Белинский Александр Николаекич

Дело № 2-3357\2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2010 года гор. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи С.В. Швыдковой

При секретаре С.Д. Яхьяевой

С участием представителя заявителя по доверенности Клюшниковой З.В., представителя Администрации Дзержинского района Волгограда по доверенности Агинской О.А., представителя заинтересованного лица Пугачева А.Н. - по доверенности Щепетновой Л.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белинского АН о признании незаконным решения, акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Белинский А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Межведомственной комиссии Администрации Дзержинского района г. Волгограда № от 30.07.2009 года. в обоснование требований указал, что Межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района Волгограда принято решение № от 30.07.2009 г. «О перепланировке и переустройстве квартиры <адрес> Данным решением Администрацией Дзержинского района г. Волгограда дано согласие на проведение перепланировки и переустройства указанной квартиры с 8.00 ч. до 17.00 ч. в будние дни в соответствии с проектом и действующей нормативно-технической документацией. Контроль за исполнением настоящего решения возложен на заместителя председателя межведомственной комиссии администрации Дзержинского района. Считает, что указанным решением нарушаются жилищные права, право собственности заявителя, поскольку в связи с шумом и вибрацией нарушается покой самого заявителя и членов его семьи, работы по перепланировке и переустройству квартиры проводятся с 7.00 часов до 19.00 часов, в праздничные и выходные дни. Заместителем председателя межведомственной комиссии администрации Дзержинского района контроль за исполнением настоящего решения не производится. В результате проводимых работ причинен вред зд...

...оровью заявителя и его восьмимесячному сыну, причинены повреждения квартире заявителя (возникли трещины на потолке и стенах), что является, по мнению заявителя, злоупотреблением Пугачевым А.Н. правом на переустройство и перепланировку квартиры, нарушением п. 2 ст. 209 ГК РФ, ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, в связи с чем просил суд признать незаконным решение Межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района Волгограда № от 30.07.2009 г. «О перепланировке и переустройстве <адрес>

В процессе рассмотрения дела заявителем уточнялись основания заявленных требований, указав, что в проекте по перепланировке и переустройству <адрес>, одним из пунктов перепланировки является утепление всех ограждающих конструкций лоджии, при этом кирпичная кладка лоджии разбирается до железобетонного основания. Согласно схемы утепления лоджии утепляющими материалами являются синтетические, а, следовательно, горючие материалы, использование которых нарушает п. 7.1.11 СниП 31101-2003. Также в проекте по перепланировке и переустройству квартиры <адрес> обозначен перенос помещения кухни в соседнее помещение жилой комнаты, с демонтажем приборов кухонного оборудования, без изменения положения стояков газа и воды. Однако, в схемах окончательного варианта перепланировки, не указано, каким образом в перемещенной кухне-столовой расположена газовая плита, то есть отсутствуют условные обозначения, подтверждающие сохранение положения стояков газа и воды, что нарушает требования п.п. 9.5, 9.7. СНиП 31-01-2003. В нарушение п. 10.2 СНиП 31-01-2003, в проекте <адрес> четко прослеживается смещение железобетонных несущих конструкций в виде колонн, а также уменьшение несущих стен в их размере в длину, при этом в проекте не предусмотрено их усиление, что может привести к разрушению путем увеличения нагрузок со стороны верхних конструкций (этажей). Конструкция пола жилых комнат нарушает нормы СНиП 11-12-77. Кроме того, во время ремонтных работ, проводимых в <адрес> используются отбойные инструменты, перфораторы. При утверждении перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района г. Волгограда был нарушен п. 24 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Перепланировка указанной квартиры включает в себя перенос помещения кухни в соседнее помещение жилой комнаты. Просил отменить решение Межведомственной комиссии Администрации Дзержинского района г. Волгограда «О перепланировке и переустройстве квартиры <адрес> от 30.07.2009 года, как принятое с нарушением действующего законодательства.

Затем исковые требования дополнил, просил признать незаконным также акт от ДД.ММ.ГГГГ № о завершенной перепланировке (переустройстве) жилого помещения с решением Межведомственной комиссии Администрации Дзержинского района г. Волгограда выполненной в соответствии с проектом на основании решения Межведомственной комиссии Администрации Дзержинского района г. Волгограда «О перепланировке и переустройстве <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и о соответствии требованиям пользования жилыми помещениями. (л.д. 153-154).

В судебное заседание заявитель Белинский А.Н. не явился, доверил представление своих интересов Клюшниковой З.В.

Представитель заявителя Клюшникова З.В., действующая на основании доверенности, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Администрации Дзержинского района г. Волгограда Агинская О.Ю., действующая на основании доверенности, полагает требования Белинского А.Н. не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку при принятии Межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района г. Волгограда решения от 30.07.2009 г., а также акта от ДД.ММ.ГГГГ требования закона нарушены не были.

Представитель заинтересованного лица Пугачева А.Н. - Щепетнова Л.В., действующая на основании доверенности, просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку работы по перепланировке квартиры проводились в соответствии с проектом, на основании решения Межведомственной комиссии Администрации Дзержинского района г. Волгограда от 30.07.2009 г. Работы по перепланировке и переустройству квартиры закончены, и приняты межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района г. Волгограда.

