образом, материалами установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом на праве собственности истцу, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при создании заявленного объекта (статья 222 ГК РФ).

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 о признании права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Местной Администрации г.о.Нальчик о признании за ним права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства: индивидуальные блокированные жилые дома с мансардой общей площадью застройки 534,2 кв.м.: блокированный жилой <адрес> - площадью застройки 108,4 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - площадью застройки 105,8 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - площадью застройки 105,8 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - площадью застройки 105,8 кв.м.; блокированный жилой <адрес> - площадью застройки 108,4 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу, КБР, <адрес>, р-н новостроек цементного Завода, с кадастровым номером №, площадью 967 +/- 11 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов

Дело №2а-1904/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2015 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Е.Н. Коняхиной

Адвоката М.А. Батовой

При секретаре судебного заседания К.В. Дубининой

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Л. и Ш. <адрес>м УФССП России по <адрес> к Беккиеву Д. Х. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Волоколамскому, Л. и Ш. <адрес>м УФССП России по <адрес> Логинов А.А. обратился в суд с административным иском к Беккиеву Д.Х.., в котором просит установить ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Беккиева Д.Х., мотивируя свои требования тем, что в ОСП по Волоколамскому, Л. и Ш. <адрес>м УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство, в которое входит 7 исполнительных производств на общую сумму <данные изъяты> рублей в отношении Беккиева Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, в связи, с чем просит рассмотреть вопрос об установлении временного ограничения Беккиева Д.Х. на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Логинов А.А. не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутстви...

...е, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик Беккиев Д.Х. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещался, судебная повестка ему не была вручена, т.к. ответчик по месту регистрации не проживает, место его фактического пребывания не известно, в связи, с чем дело рассмотрено судом по правилам ст.54 КАС РФ, с участием адвоката Батовой М.А.

Представитель административного ответчика Батова М.А. в судебном заседании пояснила, что иск признать не может в силу отсутствия полномочий на признание заявленных требований, возражений не имеет.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КБР о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание представитель не явился, возражения на административный иск не представили.

Рассмотрев исковые требования, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По делу установлено, что в отделе службы судебных приставов по Волоколамскому, Л. и Ш. <адрес>м УФССП России по <адрес> на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении Беккиева Д.Х., в которое объединено 7 исполнительных производств на общую сумму <данные изъяты>. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени обязанность по оплате задолженности Беккиевым Д.Х. не исполнена.

При таких обстоятельствах в силу ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» надлежит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Беккиева Д.Х. сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Беккиева Д. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> - сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: