Борискин Евгений Андреевич

Дело № 2-32/2025 (2-556/2024)

УИД 13RS0013-01-2024-001008-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 24 января 2025 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Суховой О.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.,

с участием в деле:

истца Борискина Е.А.,

ответчика – Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя Панюшиной М.Н., действующей на основании доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борискина Е.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Борискин Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что в январе 2019 г. он на основании договора временного проживания с правом на временную регистрацию вселен с жилое помещение по вышеуказанному адресу. В дальнейшем, договор временного проживания продлевался на последующий год.

С момента вселения и по настоящее время он постоянно проживает в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, а также несет другие обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, использует жилое поме...

...щение по назначению, обеспечивает его сохранность и производит текущий ремонт.

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Полномочия собственника осуществляет ответчик. Ответчику известно о его регистрации и проживании в спорном помещении.

На обращение в администрацию городского поселения Ковылкино с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения ему было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемых на основании ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации документов для заключения договора социального найма, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Поскольку он был вселен в спорное жилое помещение, постоянно в нем проживает, пользование предоставленным жилым помещением должно осуществляться на основании договора социального найма, заключенного с собственником жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 18,3 кв.м.

В судебном заседании истец Борискин Е.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. Пояснил, что имеет в собственности 1\4 доли дома в <адрес>, однако в г. Ковылкино жилья собственного не имеет, просит обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить в ним договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, так как с 2019 г. фактически, на основании договора временного проживания, проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги и несет бремя его содержания.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2024 № КУВИ-001/2024-304709347 правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 18,3 кв.м, является муниципальное образование городское поселение Ковылкино Ковылкинского муниципального района (номер и дата регистрации права собственности №-13/036/2019-1 от 19.11.2019).

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации городского поселения Ковылкино от 18.01.2019 № 29 на основании письменного заявления от 16.01.2019 принято решение о заключении с Борискиным Е.А. договора временного проживания в жилом помещении общей площадью 18,3 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании договора временного проживания № 6 от 18 января 2019 г. заключенного между администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Борискиным Е.А. последнему для проживания было предоставлено во временное пользование на 12 месяцев, с правом на временную регистрацию, изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городское поселение Ковылкино Ковылкинского муниципального района общей площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Основанием для предоставления указанного жилого помещения явилось заявление Борискина Е.А. от 16.01.2019 о предоставлении ему для временного проживания жилого помещения, в связи с отсутствием собственного жилья, а также жилья, предоставленного на каком-либо праве.

В соответствии с постановлением главы администрации городского поселения Ковылкино от 13.01.2020 № 11 на основании письменного заявления Борискина Е.А. от 10.01.2020 принято решение о заключении с Борискиным Е.А. договора временного проживания на вышеуказанное жилое помещение.

Согласно договору временного проживания № 1 от 13.01.2020, с учетом дополнительного соглашения от 18.01.2023 к договору № 1, заключенному между администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Борискиным Е.А., последнему для проживания было предоставлено во временное пользование до 13 января 2025 г., с правом на временную регистрацию, изолированное жилое помещение общей площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с дополнительным соглашением от 09 января 2025 г. к договору временного проживания № 1 от 13.01.2020 заключенному между администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Борискиным Е.А., последнему для проживания предоставлено во временное пользование до 13 января 2027 г. вышеуказанное жилое помещение.

Согласно справке ООО УК «Жилкомцентр» от 20.11.2024 Борискин Е.А. зарегистрирован по месту пребывания с 13.01.2021 по 13.01.2023 по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из лицевого счета ООО УК «Жилкомцентр» от 20.11.2024 Борискин Е.А. пользуется квартирой по адресу: <адрес> на основании договора временного проживания № 6 от 18.01.2019 до 13.01.2025, состоял на регистрационном учете по данному адресу с 13.01.2021 по 13.01.2023, выбыл 13.01.2023 по адресу: <адрес>. Аналогичные сведения содержатся в выписке из домовой книги ООО УК «Жилкомцентр» от 20 ноября 2024 г.

