Бланк Александр Иосифович

№ 5-25/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2024 года г. Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453400, Республика Башкортостан, г. Давлеканово, ул. Садовая, д. 19, Конавченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Бланка А.И., <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Бланк А.И., находясь по адресу: <адрес>, напротив дома культуры, вел себя агрессивно, хватался за форменную одежду, выталкивал сотрудников полиции с территории дома культуры, на неоднократные требования успокоиться не реагировал

Бланк А.И. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в числе иных предоставлено право: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и пере...

...возимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Бланк А.И., находясь по адресу: <адрес> напротив дома культуры, вел себя агрессивно, хватался за форменную одежду, выталкивал сотрудников полиции с территории дома культуры, на неоднократные требования успокоиться не реагировал.

Согласно рапорту опероуполномоченного ОУР Отдела МВД России по Давлекановскому району М.А.У.. от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Давлекановскому району К.И.Н. в рамках сообщения, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению Камаловой по факту того, что неизвестные ломятся в дом, был осуществлен выезд в <адрес>. В ходе проведения беседы с заявителем С.В. было установлено, что ему нанесли телесные повреждения неустановленные лица рядом с клубом <адрес>. С целью установления лиц, причастных к нанесению телесных повреждений С.В. был осуществлен выезд в <адрес>. Зайдя в клуб, он пригласил заведующего клубом, которым оказался Бланк А.И. Спустя некоторое время Бланк А.И. вышел на улицу в состоянии сильного алкогольного опьянения. Он предъявил Бланку А.И. служебное удостоверение и представился, после чего объяснил причину своего визита. Бланк А.И. начал вести себя неадекватно, разговаривать на повышенных тонах, а также пытался оттолкнуть с территории клуба, хватал за различные части одежды. Он предупредил Бланка А.И., что является сотрудником полиции, попросил прекратить свои противоправные действия, но последний не успокаивался, продолжал разговаривать на повышенных тонах, хватал за одежду, пытаясь отталкивать и прогонять их клуба. С целью преодоления противоправных действий Бланка А.И. был применен прием загиб руки за спину, а также применены ручные браслеты.

Согласно справке ГБУЗ РБ «Давлекановская ЦРБ» у Бланка А.И. было установлено состояние опьянения.

Учитывая изложенное, суд находит доказанной вину Бланка А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3. КоАП РФ, а именно: неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В силу ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Бланка А.И., суд учитывает признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание Бланка А.И., суд не усматривает.

В качестве данных, характеризующих личность Бланка А.И., суд учитывает, что он к административной ответственности не привлекался, участковым уполномоченным полиции по месту жительства характеризуется положительно.

На сновании изложенного суд приходит к выводу, что достижение целей наказания, указанных в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, возможно при условии назначения Бланку А.И. наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бланка А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить Бланку А.И., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко

Дело № 2-8953/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-8630/2022

31 мая 2022 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Абдрахмановой Э.Я.,

судей: Вахитовой Г.Д.,

Фахрисламовой Г.З.

при секретаре Миннихановой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бланк А.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

по апелляционным жалобам Бланка А.И., Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Бланк А.И. обратился в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 30.04.2021 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с таким решением ответчика истец просил признать незаконным и отменить решение ответчика №11 от 30.04.2021г.; обязать пенсионный орган включить периоды работы с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО» - 1 год 08 месяцев 09 дней; 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод» - 4 мес.27 дн.; с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. –...

... электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод- 06 мес.00 дн.; с 01.07.2000 по 31.08.2001г. электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод»; 01.09.2001г. по 01.04.2004г. – сварщиком ДСП «Александровка» - 02 года 07 месяца 01 день; с 02.04.2004г. по 18.02.2005г. – сварщиком МСПХ «Александровка» - 10 мес.17 дн., в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости; обязать назначить пенсию со дня подачи заявления – с 22.03.2021 г.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 г. постановлено:

исковое заявление Бланк А.И. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение №11 от 30.04.2021г. ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ в части не включения периодов работы Бланк А.И. с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщика АОЗТ «ДЗПО», с 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01.07.2000 по 31.08.2000г. электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить Бланк А.И. периоды работы с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщика АОЗТ «ДЗПО», с 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01.07.2000 по 31.08.2000г. электросварщик ручной сварки МП «Давлеканоский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Бланк А.И. просит изменить решение суда первой инстанции в части включения периода работы в МП «Давлеканоский авторемонтный завод» в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости с 1 июля 2000 г. по 31 августа 2000 г., указав период работы с 1 июля 2000 г. по 31 августа 2001 г.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просят отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав Бланка А.И., его представителя - Бережную Н.Г., представителя ГУ – ОПФ РФ по РБ - Ахмадуллина Р.И., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полном объеме.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ N11 от 30 апреля 2021г. Бланку А.И., 07.04.1964 г. рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 22.03.2021г. Дата регистрации в качестве застрахованного лица – 26 мая 1998г.

Условием назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 мес.

При обращении Бланка А.И. в пенсионный фонд, страховой стаж составлял 31 год 11 месяцев 09 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 3 года.

Решением ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ N11 от 30 апреля 2021г. Бланку А.И. не включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщик АОЗТ «ДЗПО» - 1 год 08 месяцев 09 дней; 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод» - 4 мес.27 дн.; с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод- 06 мес.00 дн.; с 01.07.2000 по 31.08.2001г. электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод»; 01.09.2001г. по 01.04.2004г. – сварщик ДСП «Александровка» - 02 года 07 месяца 01 день; с 02.04.2004г. по 18.02.2005г. – сварщик МСПХ «Александровка» - 10 мес.17 дн.

Разрешая спор и включая спорные периоды работы с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01.07.2000 по 31.08.2000г. электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что периодам работы в должности сварщика в «Давлекановский авторемонтный завод» с 01.01.1997г. по 30.06.1999г., с 01.01.2000 г. по 30.06.2000г. включенными Пенсионным фондом в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение предшествовали периоды работы с 05.08.1996г. по 31.12.1996г., 01.07.1999г. по 31.12.1999г., 01.07.2000г. по 31.08.2001г. в той же должности на том же предприятии. В связи с чем пришел к выводу о включении спорных периодов работы с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01.07.2000 по 31.08.2000г. электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции в указанной части сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и достижения возраста 55 лет для мужчин, при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста 60 лет, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

B соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", установлено, что в настоящее время на территории Российской Федерации применяются Списки №1 и 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в федеральном законе наименования производств, работ профессий, должностей и показателей, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Перечень работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда содержит Список № 2. Указанным Списком предусмотрено отнесение к работам с тяжелыми условиями труда, работ в качестве электросварщика (позиция 23200000-19906 раздела XXXIII Списка) в случае полной занятости на резке и ручной сварке, электрогазосварщика (газоэлектросварщика) (позиция 23200000-19756 раздела XXXIII Списка), в случае полной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29).

Аналогичные требования к занятости на работах в течение полного рабочего дня были установлены и ранее (пункт 2 Разъяснения Минтруда и занятости РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, пункт 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 25 8н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда, работа в особых территориальных условиях.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона №400-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции не принял во внимание, что статьей 14 Закона №400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

Так, согласно части 1 статьи 14 закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 14 Закона № 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. имеет возможность своевременно контролировать полноту представленных работодателем сведений.

Установлено, что истец Бланк А.И. прошел указанную регистрацию 26.05.1998 г., следовательно, начиная с этой даты сведения о стаже истца и занятости на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждаются, согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по представленным страхователями-работодателями сведениям.

Сведения о работе за период с 01.07.1999 года по 31.12.1999 год -электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.2000 года по 31.08.2001 год - электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.09.2001 года по 01.04.2004 год - сварщиком ДСП «Александровка», с 02.04.2004 года по 18.02.2005 год - сварщиком МСХП «Александровка», представлены без указания на особые условия труда.

