Бессонова Анна Борисовна

Дело № 2-130/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 21 февраля 2018 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессоновой Анны Борисовны к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании недействительным результатов межевания, постановления об утверждении схемы, снятии с кадастрового учета,

установил:

истец Бессонова А.Б. обратилась в суд с иском к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании недействительным результатов межевания, постановления об утверждении схемы, снятии земельного участка с кадастрового учёта. В обоснование иска указала, что 02.02.2015г. она обратилась с заявлением в администрацию Зарубинского городского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 3000 кв.м., расположенного в границах зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1, примерно в 85 метрах по направлению на юго-восток от ориентира – жилой дом по адресу: <адрес>. Вид разрешённого использования: личные подсобные хозяйства (с ограничением по санитарным нормам). На основании данного заявления, администрацией Зарубинского городского поселения было принято постановление от 01.03.2016г. № 154 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий», на основании которого она должна была осуществить кадастровый земельный учёт. Срок давности данного постановления составляет 2 года. В декабре месяце 2017г. от кадастрового инженера стало известно, что утверждённый ей земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости....

... На сайте публичной кадастровой карты указано, что земельные участки, которые пересекают границы формируемого ею земельного участка были поставлены на кадастровый учет 26.10.2017г., на основании постановления администрации Зарубинского городского поселения, 18.12.2017г. она обратилась с заявлением в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением о предоставлении копий постановлений о выделении и утверждении схем земельных участков с кадастровыми номерами № и №

25.12.2017г. получила копии постановлений от 13.09.2017 №1011, №1010, из которых узнала, что с заявлением обратились Пономарева Е.В. от 07.09.2017 №3319 и на основании данного заявления была утверждена схема и земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №; с заявлением обратился Пономарев В.А. от 07.09.2017г. № 3320 на основании данного заявления утверждена схема и земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

Действия администрации Зарубинского городского поселения, считает не законными, нарушающими ее права, т.к. она сформировала границы земельного участка за свой счет, в целях того, что бы в дальнейшем участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. Однако, Администрация Зарубинского городского поселения, в нарушение порядка предусмотренного ст.39.11 Земельного кодекса РФ при наличии действующего постановления об утверждении границ земельного участка, выданного Бессоновой А.Б., предоставила земельный участок третьим лицам.

Ею ранее подано заявление о предоставлении земельного участка и ей было раннее утверждена схема размещения земельного участка. Постановлением, которым была утверждена схема расположения земельного участка, действует в настоящее время и будет действовать до 01.03.2018 года. Таким образом, она не может реализовать своё право на оформление в пользование и распоряжение отведённым ей земельным участком в полном объёме.

Просит 1) признать незаконным межевание и образование земельных участков с кадастровыми номерами № и № 2) признать незаконным постановление администрации Зарубинского городского поселения № от 13.09.2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; 3) признать незаконным постановление администрации Зарубинского городского поселения № от 13.09.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; 4) обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю» снять с кадастрового учёта земельные участки с кадастровыми номерами № и №

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия в связи с нахождением за пределами Приморского края, на заявленных требованиях настаивает. До рассмотрения дела представила уточненное исковое заявление в котором указала об обстоятельствах, предъявления иска, требования изменила, просила: 1) признать незаконным межевание и образование земельных участков с кадастровыми номерами № и №; 2) признать незаконным постановление администрации Зарубинского городского поселения № от 13.09.2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; 3) признать незаконным постановление администрации Зарубинского городского поселения № от 13.09.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; 4) обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>» снять с кадастрового учёта земельные участки с кадастровыми номерами № и №; 5) обязать ответчика –администрацию Зарубинского городского поселения продлить срок действия постановления № от 01.03.2016г.

