Биричевская Светлана Александровна

Судья Яворская Т.Е. 33 – 1999

Дело № 2-1629/2019

УИД 67RS0003-01-2019-001538-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2020 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Коржакова И.П.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биричевской Светланы Александровны к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии с апелляционной жалобой ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 10 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения представителя ГУ – УПФ РФ Малаховой Л.В., представителя истца Янкиной И.А.,

установила:

Биричевская С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее – Управление ПФР) о включении в специальный стаж следующих периодов: работы в должности учителя в средней школе № 19 г. Смоленска с 18.10.1988 по 28.07.1990, обучения в Смоленском государственном педагогическом институте имени К. Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993, нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010, назначении с 24.09.2018 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 с...

...т. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 10 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены: на Управление ПФР возложена обязанность включить Биричевской С.А. в специальный стаж периоды: работы с 18.10.1988 по 28.07.1990 в средней школе № 19 г. Смоленска, обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К. Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010 и назначить ей страховую пенсию с 24.09.2018 - момента обращения за ней.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, просил отменить решение в части включения Биричевской С.А. в стаж педагогической деятельности периодов работы в средней школе № 19 г. Смоленска и обучения в институте, назначения страховой пенсии, и принять новое – об отказе в удовлетворении этих требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 года решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 мая 2019 года в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы Биричевской Светланы Александровны в средней школе № 19 г. Смоленска с 18.10.1988 по 28.07.1990, обучения в Смоленском государственном педагогическом институте имени К.Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993, и назначении с 24.09.2018 досрочной страховой пенсии по старости отменено, принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 года отменено в части отмены им решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 мая 2019 года и принятия нового решения, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Смоленский областной суд.

Судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в определении от 26 мая 2020 года обращено внимание, что в материалах настоящего гражданского дела отсутствует резолютивная часть решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 мая 2019 года.

С учетом данного обстоятельства, в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ апелляционным определением от 28 июля 2010 года постановлено о переходе к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения гражданского дела по правилам производства суда первой инстанции представитель истца Янкина И.А. поддержала требования в полном объеме по доводам искового заявления, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске возражала против удовлетворения требований в части включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в средней школе № 19 г. Смоленска, обучения в институте и назначения страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материала дела, судебная коллегия полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что Биричевская С.А. 24 сентября 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика в установлении Биричевской С.А. пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа 25 лет. В указанный стаж засчитаны периоды ее работы общей продолжительностью 20 лет 8 месяцев 27 дней. Не включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой средней школы №19 г. Смоленска с 18 октября 1988 года по 28 июля 1990 года, учебы в Смоленском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1990 года по 19 июня 1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии, то есть до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается и выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В период работы истца в должности старшей пионервожатой и частично - в период учебы истца в Смоленском государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,- утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в качестве штатных пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях и работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома ЭВ №540175от 23.06.1995 Биричевская С.А. поступила в Смоленский государственный педагогический институт в 1990 году, который окончила в 1995 году, по специальности 02-17, русский язык и литература, присвоена квалификация учителя русского языка и литературы (л.д. 18).

Из трудовой книжки истицы усматривается, что до поступления в институт, в период с 18.10.1988 по 28.07.1990 она работала старшей пионервожатой в средней школе №19 г. Смоленска, по окончании института, начиная с 22.08.1995 по 12.06.1996 работала в средней школе №22 г. Смоленска в должности учителя русского языка и литературы, который засчитан пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В спорный периоды работы истца Биричевской С.А. в качестве пионервожатой и обучения истца в Смоленском государственном педагогическом институте действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что периоду обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 19 г. Смоленска, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии (кроме спорных периодов), составил 20 лет 8 месяцев 27 дней.

Следовательно, истец на момент обращения за назначением пенсии имела педагогический стаж продолжительностью более 2/3 стажа, требующегося для назначения пенсии.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и при этом периоду обучения в педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, то независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж спорного периода.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 года, определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2014 года № 18-КГ 14-98.

