Белоножко Анна Сергеевна

Дело № 2-13203/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 01 декабря 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Бурдуковой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Белоножко А. С., Белоножко А. В. о признании решения незаконным,

установил:

Белоножко А.С и Белоножко А.В. обратились в суд, мотивируя тем, что Белоножко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ учился в ВоГТУ, на очном отделении. В ДД.ММ.ГГГГ году дал согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на имя своей матери – Белоножко Л. А.. В ДД.ММ.ГГГГ женился на Пудровой (Белоножко) А.С.. От работодателя (ЗАО «ВПЗ») была предоставлена комната в общежитии, по договору коммерческого найма, по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГг. приобрели комнату по адресу: <адрес>, общей площадью 17,5 кв. м., помощью ипотеки по договору №. Супруга является созаёмщиком, у каждого по <данные изъяты> доли в собственности. По данному адресу: <адрес>, Белоножко А.С. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года, Белоножко А.В. по данному адресу зарегистрирован временно с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по указанному адресу постоянно.

ДД.ММ.ГГГГ истцы подали документы в Жилищное управление Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившим получить социальную выплату в 2015 году», однако получили отказ согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании...

... участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившим желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году. Считают данный отказ незаконным и необоснованным.

Просят обязать начальника Жилищного управления Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды Баженову О.Н. восстановить допущенное нарушение права стать участниками подпрограммы «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившими желание получить социальную выплату в 2015 году».

В судебном заседании заявитель Белоножко А.В. и его представитель по устному ходатайству Берегой Р.К. уточнили наименование заинтересованного лица и заявленные требования, просили признать отказ Администрации города Вологды в признании Белоножко А.В., Белоножко А.С., Белоножко В.А. участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившими желание получить социальную выплату в 2015 году» необоснованным, обязать Администрацию города Вологды признать семью Белоножко А.В. в составе трех человек, включая Белоножко А.С., Белоножко В.А., участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившими желание получить социальную выплату в 2015 году». Уточненные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Заявитель Белоножко А.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Вологды по доверенности Иванова Е.Г. в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. В котором пояснила, что заявители намеренно ухудшили свои жилищные условия <данные изъяты>

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Белоножко А.В. и Белоножко А.С. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Также установлено, что Белоножко А.В. и Белоножко А.С. являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнату, общей площадью 17,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности (копии на л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Белоножко А.В. и Белоножко А.С. обратились в Администрацию города Вологды с заявлением о включении их семьи в составе из трех человек в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Установлено, что Постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей», изъявившими желание получить социальную выплату в 2015 году», на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, пп. «а» п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программ «Жилище» на 2011-2015 годы» Белоножко А.С., Белоножко А.С., Белоножко В.А. отказано в признании участниками указанной подпрограммы в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (намеренное ухудшение жилищных условий), о чем заявителям направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании их участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившими желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году (копия на л.д.7).

Суд полагает, что указанное постановление, в части отказа истцу во включении в число участников подпрограммы, незаконным по следующим основаниям.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением № 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").

Пункт 20 Правил предусматривает, что орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

После определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 Правил).

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, а так же утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Предусмотренные указанными Правилами условия признания молодой семьи участницей подпрограммы для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты аналогичны ранее установленным Правилами.

В соответствии с п.п. «а» п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одной из форм реализации указанной политики является комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 мая 2010 года N 738-О-О, закрепив право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (подпункты "в" и "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплат.

Целями федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы является формирование рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

В программе также указано, что поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Российской Федерации.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы фактически идентична подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и базируется на принципах преемственности этой подпрограммы.

Согласно целевой программе "Жилье для молодой семьи" на 2011 - 2015 годы она является продолжением программы на 2004 - 2010 годы (раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения).

На момент принятия решения о признании истцов участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году, семья Белоножко А.В., Белоножко А.С. отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участником подпрограммы, поскольку свои жилищные условия и жилищные условия своего несовершеннолетнего ребенка – Белоножко В.А. ухудшили ненамеренно, что не должно каким-либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, так как в противном случае нарушаются принципы равенства перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.

При таких обстоятельствах по делу, суд полагает, что отказ Администрации города Вологды семье Белоножко А.С., Белоножко А.В. в признании участниками подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году», является незаконным.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей», изъявившими желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году, в части отказа в признании Белоножко А. В., Белоножко А. С., Белоножко В. А. участниками подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей», изъявившими желание получить социальную выплату в 2015 году».

Обязать Администрацию города Вологды признать Белоножко А. В., Белоножко А. С., Белоножко В. А. участниками подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей», изъявившими желание получить социальную выплату в 2015 году».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2014 года.