Согласно справке, выданной ООО «Единый расчетный центр» по состоянию на 12.12.2024, задолженности по оплате коммунальных услуг по спорному жилому помещению истец не имеет.

Из регистрационного досье о регистрации граждан Российской Федерации от 11.12.2024 следует, что Борискин Е.А., <дата> года рождения, с 26.09.2012 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> с 02.03.2019 по 18.01.2020 и с 27.10.2020 по 13.01.2023.

Согласно заключению администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 25 от 02.12.2024 основанием для отказа Борискину Е.А. в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, явилось не предоставление документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ, а именно: решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право занятия и пользования вышеуказанным жилым помещением.

Согласно паспортным данным Борискина Е.А., <дата> года рождения, он с 26 сентября 2012 г. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с информацией из администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 21 января 2025 г. № 34 дома по адресу: <адрес>, пригодны для проживания, состояние домов хорошее, имеется электричество, газ, вода холодная и горячая.

Из выписки из похозяйственной книги № 9, представленной администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района по состоянию на 22 января 2025 г. следует, что в доме 1996 года постройки, общей площадью 62,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, проживают <ФИО>, <дата> рождения, его <данные изъяты> <ФИО>, <дата> рождения, <данные изъяты> Борискин Е.А., <дата> рождения.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2024 № КУВИ-001/2024-300613441Борискину Е.А. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли жилого дома, общей площадью 62,5 кв. м по адресу: <адрес>.

Из информации врио главы администрации городского поселения Ковылкино от 17.01.2025 № 67 следует, что Борискин Е.А. в списках очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрации городского поселения не состоит. В очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма состоит одна семья (более 3 человек), находящееся в реестре муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <адрес> не подходит им по общей площади.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 16 января 2025 г. указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно постановлению врио главы администрации городского поселения Ковылкино от 28.12.2024 № 1264 утвержден список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно списку в очереди состоит одна семья в составе 3 человек.

Из исследованных судом доказательств следует, что Борискин Е.А. проживает в спорном жилом помещении на основании договора временного проживания № 1 от 13.01.2020 со сроком действия с учетом дополнительного соглашения к договору до 13.01.2025. В данном помещении он не зарегистрирован, имеет постоянную регистрацию по другому адресу и 1\4 доли в праве долевой собственности на жилой дом в <адрес>. Истец в очереди для малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, никогда не состоял и не состоит. Работает в коммерческой организации.

Заявление истца Борискина Е.А. от <дата>, на основании которого ему было предоставлено спорное жилое помещение для временного проживания, содержит недостоверные сведения об отсутствии у него жилья на каком-либо праве, в том числе в собственности.

Таким образом, отказ администрации в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно заключению от 02.12.2024 № 25, является обоснованным.

В заявлении представителя ответчика от 10.01.2025 указано о полном признании исковых требований.

В соответствии c ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска по данному делу противоречит требованиям законодательства.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Согласно статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления (части 1, 3 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с частью первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела истец не состоит в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях, малоимущим не признан.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН за истцом зарегистрировано право собственности на долю в жилом доме и он имеет постоянную регистрацию с 2012 г. в доме по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, между сторонами по делу фактически сложились отношения по предоставлению жилого помещения по адресу: <адрес> возмездное пользование на основании договора временного проживания.

Договор временного пользования жилым помещением, даже предоставленного из муниципального жилищного фонда, не может трансформироваться в договор социального найма, несмотря на длительность времени пользования данным помещением, поскольку предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма производится в установленном законом порядке по очереди лицам, признанным нуждающимися в жилом помещении, до предоставления данного жилого помещения.

