Бикмулин Вадим Александрович

Судья: Колосова Л.В.

Докладчик: Грибанов Ю.Ю. Дело №33-2490 /2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Савельевой М.А.,

судей Грибанова Ю.Ю., Кузнецовой Н.Е.,

при секретаре Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе 15 марта 2018 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации Татарского района Новосибирской области Сабирова Д.Т. на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 15 декабря 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Бикмулина Вадима Александровича к администрации Татарского района Новосибирской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Возложена на администрацию Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить Бикмулину В.А. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Грибанова Ю.Ю., выслушав объяснения представителя Минсоцразвития НСО Лебедевой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикмулин В.А. обратился в суд с иском к администрации Татарского района Новосибирской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализи...

...рованного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, истец относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением главы г. Татарска № 226 от 19.12.2011 г. «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» он был принят на учёт на общую очередь № 1009, льготную № 477, как оставшийся без попечения родителей, а постановлением № 19 от 08.07.2013 г. первого заместителя главы администрации Татарского района был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако жилое помещение ему предоставлено не было.

На основании изложенного истец просил суд обязать Администрацию Татарского района Новосибирской области предоставить Бикмулину В.А. жилое помещение на территории Татарского района Новосибирской области по договору найма специализированного жилья.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация Татарского района Новосибирской области.

В апелляционной жалобе изложена просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Указывает, что предоставление жилого помещение истцу возможно только за счет средств бюджета субъекта РФ. Выводы суда о том, что обязательство по обеспечению Бикмулина В.А. жилым помещением должно быть реализовано администрацией Татарского района за счет собственных средств, противоречат требованиям законодательства и судебной практики.

Требование истца о предоставлении жилого помещения на момент рассмотрения искового заявления (вне очереди) противоречит требования закона.

Указывает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и истца, жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения должно производится исходя из очереди граждан, определяемой в соответствии с датой подачи заявления о включении указанных лиц в список.

Кроме того, предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права и законные интересы других лиц.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренный положениями региональных нормативно-правовых актов (Закон Новосибирской области от 5 июня 2013 г. N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями») порядок обеспечениям жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области предполагает предоставление специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений исходя из соответствующего списка, формируемого с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, возлагая обязанность предоставления жилого помещения на муниципальные органы власти за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

При рассмотрении дела судом установлено, что Бикмулин В.А. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Администрации Татарского района Новосибирской области от 08.07.2013 г. № 319 на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ и Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения. При этом наличие оснований для признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилья и правомерность постановки его на соответствующий учет подтверждены также постановлением главы г. Татарска № 226 от 19.12.2011 г. и не оспорены в ходе судебного разбирательства.

Обжалованное судебное постановление, вопреки доводам жалобы, не содержит выводов о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не меняет действующий порядок предоставления жилого помещения по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим правовым регулированием, в том числе, применительно к финансовым обязательствам публичных органов власти в соответствующей сфере общественных отношений.

Довод апелляционной жалобы о том, что вынесенным решением нарушаются права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обратились к ответчику для включения их в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей раньше, чем Бикмулин В.А., также не может служить основанием для отмены решения суда, так как возможность удовлетворения требований заинтересованного лица о предоставлении жилого помещения на законных основаниях, не ставится в зависимость от наличия, либо отсутствия других лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия исходя из доводов апелляционной жалобы не находит оснований к отмене решения суда, резолютивная часть которого, однако, подлежит уточнению указанием на источник финансового обеспечения мероприятий по предоставлению жилого помещения с целью исключения неопределенности в вопросах его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Татарского районного суда Новосибирской области от 15 декабря 2017 года в пределах доводов жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Татарского района Новосибирской области Сабирова Д.Т. – без удовлетворения, уточнив резолютивную часть решения указанием на предоставление жилого помещения, отвечающего установленным санитарным, техническим требованиям и общей площадью не менее 30 кв.м, за счет средств бюджета Новосибирской области.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-1026 (2017)

Поступило в суд 04.12.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2017 г. г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Л.В. Колосовой

при секретаре Е.С. Белоус,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикмулина Вадима Александровича к администрации Татарского района Новосибирской области об обязании предоставить однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры в Татарском районе Новосибирской области по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека,

У С Т А Н О В И Л:

Бикмулин В.А. обратился в суд с иском к администрации Татарского района Новосибирской области об обязании предоставить однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома или квартиры, в Татарском районе Новосибирской области по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека, указывая, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2 лишена родительских прав, сведения об отце ФИО6 записаны по указанию матери. 06.12.2010 г. постановлением заместителя главы администрации № 666 он был направлен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 19.12.2011 г. главой г. Татарска было вынесено постановление № 226 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и он был принят на учёт на общую очередь № 1009, льготную № 477, как оставшийся без попечения родителей. 08.07.2013 г. постановлением № 319 первого заместителя главы администрации Татарского района был утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который он был включен. До настоящего времени жильём он не обеспечен. Объектов недви...

...жимости он не имеет. В 2011 г. он окончил МОУ школа-интернат основного общего образования в г. Татарске. В 2013 г. окончил обучение в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Новосибирской области «Татарский политехнический техникум» г. Татарска. Просит обязать администрацию Татарского района предоставить ему однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома или квартиры, на территории Татарского района Новосибирской области, по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебном заседание истец Бикмулин В.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель органа отдела и попечительства администрации Татарского района Сухинин Е. А. исковые требования Бикмулина В.А. оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что Бикмулин В.А. имеет статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Никакое жилое помещение за ним при лишении прав его матери не закреплялось, и в настоящее время он жильем не обеспечен.

Представитель ответчика администрации Татарского района Сабиров Д.Т. иск не признал, пояснив, что согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.121996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление жилого помещения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, осуществляется в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям формируется и ведется уполномоченным органом (областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства).

В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона № 331-ОЗ включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

Истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью с 19.12.2011г.

Истец включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей 08.07.2013 года.

Из изложенного следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и Истца, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно производиться исходя из очередности граждан, определяемой в соответствии с датой подачи заявления о включении указанных лиц в список.

Из части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, определяющей категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди, исключены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, данной категории граждан предоставление жилых помещений должно производиться на общих основаниях, т.е. в порядке очередности включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, исходя из исковых требований, Истец требует обязать администрацию Татарского района предоставить ему жилое помещение на момент рассмотрения искового заявления без учета очередности включения в указанный список (т.е. вне очереди), что противоречит вышеуказанным требованиям законодательства РФ и законодательства субъекта РФ.

Согласно п. 52 ст. 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», орган местного самоуправления муниципального образования Татарский район наделен государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ.

В соответствии с пп. 14.2. п. 2 ст. 26.3. Закона №184-ФЗ, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Закон №159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 Приложения к Закону № 411-03, субвенция предоставляется муниципальному образованию Татарский район для обеспечения граждан, указанных в Федеральном законе № 159-ФЗ, проживающих в Татарском районе исходя из очередности граждан, определяемой в соответствии с датой подачи заявления о включении указанных лиц в список.

Исходя из изложенного, реализация государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрацией Татарского района неразрывно связана с финансовым обеспечением данных полномочий и возможна только при соответствующем финансировании, осуществляемом за счет средств бюджета Новосибирской области.

При этом, как указывалось ранее, субвенции для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются администрации Татарского района исходя из списка данных категорий граждан.

Субвенции на обеспечение Истца жилым помещением в администрацию Татарского района из бюджета Новосибирской области до настоящего времени не поступали.

Таким образом, реализация государственных полномочий по обеспечению Истца жилым помещением возможна только в той последовательности, в какой будет осуществлено финансирование данного мероприятия из бюджета Новосибирской области.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства социального развития Новосибирской области по доверенности Лебедева Е.А. в судебное заседание не явилась, предоставила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования Бикмулина В.А. не признала, указав, что нормами действующего законодательства лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. С 01.01.2013 г. жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа не из фонда социального использования по договорам социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, как это было предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред., действующей до 01.01.2013 г.), а из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма по достижении ребенком определенного возраста или наступления установленных обстоятельств (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ). Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающий право на внеочередное предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений фонда социального использований по договорам социального найма, утратил силу с 01 января 2013 г. Предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со Списком, формируемым в каждом регионе. Правовые основания для предоставления жилых помещений в нарушение порядка, в котором состоят в Списке нуждающиеся лица, отсутствуют. Удовлетворение требования о внеочередном предоставлении жилого помещения, то есть в нарушение порядка, установленного в Списке, повлечет нарушение прав и иных лиц данной категории, включенных в Список ранее истца и не получивших жилые помещения, то есть принцип социальной справедливости и равенства. Принятие решения об удовлетворении таких требований будет неконституционным в силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ реализация права на обеспечение жилым помещением одного лица не может строиться на реализации прав за счет другого лица, поскольку недопустимо ущемление прав других лиц. Кроме того, истцом не предоставлена информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Новосибирской области в подтверждение сохранения своего права (справки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федерельное БТИ»), а также на членов семьи (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним), справки о том, что не использовали право приватизации жилого помещения. На основании изложенного, представитель просит отказать Бикмулину В.А. в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Правительства Новосибирской области по доверенности Гвоздева А.А. в судебное заседание не явилась, предоставила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования Бикмулина В.А. не признала, указав, что Согласно подпункту «а» пункта 52 статьи 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к полномочиям органов местного самоуправления Новосибирской области относится предоставление гражданам, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам на территории Татарского района Новосибирской области является администрация Татарского района.