При таких установленных данных, судебная коллегия приходит к выводу о том, что работодатель представил сведения о работе истца в указанный период, однако не подтвердил занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона №400-ФЗ характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

При таких установленных данных, судебная приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части признания незаконным и отмене решения № 11 от 30 апреля 2021 г. Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части не включения периодов работы Бланк А.И. с 19 сентября 1994 г. по 27 мая 1996 г. – газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 г. по 31 декабря 1996 г. - сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 г. по 31 декабря 1999 г. – электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 г. по 31 августа 2000 г. - электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости и обязания включить указанные периоды в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении названных исковых требований Бланка А.И.

Довод апелляционной жалобы Бланка А.И. о том, что согласно записям в трудовой книжке он работал электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод» в период с 01 июля 2000 г. по 31 августа 2001 г., а не как ошибочно указано судом первой инстанции до 31 августа 2000 г. судебной коллегией отклоняется, на основании того, что в спорный период с 01 июля 2000 г. по 31 августа 2001 г. работодателем представлены коды без указания на особые условия труда, следовательно, работодатель представляя сведения о работе истца в указанный период, не подтвердил занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Поскольку в остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы Бланка А.И. и ГУ-ОПФ РФ по РБ. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 г. отменить в части признания незаконным и отмене решения № 11 от 30 апреля 2021 г. Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части не включения периодов работы Бланк А.И. с 19 сентября 1994 г. по 27 мая 1996 г. – газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 г. по 31 декабря 1996 г. - сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 г. по 31 декабря 1999 г. – электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 г. по 31 августа 2000 г. - электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости и обязания включить указанные периоды в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Бланка А.И. – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Э.Я. Абдрахманова

Судьи Г.Д. Вахитова

Г.З. Фахрисламова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.06.2022 г.

Справка: судья Ивченкова Ю.М.

УИД 03RS0003-01-2021-011153-48

Дело № 2-8953/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Сафиуллиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бланк Александра Иосифовича к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Бланк Александр Иосифович обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и просит признать незаконным и отменить решение ответчика № от 30.04.2021г. Обязать ответчика включить периоды работы с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщик АОЗТ «ДЗПО» - 1 год 08 месяцев 09 дней; 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод» - 4 мес.27 дн.; с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод- 06 мес.00 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2001г. электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод»; 01.09.2001г. по 01.04.2004г. – сварщик ДСП «Александровка» - 02 года 07 месяца 01 день; с 02.04.2004г. по 18.02.2005г. – сварщик МСПХ «Александровка» - 10 мес.17 дн., в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старост...

...и.

Истец Бланк А.И. и его представитель Бережная Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан Ахмадуллин Р.И. в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXXII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были указаны "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", без каких-либо ограничений по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.) (раздел XXXII Общие профессии).

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан N11 от 30 апреля 2021г. Бланк А.И., 07.04.1964 г.рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 22.03.2021г. Дата регистрации в качестве застрахованного лица – 26 мая 1998г.

Условием назначении пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 мес.

При обращении Бланк А.И. в пенсионный фонд, страховой стаж составлял 31 год 11 месяцев 09 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 3 года.

Решением ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан N11 от Бланк А.И. не включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщик АОЗТ «ДЗПО» - 1 год 08 месяцев 09 дней; 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод» - 4 мес.27 дн.; с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод- 06 мес.00 дн.; с 01.07.2000 по 31.08.2001г. электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод»; 01.09.2001г. по 01.04.2004г. – сварщик ДСП «Александровка» - 02 года 07 месяца 01 день; с 02.04.2004г. по 18.02.2005г. – сварщик МСПХ «Александровка» - 10 мес.17 дн.

Как видно из трудовой книжки Бланк А.И., а также иных документов представленных суду, что в период с 05.08.1996г. по 31.12.1996г., 01.01.1997г. по 30.06.1999г., 01.07.1999г. по 31.12.1999г., 01.07.2000г. по 31.08.2001г. Бланк А.И. работал в должности сварщика в «Давлекановский авторемонтный завод». Период с 01.01.1997г. по 30.06.1999г. Пенсионным фондом включены в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждено, что периодам работы в должности сварщика в «Давлекановский авторемонтный завод» с 01.01.1997г. по 30.06.1999г., с 01.01.2000 г. по 30.06.2000г. включенными Пенсионным фондом в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение предшествовали периоды работы с 05.08.1996г. по 31.12.1996г., 01.07.1999г. по 31.12.1999г., 01.07.2000г. по 31.08.2001г. в той же должности на том же предприятии, суд считает необходимым включить спорные периоды работы с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщика АОЗТ «ДЗПО», с 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01.07.2000 по 31.08.2000г. электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости. Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-п.

В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.

Иных документов, подтверждающих занятость 80% времени в тяжелых условиях труда, в оспариваемый период, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено. Более того, индивидуальные сведения в отношении Бланк А.И. зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 26 мая 1998 года, за спорный период работы представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Кроме того, несмотря на включение судом указанного выше спорного периода работы, специальный страховой стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, то есть право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ у Бланк А.И., 07.04.1964 года рождения, не возникло.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение №11 от 30.04.2021г. ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ в части не включения периодов работы Бланк А.И. с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщика АОЗТ «ДЗПО», с 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01.07.2000 по 31.08.2000г. электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных исковых требований суду следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Бланк Александра Иосифовича к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение №11 от 30.04.2021г. ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ в части не включения периодов работы Бланк А.И. с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщика АОЗТ «ДЗПО», с 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01.07.2000 по 31.08.2000г. электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить Бланк Александру Иосифовичу периоды работы с 19.09.1994г. по 27.05.1996г. – газоэлектросварщика АОЗТ «ДЗПО», с 05.08.1996г. по 31.12.1996г. сварщик «Давлекановский авторемонтный завод», с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. – электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01.07.2000 по 31.08.2000г. электросварщик ручной сварки МП «Давлеканоский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ю.М. Ивченкова

УИД: 03RS0003-01-2021-011153-48

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-20508/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

22 сентября 2022 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Кириченко А.Д., Петровой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бланка А.И. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года по гражданскому делу № 2-8953/2021 по иску Бланка А.И. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., объяснения Бланка А.И., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Бланк А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Требования мотивировал тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 30 апреля 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с таким решением ответчика истец просил признать незаконным и отменить решение ответчика № от 30 апреля 2021 года; обязать пенсионный орган включить периоды работы с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО» - 1 год 08 месяцев 09 дней; с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод» - 4 мес.27 дн.; с 01 июля 1999 года по 31 дек...

...абря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод - 06 мес. 00 дн.; с 01 июля 2000 года по 31 августа 2001 года электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод»; с 01 сентября 2001 года по 01 апреля 2004 года - сварщиком ДСП «Александровка» - 02 года 07 месяцев 01 день; с 02 апреля 2004 года по 18 февраля 2005 года - сварщиком МСПХ «Александровка» - 10 мес. 17 дн., в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости; обязать назначить пенсию со дня подачи заявления - с 22 марта 2021 года.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 года исковое заявление Бланк А.И. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, удовлетворено частично. Признали незаконным и отменили решение № от 30 апреля 2021 года ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в части не включения периодов работы Бланк А.И. с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщика АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщик «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости. Обязали Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить Бланк А.И. периоды работы с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщика АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщик «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В удовлетворении остальных исковых требований отказали.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 года отменено в части признания незаконным и отмене решения № от 30 апреля 2021 года Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части не включения периодов работы Бланк А.И. с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года - сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года - электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости и обязания включить указанные периоды в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В отмененной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Бланка А.И. отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бланк А.И. просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильную оценку обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

Выслушав объяснения Бланка А.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан № от 30 апреля 2021 года Бланку А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 22 марта 2021 года. Дата регистрации в качестве застрахованного лица - 26 мая 1998 года. Основанием отказа послужило отсутствие у заявителя требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 мес.

При обращении Бланка А.И. в пенсионный фонд, страховой стаж составлял 31 год 11 месяцев 09 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 - 3 года.

Решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан № от 30 апреля 2021 года Бланку А.И. не включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщик АОЗТ «ДЗПО» - 1 год 08 месяцев 09 дней; с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщик «Давлекановский авторемонтный завод» - 4 мес.27 дн.; с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод - 06 мес.00 дн.; с 01 июля 2000 года по 31 августа 2001 года электросварщик ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод»; с 01 сентября 2001 года по 01 апреля 2004 года - сварщик ДСП «Александровка» - 02 года 07 месяца 01 день; с 02 апреля 2004 года по 18 февраля 2005 года - сварщик МСПХ «Александровка» - 10 мес. 17 дн.

Разрешая спор и включая спорные периоды работы с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что периодам работы в должности сварщика в «Давлекановский авторемонтный завод» с 01 января 1997 года по 30 июня 1999 года, с 01 января 2000 года по 30 июня 2000 года включенными Пенсионным фондом в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение предшествовали периоды работы с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2001 года в той же должности на том же предприятии. В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов работы с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции, пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции в удовлетворенной части и принял новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что Бланк А.И. зарегистрирован в системе обязательного страхования с 26 мая 1998 года, следовательно, начиная с этой даты сведения о стаже истца и занятости на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждаются, согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по представленным страхователями-работодателями сведениям.

Сведения о работе за периоды с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 2000 года по 31 августа 2001 года - электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 сентября 2001 года по 01 апреля 2004 года - сварщиком ДСП «Александровка», с 02 апреля 2004 года по 18 февраля 2005 года - сварщиком МСХП «Александровка», представлены без указания на особые условия труда.

При таких установленных данных, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что работодатель представил сведения о работе истца в указанный период, однако не подтвердил занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. В связи с чем отменил решение суда первой инстанции в части признания незаконным и отмене решения № от 30 апреля 2021 года Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части не включения периодов работы Бланка А.И. с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года - сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года - электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости и обязания включить указанные периоды в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении названных исковых требований Бланка А.И.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятых решения в неотмененной части и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и достижения возраста 55 лет для мужчин, при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста 60 лет, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что в настоящее время на территории Российской Федерации применяются Списки № 1 и 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в федеральном законе наименования производств, работ профессий, должностей и показателей, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Перечень работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда содержит Список № 2. Указанным Списком предусмотрено отнесение к работам с тяжелыми условиями труда, работ в качестве электросварщика (позиция 23200000-19906 раздела ХХХШ Списка) в случае полной занятости на резке и ручной сварке, электрогазосварщика (газоэлекгросварщика) (позиция 23200000-19756 раздела XXX11I Списка), в случае полной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерацииот 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29).

Аналогичные требования к занятости на работах в течение полного рабочего дня были установлены и ранее (пункт 2 Разъяснения Минтруда и занятости РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года № 1, пункт 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года№ 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда, работа в особых территориальных условиях. Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона №400-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции не принял во внимание, что статьей 14 Закона №400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

Так, согласно части 1 статьи 14 закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 14 Закона № 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, то есть имеет возможность своевременно контролировать полноту представленных работодателем сведений.

Поскольку работодатель не подтвердил занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в периоды с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ «ДЗПО», с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года - сварщиком «Давлекановский авторемонтный завод», с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года - электросварщиком ручной сварки МП «Давлекановский авторемонтный завод», выводы суда апелляционной инстанции об отказе во включении спорных периодов работы в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости и обязания включить указанные периоды в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являются обоснованными.

Мотивы принятия судебных постановлений в полной мере отражены в судебных постановлениях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним процессуальным законом, не согласиться с ними судебная коллегия оснований не находит.

Доводы жалобы истца о том, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятыми судом судебными постановлениями, не влекут отмены или изменения решения и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бланка А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи А.Д.Кириченко

И.И.Петрова