Берко Анна Леонидовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года по делу № 33-12038/2019

Судья в 1-й инстанции Ерохина И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Черноморского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 10 октября 2019 года,

у с т а н о в и л а:

16.08.2019г. заместитель прокурора Черноморского района Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения, перерасчете пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика № 35 от 14.08.2017 года ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку в первичных документах, подтверждающих её заработную плату за период с апреля по ноябрь 1992 года не указана денежная единица. Считая такой отказ незаконным, заместитель прокурора Черноморского района просил суд признать решение № 35 от 14.08.2019г. незаконным, отменить его и п...

...роизвести перерасчет пенсии ФИО1

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 10 октября 2019 года исковые требования заместителя прокурора Черноморского района в интересах ФИО1, удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение № 35 от 14.08.2017г. ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1

Обязано ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) учесть при назначении пенсии ФИО1 справку от 08.08.2017г. № 104-Б/15-46 о заработной плате за период с 01.04.1992г. в денежной единице – купоны, с 12.11.1992г. по 30.11.1992г. в денежной единице Украины – карбованцах.

Обязано ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.09.2017г.

Взыскано с ГУ УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) госпошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Черноморском районе РК (межрайонное) просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях ФИО1 просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Прокурор участвующий деле, в своих возражениях просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения. Указывал на то, что суд правомерно удовлетворил исковые требования, пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках, введения и периоде действия национальных валют, в связи с чем справка о заработной плате с учетом денежных единиц, сведения о которых являются официальными и общепризнанными должна быть учтена ответчиком.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости. 11.08.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку от 08.08.2017г. № 104-Б/15-46 о начислении заработной платы за период с апреля по ноябрь 1992 года.

При правовой оценке вышеуказанной справки ответчиком было установлено, что в ней не указаны денежные единицы, в которых исчислялась заработная плата, в связи с чем, решением № 35 от 14.08.2017г. ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, такие действия ответчика нельзя признать законными.

Так, согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) для исчисления пенсии учитывается заработная плата за 60 календарных месяцев подряд до 01.01.2002.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

С 01 апреля 1992 года на территории Украины вместо рубля бывшего СССР были введены - купоны многоразового использования, а начиная с 12 ноября 1992 года на основании Указа Президента Украины от 07.11.1992 № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении, в связи с чем заработная плата выплачивалась в украинских карбованцах.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от 15.06.2017 № 25-24/8682 «О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц» принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины и данное обстоятельство является общеизвестным фактом, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине(денежные единицы – купоны до ноября 1992 года, а после ноября 1992 года – украинский карбованец), соответственно её установление в судебном порядке не требуется а Пенсионный фонд не лишен возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мотивы удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда, не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 10 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) – без удовлетворения.

91RS0023-01-2019-001011-22

Дело № 2-738/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.10.2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Ерохиной И.В.

при секретаре - Штокало Е.В.

с участием прокурора - Кузнецова К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения, о перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения, о перерасчете пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в первичных документах, подтверждающих ее заработную плату за период с апреля по ноябрь 1992 года не указана денежная единицы. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ФИО2 в перерасчете пенсии. Просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости».

В судебном заседании прокурор ФИО5 поддержал исковые требования, пояснил в соответствии с вышеизложенным, просил иск удовлетворить.

ФИО2 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в су...

...дебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменные возражения, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ. в числе которых статьи 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ. устанавливаются законом.

В соответствии с части 1, 2 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в первичных документах, подтверждающих ее заработную плату за период с апреля по ноябрь 1992 года не указана денежная единицы.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии, применяемый при исчислении страховой пенсии, определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У и от ДД.ММ.ГГГГ №-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №-У от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте ФИО3 использовались рубли бывшего СССР. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе на ФИО3», опубликованном ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты ФИО3, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО3 функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории ФИО3 является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО3 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией.

Представленная ФИО2 архивная справка о заработной плате не соответствует Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У и от ДД.ММ.ГГГГ N 1068-У, поскольку не содержит информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

При этом, суд исходит из того, что отсутствует вина ФИО2 в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о заработной плате, что, в свою очередь, препятствует ФИО2 в настоящее время реализовать свое право на перерасчет трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика по перерасчету пенсии ФИО2 с учетом архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №-Б/15-46 о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного, также, учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В связи с изложенным, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения, о перерасчете пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) учесть при назначении пенсии ФИО2 справку от ДД.ММ.ГГГГ №-Б/15-46 о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице - купоны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице ФИО3 - карбованцах.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) госпошлину в местный бюджет размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черноморский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В. Ерохина