Белютюков Дмитрий Анатольевич

Дело № 12-129/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 01 марта 2016 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Фотиной А.Г.,

с участием лица привлеченного к административной ответственности Бельтюкова Д.А.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю К.В., действующего на основании доверенности № от "дата",

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, 80, жалобу Бельтюкова Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Березниковского судебного района Пермского края Боярко А.Н. от "дата" Бельтюков Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Привлеченный к административной ответственности Бельтюков Д.А обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указал, что с указанным постановлением не согласен, поскольку "дата" услугами почтовой связи ФГУП «Почта России» им были отправлены записи эфиров программ СМИ ..... что подтверждается квитанцией № от "дата" записи эфиров радиопрограмм от "дата" были переданы на ..... день после эфира "дата"г. - в ср...

Показать ещё

...ок не более месяца.

В судебном заседании Бельтюков Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Березниковского судебного района Пермского края от 24.12.2015 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю К.В., действующий на основании доверенности № от "дата" в судебном заседании указал, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Березниковского судебного района Пермского края Боярко А.Н. от 24.12.2015 законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц явившихся в судебное заседание, судья приходит к следующим выводам:

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении административного дела надлежит обеспечить всестороннее, полное, объективное исследование и оценку в совокупности всех материалов дела.

Согласно ст. 13.23 КоАП РФ Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов, в том числе правил, установленных Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания. который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения: производитель документов юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).

Согласно ст. 5 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" в состав обязательного экземпляра входит, в том числе, аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых : видах носителей.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под продукцией ней средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, -телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск, иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа. подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

На основании ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материал),к которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Из протокола об административном правонарушении от "дата" следует, что должностным лицом Бельтюковым Д.А. при осуществлении деятельности СМИ радиоканал ..... по адресу редакции: <адрес> а, не были предоставлены материалы радиопрограмм СМИ радиоканал ..... созданные для радиовещания, вышедшие в эфир, в том числе за период с "дата" и для которых на момент проведения систематического наблюдения с "дата" уже наступил срок передачи на государственное хранение в ..... что является нарушением п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в части предоставления в ..... материалов организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалов, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир.

Мировым судьей установлено, что "дата" по результатам планового систематического наблюдения, в отношении ООО «....., осуществляющего вещание СМИ радиоканал ....., проведенного на основании приказа Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от "дата" выявлено административное правонарушение в сфере массовых коммуникаций, допущенное должностным лицом Бельтюковым Д.А., а именно: при осуществлении деятельности СМИ радиоканал ..... по адресу редакции: <адрес> а, не предоставлены материалы радиопрограмм СМИ радиоканал ..... созданные для радиовещания, вышедшие в эфир, в том числе за период с "дата" и для которых на момент проведения систематического наблюдения с "дата" уже наступил срок передачи на государственное хранение в .....

Согласно ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

На основании ст. 4.8 КоАП РФ последний день для направления материалов радиопрограмм СМИ радиоканалом «Максимум - Березниках», созданные для радиовещания, вышедшие в эфир за период с "дата" в ..... на основании ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" являлся "дата" при выходе передачи в эфир "дата"

В материалы административного дела ООО «.....» представило доказательства, что "дата" услугами почтовой связи ФГУП «Почта России» были отправлены записи эфиров программ СМИ ..... что подтверждается квитанцией № от "дата" записи эфиров радиопрограмм от "дата" были переданы на ..... день после эфира "дата"г. - в срок не более месяца. Указанные доводы заявителя мировым судьей в обжалуемом постановлении должной оценки не получили.

Наличие в материалах дела письма ..... об отсутствии информации о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции от ООО «.....» от "дата" не свидетельствуют о наличии в действиях Бельтюкова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, поскольку на момент вынесения в отношении него протокола об административном правонарушении от "дата" информация о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции в срок не более месяца со дня их выхода в эфир должностным лицом не была проверена.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, содержащей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежит и должна быть доказана виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть1 ст.1.5 КоАП РФ определила, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3). В силу п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Если имеющиеся доказательства с неоспоримостью не подтверждают вину лица, оставляют неустранимые сомнения в виновности лица, нельзя считать, что вина установлена.

В соответствии с приведенными выше положениями закона, такие сомнения должны толковаться в пользу привлекаемого лица.

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт совершения действий Бельтюковым Д.А., изложенных в протоколе об административном правонарушении, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлена объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что заявитель все требования, предусмотренные действующим законодательством, исполнил надлежащим образом, событие административного правонарушения в действиях должностного лица Бельтюкова Д.А. в рассматриваемом случае отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Березниковского судебного района Пермского края Боярко А.Н. от 24.12.2015 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бельтюкова Д.А. - прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Березниковского судебного района Пермского края Боярко А.Н. от 24.12.2015 о привлечении Бельтюкова Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ -отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

Судья А.Г. Черепанова

Свернуть