Разрешая вопрос о включении периода работы истца с 18 октября 1988 года по 28 июля 1990 года в средней школе №19 г. Смоленска в должности учителя русского языка и литературы, судебная коллегия приходит к выводу, что данный также подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в виду следующего.

Выполнение нормы рабочего времени как условие включения периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости введено в пенсионное законодательство с 1 сентября 2000 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и применяющихся при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Как следует из записей в трудовой книжке серии № № выданной 20.10.1988 на имя Захаровой (сменила фамилию на «Биричевская») Светланы Александровны, 21.10.1971 г.р., истица с 18.10.1988 работала старшей пионервожатой средней школы № 19 (запись внесена на основании приказа от 18.10.1988 № 88 § 3 по Гороно и приказа от 20.10.1988 № 152 – по школе), 28.07.1990 уволена с должности старшей пионервожатой в связи с поступлением в институт – приказ Гороно от 27.07.1990 № 87 § 1 (л.д. 10-11).

В этот период работы истец осуществляла педагогическую деятельность, выполняя обязанности старшей пионервожатой и по совместительству работала учителем русского языка и литературы.

Спорные периоды работы истца проходили до 1 сентября 2000 года, поэтому с учетом вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, гарантирующей стабильность правовой политики в области пенсионного обеспечения, такое условие как выработка полной нагрузки (полной ставки) не должно было учитываться пенсионным органом при принятии решения о включении спорного периода в специальный стаж.

На основании изложенного, исковые требования Бирической С.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку действовавшее в спорные периоды работы и учебы истицы законодательство предусматривало включение в специальный стаж работу в должности старшей пионервожатой, учебу в педагогическом институте, если ей непосредственно предшествовала и за ней непосредственно следовала педагогическая деятельность, одновременно с работой старшей пионервожатой в средней школе №19 истица работала там же по совместительству учителем русского языка и литературы, обучение на курсах повышения квалификации являлось необходимым и обязательным условием осуществления педагогической деятельности, истица направлялась на курсы работодателем с сохранением рабочего места и заработной платы.

Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за таковой, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 24.09.2018.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 10 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым требования Биричевской Светланы Александровны удовлетворить.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске включить Биричевской Светлане Александровне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: период работы с 18.10.1988 по 28.07.1990 в средней школе № 19 г. Смоленска; период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. Карла Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске назначить Биричевской Светлане Александровне страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 24.09.2018.

Председательствующий

Судьи

Судья Яворская Т.Е. № 33 – 264/2021

№ 2 – 1622/2019

67RS0003-01-2019-001538-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2021 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей Коженовой Т.В., Филенковой С.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Иваничкиной В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биричевской Светланы Александровны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 мая 2019 года,

установила:

Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 29 мая 2019 г. исковые требования Биричевской С.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворены. На ответчика возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 18 октября 1988 г. по 28 июля 1990 г. в должности учителя средней школы № 19 г. Смоленска, период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте имени К. Маркса с 1 сентября 1990 г. по 1 октября 1993 г., а также периоды с 9 по 11 февраля 2004 г., с 9 по 11 марта 2004 г., с 17 по 29 апреля 2006 г., с 5 по 17 июня 2006 г., с 4 по 16 декабря 2006 г., с 5 по 8 мая 2010 г. нахождения на курсах повышения квалификации. На Государственное ...

...Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске возложена обязанность назначить Биричевской С.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 24 сентября 2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 г. решение суда первой инстанции отменено в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы Биричевской С.А. в средней школе № 19 г. Смоленска с 18 октября 1988 г. по 28 июля 1990 г., обучения в Смоленском государственном педагогическом институте имени К. Маркса с 1 сентября 1990 г. по 1 октября 1993 г., и назначении с 24 сентября 2018 г. досрочной страховой пенсии по старости. В указанной части принято новое решение об отказе в иске. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 июля 2020 г., в редакции определения от 14 октября 2020 г. об исправлении описки, решение Промышленного районного суда города Смоленска от 29 мая 2019 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Биричевской С.А. удовлетворены. На Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске возложена обязанность включить Биричевской С.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 18 октября 1988 г. по 28 июля 1990 г. в средней школе № 19 г. Смоленска, период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте имени К. Маркса с 1 сентября 1990 г. по 1 октября 1993 г., а также периоды с 9 февраля 2004 г. по 11 февраля 2004 г., с 9 марта 2004 г. по 11 марта 2004 г., с 17 апреля 2006 г. по 29 апреля 2006 г., с 5 июня 2006 г. по 17 июня 2006 г., с 4 декабря 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 5 мая 2010 г. по 8 мая 2010 г. нахождения на курсах повышения квалификации. На Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске возложена обязанность назначить Биричевской С.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 24 сентября 2018 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 июля 2020 г. в части включения Биричевской С.А. в специальный стаж периода обучения в Смоленском государственном педагогическом институте имени К. Маркса с 1 сентября 1990 г. по 1 октября 1993 г. и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2018 г. отменено. Дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Смоленский областной суд.

15 марта 2021 года в Смоленский областной суд из Верховного Суда Российской Федерации поступил запрос об истребовании гражданского дела №2-1622/2019 по иску Биричевской С.А. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии для проверки по его материалам доводов кассационной жалобы Биричевской С.А. на определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 марта 2021 г. производство по делу приостановлено до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы Биричевской С.А. на определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2021 г. кассационная жалоба Биричевской С.А. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 июля 2021 г. определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу №2-1622/2019 Промышленного районного суда г. Смоленска по иску Биричевской Светланы Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции – Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 июля 2020 года в редакции определения об исправлении описки от 14 октября 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске – без удовлетворения.

Ввиду изложенных обстоятельств, апелляционное производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 326, 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционное производство по гражданскому делу по иску Биричевской Светланы Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии, по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 мая 2019 года прекратить.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-1622/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 29 мая 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биричевской Светланы Александровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Биричевская С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением ПФ №200803/18 от 31.10.2018 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не был включен период работы с 18.10.1988 по 28.07.1990 в должности учителя Средней школы №19 г. Смоленска, период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К. Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, признать на ней право на д...

...осрочную страховую пенсию и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 24.09.2018.

В судебном заседании представитель истицы Стерлигова М.А. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Лебедева Е.А., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения, согласно которым, период работы истицы с 18.10.1988 по 28.07.1990 не может быть включен в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку как следует из представленных для назначения пенсии документов, в том числе трудовой книжки Биричевской С.А., в данный период истица работала в должности старшей пионервожатой, а не в должности учителя. Представленная истицей справка №31 не может рассматриваться как документ, подтверждающий факт работы в должности учителя русского языка и литературы по совместительству. Более того, в справке имеются неточности в приказах по школе, а именно указана дата приема на работу в качестве учителя от 20.10.2018 №152, в приказе об увольнении указана дата от 21.07.2018 №151. В трудовой книжке указан приказ №152 от 20.10.1988 о принятии на работу в качестве старшего пионервожатого, а приказ №87п.1 от 27.07.1990 об увольнении с данной должности. Представленные копии приказов являются ненадлежащим доказательством факта осуществления работы в должности учителя по русскому языку и литературе по совместительству, поскольку оформлены не должным образом, отсутствует бланк организации, печати организации, запись об ознакомлении работника. Таким образом, невозможно установить достоверность сведений, содержащихся в данной справке и приказах. Период обучения и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска от 31.10.2018 №200803/18 Биричевской С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа (л.д.6-9).

На дату обращения 24.09.2018 стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 20 лет 08 месяцев 27 дней.