Гнетов В.Ю., являющийся в настоящее время собственником <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти.

По настоящему делу установлено следующее.

Межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района Волгограда принято решение №-мк от ДД.ММ.ГГГГ «О перепланировке и переустройстве <адрес>. Данным решением Администрацией Дзержинского района г. Волгограда

Дано согласие на проведение перепланировки и переустройства <адрес>, принадлежащей на праве собственности Пугачеву А.Н., с 8.00 ч. до 17.00 ч. в будние дни в соответствии с проектом и действующей нормативно-технической документацией. Контроль за исполнением настоящего решения возложен на заместителя председателя межведомственной комиссии администрации Дзержинского района.

Актом межведомственной комиссии Администрации Дзержинского района г. Волгограда №№ от 02.12.2009 г. установлено, что в <адрес> выполнены перепланировка и переустройство жилого помещения. Комиссия решила: переустройство и перепланировка квартиры <адрес> выполнены в соответствии с проектом, на основании решения Межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района Волгограда N2 405-09-мк от 30.07.2009 г. «О перепланировке и переустройстве квартиры <адрес> и соответствует требованиям пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статья 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (В случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

На основании ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом прием очной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости".

Порядок переустройства и перепланировки в жилых помещениях г.Волгограда установлен Временным порядком согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, утвержденным Постановлением Администрации г. Волгограда от 31 марта 2005 г. N 540 «Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и временного порядка реконструкции нежилых помещений в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда» (в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 29.09.2005 N 1789).

Согласно п. 2.1 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, производство переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений проводится с соблюдением требований законодательства Российской Федерации на основании решения, принятого администрацией района Волгограда, на территории которого осуществляются переустройство и (или) перепланировка, реконструкция жилых помещений.

На основании п. 3.1 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, отказ в согласовании помещения допускается в случае: непредставления документов, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего порядка; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, подготовка проекта переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование, на основании задания заявителя (при подготовке проекта на основании договора).

Проект переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения в случае, если при производстве таких работ не требуется получение разрешения на строительство, подготавливается без оформления архитектурно-планировочного задания, а также заключения о разрешенном использовании или градостроительного плана земельного участка, на котором расположено помещение, и не подлежит рассмотрению (согласованию) комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда.

Соответствие проекта требованиям технических регламентов (или государственных строительных норм и правил) подтверждается в установленном порядке лицом, осуществляющим подготовку проекта, которое несет ответственность в соответствии с федеральными законами за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Проект утверждается заявителем. Заявитель может направить проект на экспертизу в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решение Межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района Волгограда № № от ДД.ММ.ГГГГ «О перепланировке и переустройстве квартиры <адрес> принято в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ, регламентирующими производство переустройства и (или) перепланировки, а также в соответствии с Временным порядком согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, утвержденным постановлением Администрации г. Волгограда от 31 марта 2005 г. N 540 «Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и временного порядка реконструкции нежилых помещений в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 29.09.2005 N 1789), поскольку Пугачевым А.Н. был представлен соответствующий проект перепланировки жилого помещения, данный проект выполнен лицензированной организацией ООО «ПСК «Евро-Дом», при этом проведенные работы соответствуют проектным архитектурно-строительным решениям.

Из листа согласований (л.д. 72) следует, что руководитель технического отдела МУП ЦМБТИ указывала, что «устройство кухни над жилой комнатой не допускается, согласно СНиП «Жилые здания». Однако данное утверждение не основано на законе, поскольку пункт9.22 СНиП 31-01-2003 «Многоквартирные жилые дома», запрещает размещение только уборной и ванной (душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, запрета на размещение кухни (столовой) над жилым комнатами данный СНиП не содержит.

Замечание представителя Комитета по градостроительству и архитектуре Проценко И.А. о предоставлении тех. Заключения о возможности разборки подоконного пространства снято этим же представителем, о чем указано непосредственно в листе согласования и заверено подписью.

Данные обстоятельства согласуются с разъяснительным письмом Управления Госстройнадзора Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором повторно, со ссылкой на аналогичное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не разъяснения Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что разборка кладки подоконного пространства не является изменением объекта капитального строительства, застрагивающим конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, и не требуют получения разрешения на строительство в соответствии с п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Остальные доводы заявителя Белинского А.Н. направлены на оспаривание соответствия проекта переустройства и перепланировки квартиры действующим строительным нормам и правилам, соблюдение Пугачевым А.Н. условий производства переустройства и перепланировки принадлежащей ему квартиры.

Таким образом, поскольку заявителем не представлены суду доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ нарушения органом местного самоуправления действующего законодательства при принятии Межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района Волгограда решения №405-09-мк от 30.07.2009г. «О перепланировке и переустройстве квартиры <адрес> суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 254, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Белинского АН о признании незаконными решения Межведомственной комиссией Администрации Дзержинского района Волгограда №-мк от ДД.ММ.ГГГГ «О перепланировке и переустройстве <адрес> акта межведомственной комиссии Администрации Дзержинского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Г. Волгограда в течение 10 дней.

Судья: