Бикташева Гульсирин Якуповна

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

47RS0007-01-2024-002659-16

№ 88-11829/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 7 июля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В.,

судей Смирновой О.В., Стешовиковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1352/2024 по иску Бикташевой Г.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Бикташевой Г.Я. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 марта 2025 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Бикташева Г.Я. обратилась в суд с иском к ОФСР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 1993 г. по 11 января 1994 г. в должности учителя математики в учебно-производственном объединении «Подросток» (далее - УПО «Подросток»), включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанностей учителя математики и физики в УПО «Подросток» с 5 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 31 июля 1998 г., с 1 сентября по 3 декабря 1998 г., ...

...назначении досрочной пенсии с 1 марта 2022 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что спорные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, наименования учреждения как Учебно-производственное объединение не предусмотрено. Между тем, УПО «Подросток» до его возникновения в качестве образовательного учреждения носило наименование «Пыталовская вечерняя общеобразовательная средняя школа. После реорганизации Пыталовской вечерней общеобразовательной средней школы в УПО «Подросток» в период с 1 сентября 1993 года по 3 декабря 1998 года образовательное учреждение не изменило своей специализации и направления деятельности, оставаясь общеобразовательным муниципальным учреждением, реализующим программы среднего, полного общего и профессионального образования. Распоряжением Администрации Пыталовского района от 4 декабря 1998 года № 644-р УПО «Подросток» было переименовано в МОУ «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа». Несоответствие требованиям законодательства наименования общеобразовательного учреждения по месту работы истца в спорный период, в силу реорганизации учреждения местным органом самоуправления, не должно ограничивать конституционные права истца на социальное обеспечение.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2024 г. исковые требования удовлетворены частично.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включен период трудовой деятельности Бикташевой Г.Л. в должности учителя математики в учебно-производственном объединении «Подросток» в период с 1 сентября 1993 г. по 11 января 1994 г., периоды трудовой деятельности Бикташевой Г.Л. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанности учителя математики и физики в учебно-производственном объединении «Подросток»: с 5 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 31 июля 1998 г., с 1 сентября по 3 декабря 1998 г.

На ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность назначить Бикташевой Г.Л. досрочную пенсию по старости с 28 июля 2024 г.

В остальной части исковых требований отказано.

С ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Бикташевой Г.Л. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 марта 2025 г. решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2024 г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановленное апелляционное определение, полагая, что судом нарушены нормы материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оводы возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судами при рассмотрении спора установлено, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30 июля 1998 г.

1 марта 2022 г. Бикташева Г.Я. обратилась Отделение ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности, составляющего не менее 25-ти лет. В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены документы: ответ на запрос от 26 октября 2021 г. № 55325/22, выданное ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет», выписка из лицевого счета застрахованного лица от 3 марта 2022 г.

Решением Отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Кингисеппский район) от 4 марта 2022 г. Бикташевой Г.Я. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием льготного стажа на пенсию на 1 марта 2022 г.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не учтены периоды работы истца с 1 сентября 1993 г. по 11 января 1994 г. в должности учителя математики в УПО «Подросток», с 5 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 31 июля 1998 г., с 1 сентября по 3 декабря 1998 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанностей учителя математики и физики в УПО «Подросток». Указанные периоды работы не были включены в специальный стаж, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, наименования учреждения как Учебно-производственное объединение не предусмотрено.

Данным решением установлено, что на 1 марта 2022 г. специальный стаж Бикташевой Г.Я. составляет 21 год 00 месяцев 19 дней. Требуемый специальный стаж не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возврата в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Судом установлено, что в июле 1993 года учреждение «Пыталовская вечерняя общеобразовательная средняя школа» была преобразована в Учебно-производственное объединение «Подросток».

Из трудовой книжки Бикташевой Г.Я. следует, что с 1 сентября 1993 г. истец принята на должность учителя математики в учебно-производственное объединение «Подросток», с 11 января 1994 г. освобождена от указанной должности по собственному желанию.

С 5 сентября 1994 г. истец принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-производственное объединение «Подросток», с разрешением ей совместительства по профессии учитель математики и физики, с 3 сентября 1996 г. назначена заместителем директора по воспитательной работе в этом же учреждении, с 3 сентября 2001 г. истец переведена учителем математики, с 28 апреля 2003 г. уволена с работы по собственному желанию.

Из данных индивидуального персонифицированного учета, усматривается, что в период времени с 1 сентября 1993 г. по 11 января 1994 г. истец работала в качестве учителя в Учебно-производственном объединении «Подросток», с 5 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. - в качестве заместителя директора учебно-производственного объединения «Подросток».

Согласно записям трудовой книжки истца, с 4 декабря 1998 г. учебно-производственное объединение «Подросток» считать Пыталовской открытой (сменно) общеобразовательной школой в связи с тем, что учебно-производственное объединение» «Подросток» распоряжением администрации Пыталовского района № 644-р от 4 декабря 1998 г. было переименовано в МОУ «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа.

На основании Постановления Администрации Пыталовского района от 29 апреля 2015 г. № 253 «О реорганизации муниципальных бюджетных учреждений» было принято решение о реорганизации МБОУ «Пыталовская СОШ» школы путем присоединения муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа», вид деятельности - Среднее полное общее образование.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, оценив представленные сторонами доказательства, установив, что в период изменения организационно-правой формы и наименования общеобразовательного учреждения, в котором работала истец, характер трудовой деятельности истца, и ее трудовые функции не менялись, за весь период деятельности учреждения, в котором работала истец с 1993 года до смены организационно-правовой формы и наименования оно осуществляло деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (школы), пришел к выводу, что периоды с 1 сентября 1993 г. по 11 января 1994 г., с 5 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 31 июля 1998 г., с 1 сентября по 3 декабря 1998 г. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции не согласилась с выводами суда первой инстанции в части наличия оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов работы, поскольку такое учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Списком профессий и должностей, работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным 6 сентября 1991 г. Постановлением Совета министров РСФСР № 463, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вывод суда апелляционной инстанции соответствует нормам материального права и установленным судом обстоятельствам.

В обоснование доводов кассационной жалобы истец ссылается на то, что суд апелляционной инстанции не исследовал обстоятельства дела, не оценил представленные доказательства и при отмене решения суда первой инстанции исходил лишь из формального отсутствия такого учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу вышеприведенных положений закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной, страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, предусмотренных приведенными Списками.

Учебно-производственное объединение не входит в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Сведений о том, что данное образовательное учреждение в период работы в нем истца, в соответствии со своими уставными целями и задачами, реализовывало основные, либо дополнительные образовательные программы, и оказывало образовательные услуги, в материалах дела не имеется, тождественность выполняемой истцом в указанной период работы тем работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленному основанию, материалами дела не подтверждается.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При этом, вопрос об установлении тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца (16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и п.5.2.72 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 610, исключительно Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Однако до настоящего времени соответствующим актом тождество учреждения «учебно-производственное объединение» одному из учреждений, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002 г., не установлено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции несостоятельными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанций не опровергли, по существу основаны на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы истца, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 марта 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бикташевой Г.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 10 июля 2025 г.

47RS0007-01-2024-002659-16 N 2-1352/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2024 года гор. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

Председательствующего судьи Башковой О.В.,

При помощнике судьи Баталовой Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

при участии представителя истца Бикташевой Г.Я. - Чеголя К.А., действующей на основании доверенности № от 31 августа 2024 года сроком действия на три года, представителя ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Землянкиной О.Б., действующей на основании доверенности от 21.12.2023 года N № сроком действия по 31 декабря 2024 года,

гражданское дело по иску Бикташевой Гульсирины Якуповны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

Бикташева Г.Я. 10 сентября 2024 года обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области:

- о включении в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее трудовой деятельности в должности учителя математики в учебно-производственном объединении «Подросток» в период с 01.09.1993 по 11.01.1994 года;

- о включении в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее трудовой деятельности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмеще...

...нием обязанности учителя математики и физики в учебно-производственном объединении «Подросток» в периоды: с 05.09.1994 года по 31.12.1996 года; с 01.01.1997 года по 31.07.1998 года; с 01.09.1998 года по 03.12.1998 года;

- о назначении ей досрочной пенсии с 01 марта 2022 года, то есть с момента обращения с заявлением о ее назначении, указав в обоснование исковых требований, что 01 марта 2022 года она обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности, составляющего не менее 25 лет, представив необходимые документы.

Решением от 04.03.2022 года ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа, при этом из стажа работы исключены спорные периоды работы, так как соответствующими Списками профессий и должностей, такие учреждения как учебно-производственный комплекс не предусмотрены.

Считает данное решение незаконным, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей, при этом учебно-производственное объединение «Подросток» до момента его возникновения как образовательного учреждения носило наименование «Пыталовская вечерняя общеобразовательная средняя школа», переименование и реорганизация ее произошли в 1993 году на основании распоряжения администрации Пыталовского района «О сети общеобразовательных школ на 1993-1994 учебный год».

Впоследствии распоряжением администрации Пыталовского района № от 04.12.1998 года учебно-производственное объединение «Подросток» было переименовано в МОУ «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа.

При этом указанное образовательно учреждение после переименования не изменило своей специализации и направления деятельности, продолжая выполнять функции общеобразовательного муниципального учреждения, реализующим программы среднего, полного общего и профессионального образования, также не изменились ни функции, ни условия и характер, ни продолжительность работы истца как педагога.

Ссылается на то, что несоответствие требованиям закона наименования общеобразовательного муниципального учреждения в силу произвольного решения органа местного самоуправления не должно ограничивать ее права на пенсионное обеспечение.

Со ссылками на нормативные положения ст. ст. 39 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, требования Федерального закона «Об образовании» Постановления Правительства РФ N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и(или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения», нормативные положения Списка должностей N 781 от 29.10.2002 года и Правил исчисления льготных периодов работы, дающей прав на досрочное назначение пенсии, и Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» указывает, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный ее стаж составил 21 год 00 месяцев 19 дней, страховой стаж 27 лет 08 месяцев 06 дней; тогда как с включением спорных периодов ее трудовой деятельности в стаж ее специальный стаж составит 25 лет 6 месяцев 17 дней, в связи с чем полагает, что имеет предусмотренное законом право на получение досрочной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В судебном заседании истец участия на принимала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск (л.д.60-63), в котором указала, что Списки должностей и учреждений, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, являются закрытыми и расширительному толкованию не подлежат, при этом при определении стажа истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены спорные периоды трудовой деятельности истца в учебно-производственном объединении «Подросток», тогда как Списками учреждения с таким наименованием не предусмотрены.

Со ссылками на нормативные положения ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» полагает, что в соответствии с указанной нормой действующего законодательства в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность такой профессиональной деятельности устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, это означает, что при сохранении в учреждениях прежнего характера профессиональной деятельности после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения руководители указанных учреждений должны проводить мероприятия, необходимые для установления тождественности профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, при этом устанавливать тождество профессий, должностей и организаций имеет право только Министерство труда России.

В свою очередь истцом представлен дополнительный отзыв на возражения ответчика, в котором истец дополнительно указывает, что в силу требований Постановления Правительства РФ от 28 августа 2014 года N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы» при несоблюдении руководителем учреждений своих обязанностей по проведению мероприятий, необходимых для установления тождественности профессиональной деятельности, выполняемой работниками учреждения после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), работник такого учреждения не должен нести риски неблагоприятный последствий, связанных с назначением досрочной пенсии по старости (л.д. 85-89).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 марта 2022 года истец обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности, составляющего не менее 25 лет.

Решением от 04.03.2022 года ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа, при этом из стажа работы исключены спорные периоды ее трудовой деятельности:

- в должности учителя математики в учебно-производственном объединении «Подросток» в период с 01.09.1993 по 11.01.1994 года;

- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанности учителя математики и физики в учебно-производственном объединении «Подросток» в периоды: с 05.09.1994 года по 31.12.1996 года; с 01.01.1997 года по 31.07.1998 года; с 01.09.1998 года по 03.12.1998 года.

Основание для отказа – в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии (л.д. 41-оборот).

Вместе с тем из письменного отзыва на иск следует, что ответчик, обосновывая свой отказ во включении в специальный стаж указанных периодов трудовой деятельности истца, ссылается на то, что Списками должностей, дающими право на назначение досрочной пенсии по старости, такие учреждения как учебно-производственный комплекс не предусмотрены (л.д. 60-63).

Из пояснений истца следует, и ответчиком не оспаривается, что в июле 1993 года учреждение «Пыталовская вечерняя общеобразовательная средняя школа» была преобразована в Учебно-производственное объединение «Подросток» (л.д. 86). Указанная информация ответчиком не оспаривается.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 сентября 1993 года истец принята на должность учителя математики в учебно-производственное объединение «Подросток», с 11 января 1994 года освобождена от указанной должности по собственному желанию.

С 05 сентября 1994 года истец принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-производственное объединение «Подросток», с разрешением ей совместительства по профессии учитель математики и физики, с 03 сентября 1996 года назначена заместителем директора по воспитательной работе в этом же учреждении, с 03 сентября 2001 года истец переведена учителем математики, с 28 апреля 2003 года уволена с работы по собственному желанию (л.д.19-24, 25-37).

Из данных индивидуального персонифицированного учета, имеющихся в распоряжении ПФ РФ, усматривается, что в период времени с 01.09.1993 года по 11.01.1994 года истец работала в качестве учителя в Учебно-производственном объединении «Подросток», с 05.09.1994 по 31.12.1996 года - в качестве заместителя директора учебно-производственного объединения «Подросток» (л.д. 81-83).

Согласно записям трудовой книжки истца, с 04 декабря 1998 года учебно-производственное объединение «Подросток» считать Пыталовской открытой (сменно) общеобразовательной школой в связи с тем, что учебно-производственное объединение» «Подросток» распоряжением администрации Пыталовского района № от 04.12.1998 года было переименовано в МОУ «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа (л.д. 21, 43).

На основании Постановления администрации Пыталовского района от 29.04.2015 N 253 «О реорганизации муниципальных бюджетных учреждений» было принято решение о реорганизации МБОУ «Пыталовская СОШ» школы путем присоединения муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа», вид деятельности – Среднее полное общее образование (л.д. 99).

Из записей в трудовой книжке истца следует, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, что в период изменения организационно-правовой формы и наименования общеобразовательного учреждения, в котором работала истец, характер трудовой деятельности истца, и ее трудовые функции не менялись, при этом ответчиком также не оспорено достаточными и допустимыми средствами доказывания, что за весь период деятельности учреждения, в котором работала истец с 1993 года, и на момент смены организационно-правовой формы и наименования оно осуществляло деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (школы), в этой связи суд также отмечает, что последующий после спорного период (с 04.12.1998 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 28.04.2003 года зачтен пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости (л.д.41).

Из п.п. 1.2 и 1.4 раздела I «Общие положения» Устава, утвержденного Управлением Пыталовского района 02.12.1998 года с отметкой о регистрации учреждения 04.12.1998 года под номером № учреждение является правопреемником УПО «Подросток» (л.д. 102-115).

При этом суд исходит из того, что из уставных документов, определяющих цели, задачи и направление функционирования учреждения в период с 1993 по 1999 год, а также из сведений из ЕГРЮЛ о правовом положении учреждения, в котором работала истец (л.д. 15, 42,43, 99-100, 101, 102-115, 116-118, 119-130), следует, что деятельностью учреждения являлась общеобразовательная деятельность, связанная с осуществлением среднего (полного) общего образования, указанное учреждение являлось муниципальным, его учредителем являлась администрация Пыталовского района Псковской области, деятельность его была направлена на обучение, воспитание обучающихся и организацию общеобразовательной деятельности по реализации образовательных программ, то есть является педагогической.