Учитывая, что спорная квартира была предоставлена истцу по договору на временное пользование, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и не состоит, а органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения истцу на условиях социального найма не принималось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства дают основания для отказа в удовлетворении требований истца о возложении на орган местного самоуправления обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Борискина Е.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о заключении договора социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.В. Сухова

Мотивированное решение суда составлено 27.01.2025 г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.В. Сухова

Дело № 2а-55/2024

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2024 г. г. Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дмитриева В.В., с участием административного истца и его представителя Антошкиной М.А., при секретаре Назаровой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО2 к командиру войсковой части № об оспаривании действий, связанных с не выплатой суточных,

установил:

представитель истца подала в суд административное исковое заявление, из которого следует, что с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялся в служебную командировку. В период нахождения в служебной командировке он принимал участие в СВО на территории иностранного государства и в связи с этим имеет право на получение суточных в иностранной валюте, которые до настоящего времени ему не выплачены. Полагая права истца нарушенными, представитель истца просила суд:

признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не выплатой истцу суточных за период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать названное воинское должностное лицо обеспечить получение ФИО2 указанных денежных средств.

В ходе судебного разбирательства административный истец и его представитель поддержали заявленные требования и настаивали на удовлетворении иска. При этом ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в служебную командировку в <адрес>, откуда убыл ДД.ММ.ГГГГ и на следующий день прибыл на территорию <адрес>. После ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения СВО он неоднократно прибывал для выполнения задач на территорию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он убыл с территории <адрес> и в этот же день прибыл в пункт постоянной дислокации войсковой части №. По прибытии в свою часть он составил авансовый отчет и вместе с приложенными документами сдал его в строевую часть. В начале 2023 г., поскольку пришли деньги водителю, который был...

... вместе с ним в составе расчета, он обратился в строевую часть, где ему ответили, что в связи с тем, что он заменял другого военнослужащего, его нет в «международном плане», поэтому решается вопрос о включении его в этот план. В 20-х числах марта 2024 г., понимая, что закончился квартал, а денежное довольствие ему выплачено без командировочных, он снова обратился в строевую часть, где ему пояснили, что денег не будет, а его документы находятся в главном командовании ВКС России. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ он обратился к юристу для подачи иска в суд.

Ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении рассмотрения дела не просили. При этом из войсковой части № в суд представлены возражения, из которых следует, что иск не признается, поскольку командованием воинской части все документы вместе с авансовым отчетом еще в сентябре 2022 г. направлены в вышестоящую войсковую часть №.

Заслушав объяснения, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из иска и объяснений истца, в период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялся в служебную командировку, однако суточные за указанный период ему не выплачены.

Командировочным удостоверением и приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается то, что ФИО2 в период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебную командировку.

Согласно приказу командира войсковой части – полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № дсп во время указанной командировки ФИО2 принимал участие в СВО <адрес>.

В соответствии с п. 134 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, направляемым в командировку, по месту прохождения военной службы возмещаются расходы по проезду, бронированию и найму жилого помещения, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (далее - суточные), и иные расходы, связанные со служебной командировкой.

Пунктом п. 141 этого же Порядка определяется, что военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территориях иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при направлении в служебную командировку военнослужащие имеют право на возмещение командировочных расходов, в том числе, на получение суточных в зависимости от государства, на территории которого они находились.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 4 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок и условия командирования военнослужащих, если иное не определено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяются министром обороны Российской Федерации, руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок и условия командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации определяется приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В частности, п. 17 этого Порядка определено, что командир воинской части организует контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных на служебные командировки, обеспечивает целевое, экономное и эффективное использование указанных денежных средств, а также организует своевременное представление подчиненными военнослужащими авансового отчета (отчетов) о командировочных расходах и осуществление окончательного расчета по выданным перед выездом в служебные командировки денежным авансам.

Командиром войсковой части № представлена в суд копия реестра № сдачи документов за ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждаются его доводы о добросовестном исполнении своих обязанностей, т.к. из реестра усматривается, что авансовый отчет ФИО2 вместе с прилагаемыми документами был направлен в вышестоящую войсковую часть №, где принят под роспись должностным лицом указанной воинской части.

Сам ФИО2 в суде пояснил, что по имеющейся у него информации авансовый отчет и документы в последующем были направлены и находятся в главном командовании ВКС России. Каких-либо убедительных обстоятельств нарушения прав истца со стороны командира войсковой части № ни ФИО2, ни его представителем в суд не представлено.

Действия же командования вышестоящих воинских частей и органов военного управления ФИО2 и его представителем в суде не оспаривались.

При таких данных суд приходит к выводу о необоснованности предъявленных к командиру войсковой части № требований, и в связи с этим отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение состоялось не в пользу истца, понесенные им по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к командиру войсковой части № об оспаривании действий, связанных с не выплатой суточных, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Дело № 2а-85/2024

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 г. г. Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Погонышева Н.В., при секретаре Курто Н.С., при участии представителя административного истца Антошкиной М.А., представителя командира войсковой части № Волчуновича А.В., рассмотрел в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя, поданного в интересах военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, сержанта ФИО2 к командирам войсковых частей №, № и помощнику главнокомандующего <данные изъяты> РФ по ФЭР об оспаривании действий, связанных с невыплатой денежных средств за выполнение обязанностей вне пункта постоянной дислокации,

у с т а н о в и л:

из поступившего в суд административного искового заявления следует, что в период прохождения военной службы в войсковой части № ФИО2 с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебную командировку. В период нахождения в служебной командировке он принимал участие в СВО на территории иностранного государства и в связи с этим имеет право на получение суточных в иностранной валюте, которые до настоящего времени ему не выплачены. Полагая права истца нарушенными, представитель истца просила суд признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой истцу суточных за период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать названное воинское должностное лицо обеспечить получение ФИО2 указ...

...анных денежных средств.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, но в суд не прибыли и не просили об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из командировочного удостоверения и приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в соответствии с пунктом 2 «Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, для подготовки участия воинских частей <данные изъяты> в совместных учениях «<данные изъяты>». Данные приказы издавались на основании распоряжений <данные изъяты>.

Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 вместо предоставления 26 и 18 суток отдыха выплачена денежная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащему направленному для выполнения задач вне пункта постоянной дислокации, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени весь период.

Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выплачена надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, по подготовке и проверке готовности передового командного пункта <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 19 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также пункта 55 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Приказ №), установлено, что военнослужащим по контракту за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части выплачивается надбавка за риск в размере 2 процентов оклада по воинской должности (далее – надбавка) за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц. Данная надбавка в соответствии с пунктом 66 Порядка выплачивается на основании приказа соответствующего командира, в котором указываются основания для установления надбавки за риск, ее размер в процентах и период выплаты (количество дней, подлежащих оплате), в составе денежного довольствия военнослужащего в порядке, который установлен в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как видно из приказов командира войсковой части № ФИО2 была выплачена установленная Приказом № надбавка.

Утверждение представителя о том, что ФИО2 положены к выплате командировочные расходы в иностранной валюте, поскольку он находился в командировке на территории другого государства, несостоятельны. Так в пункте 142 Приказа № указано, что не считаются служебными командировками и не включаются при планировании служебных командировок на календарный год поездки военнослужащих, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 55 настоящего Порядка. При этом, каких либо ограничений по территории выполнения данных мероприятий Приказ № не содержит. ФИО2 был направлен для выполнения поставленных задач в составе подразделения на технике, в которой он исполнял свои обязанности.

Поэтому приказы командира войсковой части № о выплате вместо командировочных расходов надбавки, установленной Приказом №, суд признает обоснованным, изданными в пределах предоставленных полномочий и не нарушающим права истца.

Кроме того приказами командира войсковой части № ФИО2 была выплачена денежная компенсация за период выполнения задач вне пункта постоянной дислокации, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Данная выплата предусмотрена пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 15 приложения к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» на основании приказов уполномоченных должностных лиц о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий.

Основанием для издания данных приказов была справка войсковой части – полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи, проводимые без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приказы командира войсковой части № о выплате денежной компенсация за период выполнения задач вне пункта постоянной дислокации, вместо предоставления дополнительных суток отдыха, также не нарушают права истца.

Поскольку стороной административного истца не представлено доказательств нарушения должностными лицами иных прав ФИО2, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение состоялось не в пользу истца, понесенные им по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска представителя, поданного в интересах ФИО2 к командирам войсковых частей №, № и помощнику главнокомандующего <данные изъяты> РФ по ФЭР об оспаривании действий, связанных с невыплатой денежных средств за выполнение обязанностей вне пункта постоянной дислокации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>