Представитель ответчика – администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, до рассмотрения дела представителем Лаптевой О.А., действующей по доверенности № от 28.03.2017г. заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, исковые требования Бессоновой А.Б. ответчик признает. Ходатайство ответчика о признании иска приобщено к материалам дела. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Пономарев В.А., Пономарева Е.В., ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Приморскому краю, Управление Росреестра по ПК, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, причины неявки суду не сообщили, возражения на иск, ходатайство об отложении, не заявили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. При этом, положениями статей 130 и 131 ГК РФ определено, что земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 4.1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

По смыслу ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. В соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 8 ст.22 указанного Федерального закона установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что 01.03.2016г. постановлением администрации Зарубинского городского поселения № 154 по заявлению Бессоновой А.Б. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3000 кв.м., расположенного в границах зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1, примерно в 85 метрах по направлению на юго-восток от ориентира – жилой дом по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования: личные подсобные хозяйства (с ограничением по санитарным нормам).

18.12.2017г. Бессонова А.Б. обратилась в Зарубинское городское поселение с заявлением вх№ о снятии с кадастра земельных участков № и №, т.к. границы указанных участков налагаются на испрашиваемый ею земельный участок.

Из материалов дела следует, что постановлениями администрации Зарубинского городского поселения № от 13.09.2017г. по заявлению Пономарева В.А. предварительно согласованна, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, площадью 3000 кв.м., расположенного в границах зоны Ж-1 в 85 метрах на восток от <адрес> с видом разрешённого индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками.

Постановлением администрации Зарубинского городского поселения № от 13.09.2017г. по заявлению Пономаревой Е.В. предварительно согласованна и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, площадью 3000 кв.м., расположенного в границах зоны Ж-1 в 96 метрах на восток от <адрес> с видом разрешённого индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из кадастрового паспорта земельных участков, кадастровые номера № и № внесены в государственный кадастр недвижимости 26.10.2017г. Вместе с тем, сам по себе кадастровый номер в отсутствие характеристик, позволяющих определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, не является достаточным для вывода о наличии сформированного земельного участка в объеме, необходимом для его внедрения в гражданский оборот, и как следствие для применения к нему предусмотренных гражданским законодательством способов защиты нарушенных прав их владельцев.

Учитывая, что положения ст.11.9 ЗК РФ к вновь образуемым земельным участкам служат критерием оценки правомерности образования земельного участка, нарушение при утверждении ответчиком схем расположения участков третьим лицам Пономареву В.А., Пономаревой Е.В., свидетельствует о том, что образованные земельные участки с кадастровым номером №, № нарушают естественное местоположение границ участка истца.

Согласно п.20 ст.11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязан направлять в срок не более чем 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Суд принимает во внимание, что истцом доказано выделение земельных участков с кадастровыми номерами № и № третьим лицам Пономареву В.А. и Пономаревой Е.В. с месторасположением границ указанных участков, в нарушение права Бессоновой А.Б., поскольку их координаты целиком налагаются на границы испрашиваемого истцом участка на местности по фактическому использованию и ранее утвержденной схеме участка с координатами согласно постановлению № от 01.03.2016г.

Суд приходит к выводу, что утверждение администрацией Зарубинского городского поселения последующих схем земельных участков с кадастровыми номерами № и № не соответствует требованиям ЗК РФ, нарушает права истца, в связи с чем, считает, требования Бессоновой А.Б. к ответчику подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к выводу об исключении сведений из ГКН относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бессоновой Анны Борисовны к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края –удовлетворить частично.

Признать недействительным межевание и образование земельных участков с кадастровыми номерами № № расположенных по адресу: <адрес>.

Признать недействительными с момента издания постановления №, № администрации Зарубинского городского поселения от 13.09.2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 3000 кв. м с кадастровым номером № местоположение: примерно в 96 метрах по направлению на восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, границы земельного участка площадью 3000 кв. м с кадастровым номером №, местоположение: примерно в 85 метрах по направлению на восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>,

В остальной части иска требования Бессоновой А.Б. о продлении срока действия постановления от 01.03.2016. № 154 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд. Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.02.2018 года.

Судья С.Ю. Волкова