Следовательно, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорных периодов ее работы.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Учитывая, что учреждение, в котором истец работала в спорные периоды времени, это одно и тоже учреждение, которое на протяжении всего периода его существования несколько раз переименовывалось, осуществляя при этом образовательную деятельность, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды своей трудовой деятельности осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения истцом работ в спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на изложенных ответчиком основаниях, не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приведет к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами, при этом выполнение педагогической нагрузки в спорный период времени ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 1 раздела «наименование должностей» и п. 1.1, 1.8 Раздела «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы, дающей прав на назначение досрочной пенсии, засчитывается работа в должности заместителя директора по воспитательной части, преподавателя и учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, лицее, гимназии, и.т.д.

То есть признаком учреждения, работа в котором засчитывается в специальный стаж, является его статус: общеобразовательное учреждение, общий для всех наименований учреждений.

В таком же порядке засчитывались все виды педагогической деятельности в вышеуказанных учреждениях и в должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФМР от 06.09.1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п. 16 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу положений ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего в спорные периоды) образовательный процесс) обеспечение содержания и воспитания обучающихся, воспитанников; образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным учреждениям отнесены в том числе, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Пункт 5 этой же статьи предусматривал, что образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" правительство Российской Федерации постановляет Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно Приказу Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы; открытые (сменные) общеобразовательные школы), предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

С учетом действующего правового регулирования, принимая во внимание уставную деятельность учреждения в спорный период, характера и специфики, осуществляемой истцом работы в спорные периоды времени суд считает обоснованными и подлежащим удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж всех спорных периодов трудовой деятельности истца, а именно: учителя математики в учебно-производственном объединении «Подросток» в период с 01.09.1993 по 11.01.1994 года; заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанности учителя математики и физики в учебно-производственном объединении «Подросток» в периоды: с 05.09.1994 года по 31.12.1996 года; с 01.01.1997 года по 31.07.1998 года; с 01.09.1998 года по 03.12.1998 года.

Доводы представителя ответчика о том, что при подсчете страхового стажа в соответствии со ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ следует руководствоваться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета истца (л.д. 62), основанием для отказа в иске являться не могут, поскольку как следует из материалов дела, истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 30 июля 1998 года (л.д. 81), следовательно в соответствии с нормами ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ сведения о специальном стаже могут подтверждаться не только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, но и иными документами, которые в данном случае представлены истцом в материалы дела, при этом из материалов дела следует, что в оставшийся период истца после регистрации истца в системе ИПУ истец осуществляла ту же трудовую деятельность в том же учреждении, при этом суд еще раз отмечает, что последующий (с 04.12.1998 года) период трудовой деятельности истца в том же учреждении и в той же должности принят в специальный трудовой стаж.

Относительно искового требований о назначении истцу досрочной пенсии с 01 марта 2022 года, то есть с момента обращения с заявлением о ее назначении, суд считает необходимым отметить следующее.

С учетом того, что спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный стаж, общий специальный стаж истца будет составлять 25 лет 06 месяцев 17 дней, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, истец обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 01 марта 2022 года, тогда как 25 лет необходимого стажа имелся у истца по состоянию на 28 июля 2021 года (л.д. 9).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению N 7, право лиц на досрочную пенсию, возникшее в 2021 года, реализуется не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Таким образом, пенсия истцу может быть назначена только через 3 года после выработки необходимого стажа, то есть с 28 июля 2024 года.

Таким образом, право на назначение истцу досрочной пенсии возникло только с 28 июля 2024 года, а не с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии (01.03.202 года).

Следовательно, в указанной части исковые требования подлежат частичному удовлетворению

Согласно требованиям ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56,67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бикташевой Гульсирины Якуповны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности Бикташевой Гульсирии Якуповны, <данные изъяты>,в должности учителя математики в учебно-производственном объединении «Подросток» в период с 01.09.1993 по 11.01.1994 года.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности Бикташевой Гульсирии Якуповны, <данные изъяты>, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанности учителя математики и физики в учебно-производственном объединении «Подросток»: с 05.09.1994 года по 31.12.1996 года; с 01.01.1997 года по 31.07.1998 года; с 01.09.1998 года по 03.12.1998 года.

- Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить Бикташевой Гульсирии Якуповне досрочную пенсию по старости с 28 июля 2024 года.

В остальной части исковых требований Бикташевой Гульсирины Якуловне о назначении пенсии с момента обращения за ней – отказать.

Взыскать с ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленингралдской области (ИНН 7802114044) в пользу Бикташевой Гульсирин Якуповны <данные изъяты> судебные расходы по оплате госпошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2024 года.

УИД 47RS0007-01-2024-002659-16 Дело № 33-1722/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 марта 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Сирачук Е.С.

судей Бумагиной Н.А., Пономаревой Т.А.

при секретаре Евсеевой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жлобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2024 года по гражданскому делу № 2-1352/2024 по иску Бикташевой Г.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Сирачук Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

7 сентября 2024 года Бикташева Г.Я. обратилась в суд с иском к ОФСР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж периоды работы с 1 сентября 1993 года по 11 января 1994 года в должности учителя математики в учебно-производственном объединении «Подросток», включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанностей учителя математики и физики в УПО «Подросток» с 5 сентября 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 июля1998 года, с 1 сентября 1998 года п...

...о 3 декабря 1998 года, назначении досрочной пенсии с 1 марта 2022 года.

В обоснование исковых требований истец указала на то, что на основании приказа УПО «Подросток» от 1 сентября 1993 года № п. 4 была принята на должность учителя математики и уволена 11 января 1994 года (приказ от 10 января 1994 года №) на основании личного заявления.

Приказом от 5 сентября 1994 года № истец вновь была принята в УПО «Подросток» на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанностей учителя математики и физики.

3 сентября 1994 года истец освобождена от занимаемой должности, продолжила свою трудовую деятельность в должности учителя математики, уволена 28 апреля 2003 года по собственному желанию (приказ от 28 апреля 2003 года №).

В указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, целью которой является обучение, воспитание, образование, развитие обучающихся разных возрастов.

Право истца на осуществление педагогической деятельности подтверждается дипломом о высшем педагогическом образовании ЦВ №, выданным 5 июля 1993 года Оренбургским государственным институтом им. В.П. Чкалова. Решением аттестационной комиссии истцу присвоена квалификация «учитель средней школы».

1 марта 2022 года истец обратилась в клиентский офис ОФСР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в <адрес> через портал Госуслуги с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающему назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В своем ответе от 4 марта 2022 года № ОФСР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, стаж работы Бикташевой Г.Я. в качестве педагогического сотрудника составил 21 год 00 месяцев 19 дней.

В решении от 4 марта 2022 года № указаны периоды работы, которые не могут быть приняты к зачету для исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 1 сентября 1993 года по 11 января 1994 года в должности учителя математики в УПО «Подросток»;

- 5 сентября 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 июля 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 3 декабря 1998 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанностей учителя математики и физики в УПО «Подросток».

Указанные периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименования учреждения как Учебно-производственное объединение не предусмотрено.

Между тем, УПО «Подросток» до его возникновения в качестве образовательного учреждения носило наименование «Пыталовская вечерняя общеобразовательная средняя школа.

Однако в связи с тем, что наименование «учебно-производственное объединение» не соответствует указанным в списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 наименованиям общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, педагогическая работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, распоряжением Администрации Пыталовского района от 4 декабря 1998 года № УПО «Подросток» было переименовано в МОУ «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа».

Таким образом, после реорганизации Пыталовской вечерней общеобразовательной средней школы в УПО «Подросток» в период с 1 сентября 1993 года по 3 декабря 1998 года образовательное учреждение не изменило своей специализации и направления деятельности, оставаясь общеобразовательным муниципальным учреждением, реализующим программы среднего, полного общего и профессионального образования. Выполняемые истцом в указанные периоды работы в УПО «Подросток» функции, а также условия и характер ее педагогической деятельности соответствовали требованиям законодательства, при соблюдении которых можно претендовать на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Несоответствие требованиям законодательства наименования общеобразовательного учреждения по месту работы истца в спорный период в силу реорганизации учреждения местным органом самоуправления не должно ограничивать конституционные права истца на социальное обеспечение.

На дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости специальный стаж составил 21 год 00 мес. 19 дней, страховой стаж – 27 лет 09 мес. 06 дней. С включением спорных периодов работы, специальный стаж истца составит 25 лет 6 месяцев 17 дней, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФХ «О страховых пенсиях» дает ей право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель истца Бикташевой Г.Я. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОФСР по Санкт-Петербурга и Ленинградской области иск не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что Списки должностей и учреждений, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, являются закрытыми и расширительному толкованию не подлежат, при этом при определении стажа истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены спорные периоды трудовой деятельности истца в учебно-производственном объединении «Подросток», тогда как Списками учреждения с таким наименованием не предусмотрены.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2024 года исковые требования Бикташевой Г.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Суд включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности Бикташевой Г.Я. в должности учителя математики в учебно-производственном объединении «Подросток» в период с 1 сентября 1993 года по 11 января 1994 года.

Суд включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности Бикташевой Г.Я. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанности учителя математики и физики в учебно-производственном объединении «Подросток»: с 5 сентября 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 июля 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 3 декабря 1998 года.

Суд обязал ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить Бикташевой Г.Я. досрочную пенсию по старости с 28 июля 2024 года.

В остальной части исковых требований Бикташевой Г.Я. о назначении пенсии с момента обращения – отказано.

Суд взыскал с ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Бикташевой Г.Я. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

С постановленным решением не согласился ответчик ОФСР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы и дополнений к ней ответчик указывает, что Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным 6 сентября 1991 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 наименование учреждения учебно-производственное объединение не предусмотрено. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии. Исходя из вышеизложенного, по варианту 1, 2, 3 специальный стаж составил – 21 год 00 месяцев 19 дней, страховой стаж – 27 лет 08 месяцев 06 дней. Ответчик полагает, что судом допущено расширительное толкование норм, содержащихся в списках. К периодам работы до 1 ноября 1999 года можно применить «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 года. Периоды работы с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года могут учитываться в соответствии со списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. К периодам работы с 14 ноября 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Данные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. В порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28 августа 2014 года № 869, не установлено тождество наименования учреждения, в котором работала истец. При этом, судам не представлено право устанавливать тождественность наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несмотря на то, что характер трудовой деятельности истца был сохранен после реорганизации учреждения. Кроме того, истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины 900 руб., тогда как согласно п. 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по данной категории дел составляет 300 руб.

От истца Бикташевой Г.Я. на апелляционную жалобу поступили письменные возражения, в которых она полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения. В обоснование истец указала, что в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшей до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом, обязанность устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) возложена на руководителей таких учреждений. Сведения из индивидуального персонифицированного учета не должны являться основанием для отказа в назначении истцу досрочной пенсии. Кроме того, сведения о стаже могут подтверждаться иными документами. Истцом предприняты исчерпывающие меры по предоставлению доказательств, что УПО «Подросток» в период с 1 сентября 1993 года по 3 декабря 1998 года в результате реорганизационных мероприятий (переименования) не изменило своей специализации и направления деятельности, оставаясь общеобразовательным муниципальным учреждением, реализующим программы среднего, полного общего и профессионального образования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истца Бикташева Г.Я. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель ответчика ОФСР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Бикташевой Г.Я. и представителя ответчика ОФСР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уведомленных о времени и дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30 июля 1998 года (номер индивидуального лицевого счета 031-912-124 08).

1 марта 2022 года Бикташева Г.Я. обратилась Отделение ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности, составляющего не менее 25-ти лет. В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены документы: ответ на запрос от 26 октября 2021 года №, выданное ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет», выписка из лицевого счета застрахованного лица от 3 марта 2022 года

Решением Отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Кингисеппский район) от 4 марта 2022 № Бикташевой Г.Я. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием льготного стажа на пенсию на 1 марта 2022 года.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не учтены периоды работы истца с 1 сентября 1993 года по 11 января 1994 года в должности учителя математики в УПО «Подросток», с 5 сентября 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 июля 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 3 декабря 1998 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанностей учителя математики и физики в УПО «Подросток». Указанные периоды работы не были включены в специальный стаж, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименования учреждения как Учебно-производственное объединение не предусмотрено.

