Болотникова Тамара Афанасьевна

Дело № 2-171/13 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,

при секретаре Баглае М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болотниковой <данные изъяты> к Администрации муниципального образования <данные изъяты> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Болотникова Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО <данные изъяты> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <данные изъяты> указав, что является <данные изъяты> и имеет право на льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

Истица обратилась в Администрацию МО <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <данные изъяты>

Однако ответчиком заявление истца не было разрешено по существу, ей было сообщено о том, что будет поставлена на льготную очередь, таким образом, отказано в предоставлении земельного участка.

Считает данный отказ необоснованным. Уточнив исковые требования просила обязать Администрацию МО <данные изъяты> предоставить ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в <данные изъяты> площадью <данные изъяты> имеющий следующие координаты поворотных т...

...очек границ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы представляла Балабаева Е.С., действующая по доверенности.

Согласно ст. ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика - Администрации МО <данные изъяты> Лапицкая Э.Д. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что в <данные изъяты> отсутствуют свободные сформированные земельные участки, а также, что решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м.; минимальные размеры - 600 кв.м. Поэтому земельные участки предоставляются в указанных пределах в зависимости от наличия свободной земли. Также указала, что по её мнению испрашиваемый земельный участок расположен за границами <данные изъяты>

Представитель истицы – Балабаева Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования. Не согласилась с доводами представителя ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок находится за границей <данные изъяты> Представила схемы расположения указанного в исковом заявлении земельного участка, а также вступившее в законную силу решение Смоленского районного суда от 11.10.2012 г. по делу №2-1426/12 о предоставлении земельного участка <данные изъяты>, который граничит с испрашиваемым истицей земельным участком.

Заслушав объяснения представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что Болотникова Т.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты> (л.д.10 ).

Болотникова Т.А. является <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.11), в связи с чем, истица имеет право на льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23 «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

В собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Болотникова Т.А. не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.13).

Болотникова Т.А. обратилась в Администрацию МО <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <данные изъяты> Заявление не было удовлетворено со ссылкой, что истица будет лишь поставлена на льготную очередь по предоставлению земельного участка в <данные изъяты> (л.д.8-9).

Доказательств отсутствия в <данные изъяты> свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено.

Из представленной истицей схемы расположения границ испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории в <данные изъяты> следует, что данный земельный участок свободен от прав третьих лиц (л.д.15; 29). Представителем ответчика не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок, обременен чьими-либо правами.

Таким образом, наличие предусмотренных п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ ограничений, позволяющих отказать Болотниковой Т.А. в предоставлении земельного участка в <данные изъяты>, из материалов настоящего гражданского дела и исследованных при рассмотрении дела доказательств не усматривается.

Место расположения испрашиваемого истицей земельного участка в границах <данные изъяты> подтверждается исследованными в судебном заседании схемами расположения земельного участка, а также вступившим в законную силу решением Смоленского районного суда от 11.10.2012 г. по делу №2-1426/12 о предоставлении земельного участка <данные изъяты>, который граничит с испрашиваемым истицей земельным участком (л.д.39-44).

Истица просит суд обязать ответчика предоставить ей в собственность под ИЖС земельный участок площадью <данные изъяты>.. Вместе с тем, решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.

Таким образом, предоставление в собственность земельного участка должно осуществляться в пределах норм, установленных вышеуказанным решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года.

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (принят Смоленской областной Думой 29.05.2003), в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведение работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО <данные изъяты> не разрешила по существу заявление о предоставлении Болотниковой Т.А. в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на то, что истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Болотниковой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> бесплатно предоставить в собственность Болотниковой <данные изъяты> земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <данные изъяты> площадью - в пределах минимальных - максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы от 04 марта 2004 года №26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный в границах, имеющих следующие координатах поворотных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

с проведением за счет Болотниковой <данные изъяты> работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Председательствующий Ю.А.Петроченко