В стаж работы для назначения пенсии истице не был включен период ее работы с 18.10.1988 по 28.07.1990 в должности учителя Средней школы №19 г. Смоленска, период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К. Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010.

Истица настаивает на включении указанных периодов в стаж.

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с п.п.3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно записи в трудовой книжке истица с 18.10.1988 по 28.07.1990 была принята на работу в должности старшей пионервожатой.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст.30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До 1 октября 1993 г. (т.е. в спорный период работы истицы) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, истица имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с представленными суду документами, справкой МБОУ «Средняя школа № 19 имени Героя России Панова», приказов, в указанный период истица работала учителем русского языка и литературы по совместительству, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку должностного оклада.

Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома ЭВ №540175от 23.06.1995 Биричевская С.А. поступила в Смоленский государственный педагогический институт в 1990 году, который окончила в 1995 году, по специальности 02-17, русский язык и литература, присвоена квалификация учителя русского языка и литературы (л.д.18).

Из трудовой книжки истицы усматривается, что до поступления в институт, в период с 18.10.1988 по 28.07.1990 она работала старшей пионервожатой в Средней школе №19 г. Смоленска, по окончании института, начиная с 22.08.1995 по 12.06.1996 работала в Средней школе №22 г. Смоленска в должности учителя русского языка и литературы, который засчитан пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых, период обучения в институте засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 20 лет 08 месяцев 27 дней, а поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В периоды с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010 истица находилась на курсах усовершенствования, отказ в их включении в специальный стаж является необоснованным.

Как следует из материалов дела в спорные периоды истица на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Повышение квалификации педагогических работников производится работодателем по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условием выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому подлежат включению в специальный стаж работы для назначения пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истицы за назначением пенсии 24.09.2018, с учетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 25 лет, а поэтому требования Биричевской о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Биричевской Светланы Александровны удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить Биричевской Светлане Александровне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- период работы с 18.10.1988 по 28.07.1990 в средней школе №19 г. Смоленска;

- период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К. Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске назначить Биричевской Светлане Александровне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 24.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская

Судья Яворская Т.Е. Дело № 33-2724/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей : Шнытко С.М., Федоришина А.С.,

при секретаре (помощнике судьи) Цыбаниной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске Моисеевой Н.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя истца Биричевской С.А. - Янкиной И.А. относительно доводов жалобы,

установила:

Биричевская С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее – Управление ПФР) о включении в специальный стаж периодов: работы ..., назначении с (дата) досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 2-4).

Биричевская С.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель Стерлигова М.А. иск поддержала в полном объеме.

Представитель Управления ПФР Лебедева Е.А. иск не признала, пояснила, что достоверных доказательств работы истицы ... не имеется. Биричевская С.А. согласно записям трудовой книжки приказом от (дата) принята на работу <данные изъяты> а должность <данные изъяты> не предусмотрена списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж; допустимых доказательств тому, что Биричевской С.А. в обозначенный период выполнялась работа по штатной должности «...» не имеется, предоставленная суду справка от (дата) , как содержащая неточности в приказах по школе, не является документом, подтверждающим факт работы истицы в должности ... в спорный период. Утверждала, что время обучения ... подлежит включению в педагогический стаж п...

...ри одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним, что у истицы не соблюдено; периоды обучения и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены ей (истице) в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Считала, что при таких обстоятельствах право на страховую пенсию по старости, назначаемую независимо от достижения определенного возраста, у Биричевской С.А. отсутствует, просила в иске отказать.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены: на Управление ПФР возложена обязанность включить Биричевской С.А. в специальный стаж периоды: работы ..., а также нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> и назначить ей страховую пенсию с (дата) - момента обращения за ней.

В апелляционной жалобе Управление ПФР, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, просит отменить решение в части включения Биричевской С.А. в стаж педагогической деятельности периодов работы в средней школе № 19 г. Смоленска и обучения в институте, назначения страховой пенсии, и принять новое – об отказе в удовлетворении этих требований.