Данным решением установлено, что на 1 марта 2022 года специальный стаж Бикташевой Г.Я. составляет 21 год 00 месяцев 19 дней. Требуемый специальный стаж не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возврата в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Судом установлено, что в июле 1993 года учреждение «Пыталовская вечерняя общеобразовательная средняя школа» была преобразована в Учебно-производственное объединение «Подросток».

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 сентября 1993 года истец принята на должность учителя математики в учебно-производственное объединение «Подросток», с 11 января 1994 года освобождена от указанной должности по собственному желанию.

С 05 сентября 1994 года истец принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-производственное объединение «Подросток», с разрешением ей совместительства по профессии учитель математики и физики, с 03 сентября 1996 года назначена заместителем директора по воспитательной работе в этом же учреждении, с 03 сентября 2001 года истец переведена учителем математики, с 28 апреля 2003 года уволена с работы по собственному желанию.

Из данных индивидуального персонифицированного учета, имеющихся в распоряжении ПФ РФ, усматривается, что в период времени с 1 сентября 1993 года по 11 января 1994 года истец работала в качестве учителя в Учебно-производственном объединении «Подросток», с 5 сентября 1994 года по 31 декабря 1996 года - в качестве заместителя директора учебно-производственного объединения «Подросток».

Согласно записям трудовой книжки истца, с 4 декабря 1998 года учебно-производственное объединение «Подросток» считать Пыталовской открытой (сменно) общеобразовательной школой в связи с тем, что учебно-производственное объединение» «Подросток» распоряжением администрации Пыталовского района № от 04 декабря 1998 года было переименовано в МОУ «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа.

На основании Постановления Администрации Пыталовского района от 29 апреля 2015 № «О реорганизации муниципальных бюджетных учреждений» было принято решение о реорганизации МБОУ «Пыталовская СОШ» школы путем присоединения муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пыталовская открытая (сменная) общеобразовательная школа», вид деятельности – Среднее полное общее образование.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, оценив представленные сторонами доказательства, установив, что в период изменения организационно-правой формы и наименования общеобразовательного учреждения, в котором работала истец, характер трудовой деятельности истца, и ее трудовые функции не менялись, за весь период деятельности учреждения, в котором работала истец с 1993 года до смены организационно-правовой формы и наименования оно осуществляло деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (школы), пришел к выводу, что периоды с 1 сентября 1993 года по 11 января 1994 года, с 5 сентября 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 июля 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 3 декабря 1998 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего. Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности указано на необходимость устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по мнению истца необоснованно не учтены периоды работы в УПО «Подросток» по варианту № 1, 2, 3: с 1 сентября 1993 года по 11 января 1994 года, с 5 сентября 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 июля 1998 года по с 1 сентября 1998 года по 3 декабря 1998 года.

Однако наименование учреждение Учебно-производственное объединение не поименовано в Списке профессий и должностей, работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным 6 сентября 1991 года Постановлением Совета министров РСФСР № 463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Так, согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 28.08.2014 года N 869, не установлено тождество наименований учреждений, в которых в спорный период работала истец, наименованиям, предусмотренным Списком от 06.09.1991 года N 463, Списком от 29.10.2002 года N 781 либо Списком от 22.09.1999 года N 1067.

При этом судам право устанавливать тождественность наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предоставлено.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

С учетом изложенного, оснований для включении в специальный стаж истца периодов работы в УПО «Подросток» с 1 сентября 1993 года по 11 января 1994 года в должности учителя математики, с 5 сентября 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 июля 1998 года по с 1 сентября 1998 года по 3 декабря 1998 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с дополнительным совмещением обязанностей учителя математики и физики не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Соответственно, оснований для принятия решения о назначении истцу пенсии с 28 июля 2024 года у суда первой инстанции также не имелось.

Учитывая, изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении требований Бикташевой Г.Я. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2024 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бикташевой Г.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья Башкова О.В.