Близнюк Елена Григорьевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2020 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Болдырева В.В., при секретаре судебного заседания Варейчук А.И., с участием административного истца, ее представителя Исаева С.М., представителя административного ответчика Коротецкого С.И., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Близнюк Елены Григорьевны об оспаривании бездействия командира войсковой части № связанного с непредоставлением ей дополнительных суток отдыха,

установил:

Близнюк обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непредоставлении ей дополнительных 42 суток отдыха за 2017 год, 66 суток за 2018 год и 24 суток за 2019 год и обязать названное должностное лицо представить ей дополнительные сутки отдыха в вышеуказанном количестве за привлечение в 2017, 2018 и 2019 годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

В судебном заседании административный истец Близнюк и её представитель Исаев настаивая на удовлетворении заявленных требований, каждый в отдельности пояснили, что в 2017, 2018 и в 2019 годах административный истец неоднократно привлекалась к исполнению должностных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Согласно произведенному ею расчету, она имеет право на предоставление дополнительных суток отдыха: за 2017 год – 42 суток, за 2018 год - 66 суток, за 2019 год – 24 суток. Также, по м...

...нению представителя административного истца Исаева, Близнюк не пропустила срок на обращение с заявлением в суд, поскольку ее рапорт от 6 февраля 2020 года о предоставлении указанных дополнительных суток отдыха не разрешен командиром войсковой части № до настоящего времени.

Представитель административного ответчика Коротецкий, возражая против удовлетворения административных исковых требований в судебном заседании пояснил, что по результатам рассмотрения рапорта Близнюк от 6 февраля 2020 года, последней в том же месяце по решению командования было предоставлено 12 дополнительных суток отдыха за исполнение в 2019 году должностных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Права на дополнительные сутки отдыха за 2019 год в большем количестве Близнюк не имеет. В удовлетворении остальной части рапорта Близнюк командованием было отказано, поскольку неиспользованные дни отдыха за 2017 и 2018 годы накопительного порядка не имеют, в связи с чем не могут быть представлены ей в 2020 году. Указанное решение 8 февраля 2020 года было доведено до Близнюк командованием в устном порядке, что подтверждается записями начальника отделения (погз) отдела (погк) в <адрес> Свидетель №2 и его заместителя Свидетель №1 на обратной стороне указанного рапорта. Кроме того, он считает, что срок на обращение с заявлением в суд административным истцом пропущен.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пояснениям административного истца Близнюк, она находилась в основных отпусках: за 2017 год в период с 06 марта по 13 мая 2017 года, за 2018 год в период с 01 по 31 января 2018 года, а также в период с 01 сентября по 07 октября 2018 года.

Согласно справкам войсковой части № от 13 июля 2020 года № и от 29 июля 2020 года №, №, №, №, №, в 2019 году Близнюк предоставлены: 1 часть основного отпуска в количестве 15 суток с увеличением на 15 суток, в связи с прохождением военной службы по контракту на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связанно с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в период с 01 по 30 марта 2019 года (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №), 2 часть основного отпуска в количестве 30 суток с 01 по 30 сентября 2019 года (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, в 2020 году Близнюк предоставлены: 1 часть основного отпуска в количестве 15 суток с увеличением на 15 суток, в связи с прохождением военной службы по контракту на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в период с 01 по 30 января 2020 года (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вышеуказанные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 65 КАС РФ принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, поскольку признаны и не оспариваются сторонами по делу.

6 февраля 2020 года Близнюк обратилась с рапортом к начальнику отделения (погз) отдела (погк) в <адрес>, в котором просила о ходатайстве перед вышестоящим командованием о предоставлении ей за выполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени дополнительных 49 суток отдыха за 2017 год, 54 суток за 2018 год и 23 суток за 2019 год.

Согласно изложенному на указанном рапорте ходатайству заместителя начальника отделения (погз) отдела (погк) в <адрес> Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, он просил предоставить Близнюк в феврале 2020 года 12 неиспользованных дней отдыха за 2019 год. При этом он также указал, что Близнюк разъяснено, что неиспользованные дни отдыха не имеют накопительного характера, поэтому не могут быть предоставлены ей за 2017 -2018 годы. Кроме того, как видно из резолюции начальника отделения (погз) отдела (погк) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в первом квартале 2020 года Близнюк предоставлено 12 дополнительных дней отдыха за 2019 год.

Как видно из справки начальника отделения (погз) в <адрес> отдела (погк) в <адрес> ФИО14 от 21 июля 2020 года, в связи с отсутствием обращения Близнюк в письменной форме к руководству отделения (погз), последней е предоставлялись дополнительные сутки отдыха за 2017-2018 годы. За 2019 год Свидетель №2 старшему мичману Близнюк предоставлены дополнительные сутки отдыха в количестве 12 суток.

Исследованной в суде выпиской из книги пограничной деятельности отделения (погз) отдела (погк) в <адрес> по привлечению к службе <данные изъяты> Близнюк за период с 1 января по 31 марта 2020 года подтверждается, что 12 дополнительных суток отдыха были представлены заявителю в первом квартале 2020 года.

Допрошенные в суде свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 каждый в отдельности показали, что по результатам рассмотрения рапорта Близнюк от 6 февраля 2020 года, последней по решению начальника отделения (погз) отдела (погк) в <адрес> были предоставлены 12 дополнительных суток отдыха за исполнение в 2019 году обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Права на большее количество дополнительных суток отдыха за 2019 год Близнюк, с учетом времени ее привлечения к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, не имеет. В предоставлении дополнительных суток отдыха за 2017-2018 годы Близнюк отказано ввиду того, что сутки отдыха не имеют накопительного характера. Указанное решение начальника отделения (погз) отдела (погк) в <адрес> было доведено ими до Близнюк в устном порядке 8 февраля 2020 года.

Как следует из данных в суде пояснений Близнюк, в феврале 2020 года ей были предоставлены 12 дополнительных суток отдыха за 2019 год.

Из содержания п.п. 1, 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» усматривается, что дополнительные сутки отдыха, могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному отпуску и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

Согласно п. 6 ст. 29 Положения вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска.

В соответствии с п. 3 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложения № к Положению) военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, дополнительные сутки отдыха по его желанию предоставляются в другие дни недели или они присоединяются к основному отпуску.

Анализ вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что реализация военнослужащим права на эти сутки отдыха возможна только в течение текущего года или в следующем году, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», судам разъяснено, что в тех случаях, когда военнослужащему не были предоставлены дополнительные сутки отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительных суток отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

При вышеприведенных обстоятельствах, поскольку основной отпуск за 2017 год Близнюк был предоставлен в период с 06 марта по 13 мая 2017 года, за 2018 год в период с 01 по 31 января 2018 года, а также в период с 01 сентября по 07 октября 2018 года; за 2019 год – в период в период с 01 по 30 марта 2019 года и с 01 по 30 сентября 2019 года, то дополнительные сутки отдыха за 2017, 2018 и 2019 годы могли быть ей предоставлены до даты начала этих отпусков, присоединены к этим отпускам, либо предоставлены без привязки к отпускам в течение календарных 2017, 2018 и 2019 годов. Случаев переноса указанных основных отпусков Близнюк за текущий год в следующий, по данному делу не установлено.

В рассматриваемом случае право Близнюк на их предоставление считается нарушенным: за 2017 год – с 01 января 2018 года, за 2018 год с 01 января 2019 года, за 2019 год – с 01 января 2020 года и с этих дат начал свое течение вышеуказанный процессуальный срок, который истек, сответственно, 03 апреля 2018 года, 2 апреля 2019 года и 02 апреля 2020 года. Однако, как видно из почтового конверта, Близнюк обратилась в суд с административным исковым заявлением только 27 июня 2020 года, то есть с пропуском данного срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом каких-либо уважительных причин пропуска срока Близнюк в суд не представлено.

Ссылка представителя административного истца о том, что рапорт Близнюк от 06 февраля 2020 года не был рассмотрен командованием войсковой части № в установленном порядке, является несостоятельной и не может повлиять на указанные выводы суда, поскольку как установлено судом по результатам рассмотрения указанного рапорта в феврале 2020 года командованием административному истцу были предоставлены 12 дополнительных суток отдыха за 2019 год, что Близнюк в суде не только не оспаривала, но и подтвердила. Таким образом, в данном случае формальное отсутствие письменного ответа командования на рапорт Близнюк от 6 февраля 2020 года не свидетельствует о наличии у последней уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска Близнюк надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Близнюк Елены Григорьевны об оспаривании бездействия командира войсковой части № связанного с непредоставлением ей дополнительных суток отдыха за 2017, 2018 и 2019 годы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме

изготовлено 13 августа 2020 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2а-210/2020