В соответствии с законом Новосибирской области от 28.12.2016 г. № 128-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма Новосибирской области, в том числе Татарскому району Новосибирской области – 25 604,2 тыс. руб.

Право истца на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159 признано уполномоченными органами, реализуется в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Для решения вопроса об удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда необходимо подтверждение объективной нуждаемости истца в жилом помещении в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ в ст. 40 гарантируется право граждан на жилище.

Согласно свидетельству о рождении, родителями Бикмулина Вадима Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО2 и ФИО3.

Согласно решению Татарского районного суда Новосибирской области от 26.09.2011 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была лишена родительских прав в отношении Бикмулина Вадима Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ЗАГС, родителями Бикмулина Вадима Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО2 и ФИО3. Сведения об отце записаны по указанию матери.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бикмулин Вадим Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит Закон Новосибирской области N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантирующий в ст. 1 предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления первого заместителя главы администрации Татарского района № 666 от 06.12.2010 г. установлено, что несовершеннолетний Бикмулин В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был направлен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления главы г.Татарска № 226 от 19.12.2011 года установлено, что Бикмулин Вадим Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь № 1077, льготную очередь № 477.

Из постановления администрации Татарского района № 319 от 08.07.2013 года установлено, что Бикмулин Вадим Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На 08.07.2013 г. Бикмулин В.А. в списке под № 115.

Согласно письму главы Татарского района от 21.07.2017 г., Бикмулину В.А. решением межведомственной комиссии по вопросам защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20.07.2017 г. в предоставлении жилого помещения в 2107 г. было отказано в связи с тем, что 2017 г. обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет производиться тем, которые были включены в список до 2008 г. включительно, тогда как Бикмулин В.А. включен в список данных лиц 19.12.2011 г.

Из уведомления Межмуниципального Татарского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области от 18.11.2016 г. установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Бикмулина Вадима Александровича, 13.07.1994 г.р. на объекты недвижимого имущества.

Согласно справке ОГУП «Техцентр по НСО» № 257 от 07.10.2011 года, за Бикмулиным Вадимом Александровичем объекты недвижимости в г.Татарске и Татарском районе не учтены.

Из копии свидетельства об окончании специального класса образовательного учреждения, 54 КЛ 0000460 от 21.06.2011 г. установлено, что Бикмулин Вадим Александрович закончил обучение в МОУ школа-интернат г.Татарска Новосибирской области.

Из копии свидетельства об уровне квалификации, 54 СКА 0018883 от 26.06.2013 г. установлено, что Бикмулин Вадим Александрович закончил обучение в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Новосибирской области «Татарский политехнический техникум».

Согласно копии паспорта 5014 239749, выданного Отделением УФМС России по Новосибирской области в Татарском районе 30.07.2014 г., Бикмулин Вадим Александрович, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства 04.09.2008 г. по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО4 обратился с иском в суд в возрасте 23 лет, он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за собой на законных основаниях жилого помещения не имеет, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" приобрел право на предоставление ему однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры на территории <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв.м., и его право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано.

Оснований, освобождающих ответчика от исполнения возложенных законом обязательств по соблюдению права истца, по мнению суда, нет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка ( " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=0=0EEEE55CBCB9898EE55CC11CC147147FFBBFFBB7070DD63317506331750BBBB52755595275559005005FDEABDBFDEABDB99029529902952CC391391EE4141CC6868FF99A№" " пп. 1 "consultantplus://offline/ref=0EE5CB98E5C1C147FFBB70D6331750BB5275559005FDEABDB9902952C391№" пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ. К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание, что согласно пункту 5 статьи 1 Закона Новосибирской области от 21.11.2014 № 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с ФЗ РФ № 159-ФЗ переданы органам местного самоуправления. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 490-03«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на администрацию Татарского района.

Доводы представителя ответчика и третьего лица на стороне ответчика, что истцом не предоставлено доказательств отсутствия права на другое жилое помещение, несостоятельны. Таковыми доказательствами являются представленные суду: постановление главы г. Татарска № 226 от 19.12.2011 года, которым Бикмулин В.А. признан нуждающимся в жилом помещении, как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилья в Новосибирской области, сведения об отсутствии информации о зарегистрированных за Бикмулиным В.А. правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 54/121/004/2016-1695 от 18.11.2016 года, сведения ОГУП «Техцентр» № 257 от 17.10.2011 года об отсутствии зарегистрированных за Бикмулиным В.А. прав. Кроме того, ответчиком и третьими лицами доказательств, освобождающих ответчика от обязанности предоставления истцу жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не предоставлено.

Таким образом, суд считает заявленные Бикмулиным В.А. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бикмулина Вадима Александровича удовлетворить.

Возложить на администрацию Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить Бикмулину Вадиму Александровичу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2017 года.

Судья Л.В. Колосова