Данное решение в части включения судом в названный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации ... ответчиком не оспаривается (л.д. 41-43).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Биричевская С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). Решением ответчика от (дата) в установлении Биричевской С.А. пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа 25 лет; в указанный стаж засчитаны периоды ее работы общей продолжительностью ... Не включены периоды ее работы в должности ..., нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 (далее также – Закон № 400-ФЗ), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. (С 1 января 2019 г. вводится дополнительное условие, согласно которому лицам, приобретшим право на пенсию после указанной даты, пенсия назначается с учетом сроков, предусмотренных Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Закона № 400-ФЗ, которая предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записей в трудовой книжке ... истица с (дата) работает <данные изъяты>, (дата) уволена с должности <данные изъяты> (л.д. 10-11).

Указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, что и явилось основанием для невключения ответчиком периода работы Биричевской С.А. в этой должности в ее специальный стаж.

Оспаривая в суде законность принятого пенсионным органом решения, Биричевская С.А. указала на такие обстоятельства, как работа в ... период с ..., предоставив в подтверждение тому справку от (дата) за подписью директора МБОУ «..., согласно которой Биричевская С.А. в период <данные изъяты> работала ... по совместительству (л.д. 21-22).

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж периода ее работы с <данные изъяты>, суд первой инстанции пришел к выводу, что в этот период она осуществляла педагогическую деятельность, выполняя обязанности ... и по совместительству работала ....

Обязывая Управление ПФР включить в специальный стаж истицы часть времени ее учебы в ВУЗе (...), суд указал, что право на обучение было реализовано ею в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Судебная коллегия с выводом суда в части льготного порядка исчисления специального стажа в спорные периоды и даты назначения истице пенсии согласиться не может по следующим основаниям.

Во время учебы Биричевской С.А. в ... действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы по специальности, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа (т.е. не менее 16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. С 1 октября 1993 г. постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 на территории Российской Федерации не применяется.

В трудовой книжке истицы прямо указано, что в период с <данные изъяты> она работала в качестве ....

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из искового заявления Биричевская С.А., в частности, просила о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> (л.д. 2-4).

Вместе с тем, данных о том, что в этот период <данные изъяты> Биричевская С.А. выполняла работу ... на полную ставку, в материалах дела не имеется.

Вопреки этому, суд первой инстанции, эти обстоятельства не учел, фактически признал обоснованным требование истицы, касающееся зачета в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> и, как следствие, пришел к выводу о том, что периоду обучения истицы в высшем учебном заведении - ... предшествовала педагогическая деятельность.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» и одноименным постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41, педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для указанных категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Выполнение этих работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Согласно пункту 2.8.1 Приложения № 1к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы для учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), составляет 18 часов в неделю.

Аналогичные нормы были установлены ранее действовавшими Приказом Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075 (пункт 2 Приложения к данному Приказу), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 (пункт 2 Приложения к названному Постановлению).

Данных о том, что при работе Биричевской С.А. по совместительству ..., в материалах дела не имеется и истицей не представлено.

В силу изложенного, обжалуемое решение о признании права истицы на льготный порядок исчисления специального стажа в спорные периоды работы и учебы нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Поскольку продолжительность специального педагогического стажа истицы по состоянию на 24.09.2018 составила менее 25 лет, требование о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истице пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению также не подлежит.

Учитывая, что судом при разрешении спора неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, допущено нарушение норм материального и процессуального права, то решение в части включения в специальный педагогический стаж периодов работы Биричевской С.А. <данные изъяты> и обучения <данные изъяты>, назначении с (дата) досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием в этой части нового решения, которым в удовлетворении данных требований Биричевской С.А. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 мая 2019 года в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы Биричевской С. А. <данные изъяты>, обучения <данные изъяты>, и назначении с (дата) досрочной страховой пенсии по старости отменить и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении этих требований Биричевской С. А., предъявленных к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске, -отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: