Беловодский Александр Юрьевич

Дело № 2-793/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2012 года г. Фокино

Фокинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи - Тымченко А.М., при секретаре судебного заседания – Битяй О.С.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Фокино – Люханова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, гражданское дело по заявлению Беловодского А.Ю. о признании незаконным решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 49/8 от 04 ноября 2012 года, и возложении обязанности по регистрации его кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино в составе списка кандидатов избирательного объединения местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино,

УСТАНОВИЛ:

Беловодский А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обосновании которого указывает, что 20.10.2012 на 3-й (внеочередной) конференции местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино он был выдвинут кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино от указанного выше избирательного объединения. Им были поданы соответствующие документы в избирательную комиссию городского округа ЗАТО город Фокино.

04 ноября 2012 года решением избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 49/8 он был исключен из заверенного списка кандидатов, выдвинутого местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино. Основанием послужило письмо руководителя исполни...

...тельного комитета местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" городского округа ЗАТО город Фокино П. от 01 ноября 2012 года № 121 о том, что он является членом партии "Единая Россия".

Считает, что принятое решение является незаконным и подлежит отмене.

Указывает, что действительно он был членом партии "Единая Россия", в которую вступил в июне 2006 года. Однако в октябре 2010 года он лично подал заявление о выходе из политической партии "Единая Россия", являвшемуся на тот момент руководителем исполнительного комитета местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" ГО ЗАТО город Фокино Д. При этом в декабре 2010 года он был принят в члены "Коммунистической партии Российской Федерации", и ему выдан партийный билет. Полагает, что на момент его выхода из партии "Единая Россия" Уставом данной партии (п.4.3.1, 4.3) было определено, что прекращение членства в партии происходит на основании личного письменного заявления гражданина. Прекращение членства наступает со дня регистрации этого письменного заявления. При этом указал, что как проходило рассмотрение его заявления ему не известно. Устав партии "Единая Россия" не возлагает на него ответственности и обязанность отслеживать процедуру рассмотрения его заявления о выходе из партии.

Также ссылается на то, что прекращение членства в партии наступает со дня возникновения соответствующего юридического факта, то есть вступления в другую политическую партию. Указанное положение закреплено в п. 4.3.6 Устава "Единой России". Согласно ст. 2.6 Устава Коммунистической партии Российской Федерации гражданин считается принятым в партию с момента утверждения решения партийного собрания решением бюро соответствующего комитета. Датой наступлению юридического факта его вступления в КПРФ является 13.12.2010 и полагает, что с указанного числа считается прекратившим своё членство в партии "Единая Россия". Исходя из изложенного считает, что утверждение избирательной комиссии о том, что ст. 4.3.7 Устава "Единой России" требует принятия решения о прекращении членства в "Единой России" руководящим органом партии в случае его вступления в другую партию, является ошибочным и не основано на законе. Полагает, что избирательная комиссия не является органом, который наделен правом трактовать закон. Исключение его из заверенного списка кандидатов нарушает его права быть депутатом Думы городского округа. Также указал, что его заявления в избирательную комиссию о выдаче копий документов, о приглашении на заседании комиссии Д., о переносе заседания комиссии были необоснованно отклонены.

Просит признать действия избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино незаконными. Отменить решение избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 49/8 от 04 ноября 2012 года. Обязать избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино в составе списка кандидатов избирательного объединения местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино.

В судебном заседании заявитель Беловодский А.Ю. доводы, изложенные в заявлении, поддержал полностью, дал пояснения по обстоятельствам дела, как указано выше. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Председатель избирательной комиссии городского округа ЗАТО г. Фокино – Емельянов И.А. в суде не согласился с заявлением Беловодского А.Ю. в виду его необоснованности. Пояснил, что 04 ноября 2012 года решением избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 49/8 Беловодский А.Ю. был исключен из заверенного списка кандидатов, выдвинутого местным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино на основании подпункта "е" пункта 26 статьи 38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта 6 пункта 8 статьи 46 Избирательного кодекса РФ. Членство Беловодского А.Ю. в партии "Единая Россия", в которую он вступил в июне 2006 года, является основанием для исключения его из заверенного списка кандидатов, выдвинутого местным отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино. Просит отказать в удовлетворении заявления.

Уполномоченный представитель политической партии "Местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино" Бочаров Е.В. (избирательное отделение) в суде полностью поддержал заявление Беловодского А.Ю. по основаниям и мотивам указанным им выше. Также указал, что документы, подтверждающие членство Беловодского А.Ю. в партии "Единая Россия", на основании которых избирательной комиссией городского округа ЗАТО город Фокино принято оспариваемое постановление, нельзя признать официальными, подтверждающими его членство в указанной партии, и это является дополнительным основанием к отмене оспариваемого решения. Просит удовлетворить его заявление.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение старшего помощника прокурора ЗАТО г. Фокино – Люханова Д.Д., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление Беловодского А.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 450 от 29 сентября 2012 года следует, что назначены досрочные выборы депутатов Думы городского округа ЗАТО город Фокино на 9 декабря 2012 года.

20.10.2012 на 3-й (внеочередной) конференции местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино Беловодский А.Ю. выдвинут кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино от указанного выше избирательного объединения. Указанное подтверждено решением избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 40/7 от 26 октября 2012 года "О заверении списка кандидатов в депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино, выдвинутого Местным отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" городского округа ЗАТО город Фокино". В списке кандидатов в депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино Беловодский А.Ю. значиться под номером пять.

Исследованными в суде документами: протоколом № 6 от 13 декабря 2010 года заседания Фокинского местного отделения КПРФ; партийным билетом № 0578827, выданным 15.12.2010 года на имя Беловодского А.Ю., подтверждено, что Беловодский А.Ю. с 13 декабре 2010 года был принят в члены "Коммунистической партии Российской Федерации" и является его членом по настоящее время.

Справкой с регионального исполнительного комитета Приморского регионального отделения Всероссийской Политической партии "Единая Россия", поступившей в избирательную комиссию городского округа ЗАТО город Фокино 07.11.2012 входящий № 79; письменным заявлением Беловодского А.Ю. от 24 мая 2006 года о принятии его в члены Всероссийской Политической партии "Единая Россия"; сообщением с местного исполнительного комитета Местного отделения Всероссийской Политической партии "Единая Россия", поступившем в избирательную комиссию городского округа ЗАТО город Фокино 01.11.2012 входящий № 42, достоверно подтверждено, что Беловодский А.Ю. является членом Всероссийской Политической партии "Единая Россия" и состоит на партийном учете в Местном отделении Всероссийской Политической партии "Единая Россия" городского округа ЗАТО город Фокино по настоящее время.

04 ноября 2012 года решением избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 49/8 Беловодский А.Ю. был исключен из заверенного списка кандидатов, выдвинутого местным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино на основании подпункта "е" пункта 26 статьи 38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта 6 пункта 8 статьи 46 Избирательного кодекса РФ, где основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутого региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ устав политической партии содержит условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии.

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 названного Федерального закона политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Анализ приведенных норм применительно к настоящему делу свидетельствует о том, что членство Беловодского А.Ю. в одной партии является основанием для исключения его из заверенного списка кандидатов, выдвинутого другой политической партией.

При этом, выдвинутым в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии лицо, прекратившее членство в партии, может быть только в том случае, если его членство в данной партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Разрешая заявление Беловодского А.Ю., суд проверил его доводы о прекращении членства во Всероссийской политической партии "Единая Россия" в связи с подачей в 2010 году заявления о выходе из этой партии и обоснованно признает их неподтвержденными какими-либо доказательствами.

Так заявителем не представлено доказательств подачи такого заявления, и вообще наличие такого заявления. Свидетель Д., на которого ссылался заявитель, получив судебную повестку, в суд не прибыл, и в этой части доводы Беловодского А.Ю. не подтвердил. Более того, заявитель указал, как происходило рассмотрение его заявления ему не известно, и этим он не обязан интересоваться.

Между тем, в соответствии с пунктом 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" добровольное прекращение членства в партии происходит на основании личного письменного заявления, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

С учетом изложенного, добровольное прекращение членства в партии связывается не только с волеизъявлением о выходе из партии, но и с подачей об этом в первичное отделение партии письменного заявления с обязательной регистрацией его в первичном отделении.

Довод Беловодского А.Ю. по вопросу прекращения его членства в политической партии "Единая Россия" в связи с возникновением юридического факта: вступления в другую политическую партию (пункт 4.3.6 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия"), и как трактуется им данный пункт, является не верным.

В качестве оснований прекращения членства в партии пункт 4.3.6 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" предусматривает следующие юридические факты: смерть, утрата гражданства Российской Федерации, признание недееспособным по решению суда, вступление в другую политическую партию. Эти факты не являются общеизвестными, поэтому требуют подтверждения, в частности, принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом, что следует из пункта 4.3.7 Устава, предусматривающего, что прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом; решение об исключении из партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр партии.

Кроме этого, судом установлено, и Беловодским А.Ю. не оспаривалось, что он не уведомлял Политическую партию "Единая Россия" о вступлении в другую политическую партию (КПРФ). Им также не представлено доказательств, что он не находится на партийном учете в политической партии "Единая Россия".

Имеющееся в пункте 4.3.1 Устава указание на то, что прекращение членства в партии наступает со дня регистрации письменного заявления об этом в соответствующем отделении, а равно указание пункта 4.3.6 Устава о прекращении членства в партии со дня вступления в другую политическую партию определяют лишь момент прекращения членства в партии, но не исключают необходимость оформления такого прекращения решением соответствующего руководящего органа.

Так как в судебном заседании установлен факт членства Беловодского А.Ю. в двух политических партиях (Коммунистической партии Российской Федерации и партии "Единая Россия"), следует признать правильным решение избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино об исключении Беловодского А.Ю. из заверенного списка кандидатов в депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино, выдвинутого местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино.

Довод Беловодского А.Ю., и Уполномоченного представителя политической партии "Местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» городского округа ЗАТО город Фокино" Бочарова Е.В. о том, что документы, подтверждающие членство Беловодского А.Ю. в партии "Единая Россия", на основании которых избирательной комиссией городского округа ЗАТО город Фокино принято оспариваемое постановление, нельзя признать официальными, подтверждающими его членство в указанной партии, не может явиться основанием к отмене решения принятого избирательной комиссии, поскольку ни при обращении в суд, ни в судебном заседании факт вступления в партию "Единая Россия" Беловодского А.Ю. не отрицался.

Довод Беловодского А.Ю. о том, что избирательная комиссия игнорировала его заявления о выдаче копий документов, о приглашении на заседании комиссии Д., о переносе заседания комиссии, не влияет на правильность принятом решения избирательной комиссией.

В соответствии с ч. 2 ст. 261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197, 198, 199, 259-261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Беловодского А.Ю. о признании незаконным решения избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 49/8 от 04 ноября 2012 года, и возложении обязанности по его регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино в составе списка кандидатов избирательного объединения местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской федерации» городского округа ЗАТО город Фокино, - отказать.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в течение пяти дней в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Тымченко