Белотелова Инга Владимировна

Судья: Грицкевич Т.В. Дело № 33-23318/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рыковой Г.М.

судей Хугаева А.Г., Илларионовой Л.И.,

при секретаре Новикове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2014 года апелляционную жалобу Администрации Лотошинского района на решение Лотошинского городского суда Московской области от 15 августа 2014 года по делу по иску прокурора Лотошинского муниципального района Московской области в интересах Белотелова С. В. к Администрации Лотошинского района Московской области о возложении обязанности признать семью Белотелова С.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении их в сводный список граждан указанной категории в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2010 года»,

заслушав доклад судьи Хугаева А.Г., заключение прокурора Ковалева Е.А. о законности постановленного по делу решения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Лотошинского района в обратился в суд с иском интересах Белотелова С.В. к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и уточнив иск просил суд о возложении обязанности на ответчика признать семью Белотелова С.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении их в сводный список граждан указанной категории в рамках реализации Федеральной целевой программы « Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В обосновании заявленных требований указано, что Прокуратурой Лотошинского района проведена проверка по обращению Белотелова С.В. по вопросу отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в ходе которой установлено, что Белотелов С.В. зарегистрирован и проживает по адресу: МО, п. Лотошино, ул. Микрорайон, д.11, кв.2 вместе с женой Белотеловой И.В., до...

...черьми Белотеловой И.С., Белотеловой А.С., матерью жены Трайбер Л.Г. Общая площадь занимаемого жилого помещения, собственниками которого являются Белотелова И.В. и Белотелова И.С. (по 1/2 доли у каждой) составляет – 61,1 кв.м., в том числе жилая – 44,6 кв.м. Кроме того, Белотелову С.В. принадлежал на праве собственности жилой дом, общей площадью 27,9 кв.м., расположенный по адресу: МО, Лотошинский муниципальный район, г.<данные изъяты>, который был снесен в связи с нахождением его в ветхом состоянии.

В качестве основания для вынесения постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области об отказе в признании Белотелова С.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в вышеуказанной федеральной программе было указано неистечение предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока при намеренном ухудшении жилищных условий. При этом не было учтено, что снос жилого дома 1944 года постройки Белотелов С.В. произвел задолго до обращения в администрацию по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, в соответствии со ст.12 ГК РФ, ст.ст.45, 131 ГПК РФ, прокурор, действуя в интересах Белотелова С.В., просил суд признать Белотелова С.В. и членов его семьи: жену - Белотелову И.В., дочь – Белотелову И.С., дочь – Белотелову А.С., нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на учет на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Прокурор Лотошинской районной прокуратуры МО и истец Белотелов С.В. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Лотошинского муниципального района МО в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что на момент подачи Белотеловым С.В. первоначального заявления в 2012 году им были совершены действия по сносу принадлежащего ему жилого дома с целью уменьшения обеспеченностью общей площади жилого помещения на каждого члена его семьи. В настоящее время 5-ти летний срок по прекращению права собственности не истек, в связи с чем до 2017 года Администрация Лотошинского муниципального района не может признать Белотелова С.В. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в вышеуказанной федеральной целевой программе. Кроме того, Белотелов С.В. осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>, при этом данный населенный пункт не отнесен к сельской местности.

Третьи лица: Белотелова И.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Белотеловой А.С., Белотелова И.С., действующая с согласия Белотеловой И.В., и Трайбер Л.Г. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования прокурора Лотошинского района, заявленные в интересах Белотелова С.В.

Представитель третьего лица - Министерства образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Лотошинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением суда от 15 августа 2014 года исковые требования были удовлетворены. Семья Белотелова С.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». На администрацию Лотошинского муниципального района МО возложена обязанность включить семью Белотелова С.В. в список молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации вышеуказанной федеральной целевой программы.

Не согласившись с постановленным по делу решением, администрация Лотошинского муниципального района МО обжалует его в апелляционном порядке, указав на незаконность и необоснованность.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Белотелов С.В., зарегистрирован и проживает совместно с женой Белотеловой И.В., детьми Белотеловой И.С., <данные изъяты> года рождения, Белотеловой А.С., <данные изъяты> года рождения, и матерью жены – Трайбер Л.Г. в квартире по адресу: <данные изъяты>, Микрорайон, <данные изъяты>, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 61.1 кв.м., из них жилая площадь – 44.6 кв.м., указанная квартира принадлежит на праве долевой собственности Белотеловой И.С. и Белотеловой И.В., (по 1/2 доли у каждой). Кроме того, Белотелов С.В. имел на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Право собственности на указанный дом по заявлению Белотелова С.В. было прекращено в связи со сносом на основании постановления Главы городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района от 14 марта 2011 года № 65 «О разрешении на снос жилого дома».

При неоднократном обращении в администрацию Лотошинского муниципального района МО с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Белотелову С.В. было отказано.

При разрешении возникшего спора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Белотелов С.В. соответствует требованиям вышеуказанной федеральной программы, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. Однако судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ N 598 от 15 июля 2013 года (в редакции от 29.04.2014 г.) утверждена Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там определен Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным указанным выше Постановлением, постановлением Правительства Московской области от 13 августа 2013 года № 602 / 31 « Об утверждении государственной программы Московской области « Сельское хозяйство Подмосковья» и муниципальной программой Лотошинского муниципального района « Развитие сельского хозяйства и сельских территорий Лотошинского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 29.10.2013 года.

В соответствии с п. 32 указанного Типового положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет гражданин при соблюдении в совокупности следующих условий:

-молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 38 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия;

-работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

-постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

-признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящего Типового положения;

-наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящего Типового положения;

Из материалов дела усматривается, что семья Белотелова С.В. не отвечает требованиям, предъявляемым к молодой семье, поскольку по условиям программы под «молодой семьей» понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица не старше 35 лет. Возраст одного из супругов семьи Белотелова С.В. превышает 35 лет.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку истец Белотелов С.В. проживает с семьей в сельской местности и работает в МИФНС России № 19 по Московской области, с 09.01.2013 года занимает в данной организации должность старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок по трем районам: Лотошинский, Шаховской, Волоколамский, то он осуществляет свою работу, в том числе и в сельской местности.

Под сельскими территориями (сельской местностью) в вышеуказанной федеральной Программе понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Белотелов С.В. работает по трудовому договору в <данные изъяты> Московской области. Указанный населенный пункт не отнесен к числу сельских населенных пунктов, утвержденных постановлением <данные изъяты> от 25.06.2008 № 492/22.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает из материалов дела основания, подтверждающие возникновение у семьи Белотелова С.В. права признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Руководствуясь ст. ст. 193,199, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лотошинского городского суда Московской области от 15 августа 2014 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Лотошинского муниципального района – отказать.

Председательствующий

Судьи