Ботагов Владимир Александрович

Д-2-6570/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2012 г. Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,

при секретаре Савченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ботагова В.А. об оспаривании действий <адрес> таможни,

УСТАНОВИЛ:

Ботагов В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий <адрес> таможни, ссылаясь на следующие обстоятельства:

04 сентября 2012 года заявитель прибыл на таможенный пост Весело-Вознесенка. При прохождении таможенного контроля должностным лицом таможни ему было предложено проследовать на осмотр автомобиля посредством использования мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, при этом ему было вручено направление на осмотр ИДК. Он сообщил инспектору таможни, что при нем и в его автомашине товаров и предметов, в отношении которых имеются ограничения при пересечении границы, нет, поэтому он не желает, чтобы его автомобиль постоянно просвещали, поскольку считает, что при использовании ИДК излучения накапливаются в автомобиле, что может принести вред его здоровью. Считает, что у должностных лиц таможенного поста Весело-Вознесенка <адрес> таможни не было оснований для направления его автомобиля на осмотр ИДК, так как направление на ИДК возможно только в случае наличия существенных оснований для этого. Указанные действия должностных лиц нарушают его право на пересечение границы России с Украиной.

Заявитель просит суд признать незаконными действия <адрес> таможни по проведению таможенного осмотра его автомо...

...биля с использованием ИДК.

Ботагов В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель <адрес> таможни Ротермель А.А. требования Ботагова В.А. не признал, представил письменные возражения на заявление, указывая следующее:

В соответствии с ч.1 ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств членов Таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при принятии решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК и проведении таможенного осмотра с использованием ИДК установлен Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов, утвержденной приказом ФТС России от 09.12.2010 №2354. Согласно п.12 Инструкции, таможенный осмотр с использованием ИДК проводится:

а) в случае выявления риска (рисков), содержащегося(ихся) в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК;

б) по решению уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Кроме того, в соответствии с п. 42 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от 06 июня 2011 года № 1200, должностное лицо таможенного поста независимо от выявления риска, содержащегося в профиле риска, уполномочено применить меры по минимизации рисков, перечень которых приведен в приложении №6 к Инструкции с пометкой «Без ПР», в том числе и таможенный осмотр с использованием ИДК. Согласно ст.193 Решения Совета глав государств СНГ от 10.02.1995 «Об Основах таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств» таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу государства, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством. Пунктом 31 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательств государств - членов Таможенного союза. Согласно пункту 1 статьи 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. В соответствии с п.2 ст.95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС. При выборе форм и методов проведения таможенного контроля таможенные органы обязаны использовать технические средства таможенного контроля, предварительный анализ информации с тем, чтобы при проведении таможенного контроля не допускать нанесения декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушении в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений (статья 161 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). В соответствии с пунктом 3 статьи 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме. Согласно пункту 4 статьи 115 ТК ТС таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

В соответствии с п.1 ст.107 ТК ТС в целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля (ТСТК), перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам. Согласно ст.169 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Приказом ФТС России от 21.12.2010 №2509 утверждены Перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля, и Порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации. На основании Приложения №1 к указанному приказу таможенные органы РФ при проведении таможенного контроля в том числе вправе применять: передвижную рентгенотелевизионную установку (п. 1.4); переносную рентгенотелевизионную установку (п. 1.5), ИДК стационарные для контроля габаритных грузов и транспортных средств (п.3.2). Из п.9 Приложения №2 к указанному приказу следует, что ТСТК могут использоваться при таможенном контроле любых товаров и грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок, всех видов транспортных средств. Из вышеперечисленных положений следует, что законодательно не установлено какое-либо ограничение в возможности использования мобильного инспекционно-досмотрового комплекса при проведении таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, если это не наносит декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений. Мобильный ИДК соответствует государственным санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается санитарноэпидемиологическим заключением №61.РЦ.10.000.М.000735.04.10 от 16.04.2010г. В соответствии с отчетом научного комитета ООН по воздействию атомной радиации на организм человека действующая эффективная доза облучения в год составляет около 2,8 мЗв, такая доза эквивалентна 500 сканированиям на ИДК. Таким образом, учитывая, что транспортное средство находилось в постоянной зоне таможенного контроля и действия таможни не наносили какого-либо ущерба, то действия таможенного органа по его осмотру с использованием ИДК не противоречат вышеназванным нормам таможенного законодательства. Кроме того заявитель не представил доказательств возложения на него таможенным органом каких-либо дополнительных обязанностей, а так же нарушения каких-либо его законных прав.

На вопросы суда Ротермель А.А. пояснил, что каких-либо обоснований должностными лицами таможни при направлении на ИДК закон не предусматривает, а представленное заявителем решение о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК является формализованным документом, разработанным в <адрес> таможни и отсутствие отметок в пунктах 2.1 - 2.12 этого документа не является нарушением закона.

Заместитель начальника отделения применения ИДК <адрес> таможни ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ИДК применяется для ускорения таможенных процедур, отсутствие вредных воздействий от ИДК подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением. Рентгеновское излучение не оставляет остаточных явлений, негативно влияющих на товар и транспортные средства. При соблюдении элементарных норм радиационной безопасности (отсутствие в санитарной зоне людей) процедура таможенного осмотра с использованием ИДК безопасна.

Выслушав объяснения представителя и специалиста <адрес> таможни, изучив материалы дела, суд признает заявление Ботагова В.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из содержания рассматриваемого заявления следует, что заявитель оспаривает проведение таможенного досмотра в отношении его автомобиля 04.09.2012г. на Весело-Вознесенском посту <адрес> таможни с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса. Заявитель считает, что при осмотре ИДК излучения накапливаются в автомобиле, что может принести вред его здоровью, а также, что у должностных лиц таможенного поста Весело-Вознесенской <адрес> таможни не было никаких оснований для направления его автомобиля на осмотр ИДК, так как, по его мнению, направление на ИДК возможно только в случае наличия существенных оснований для этого. Такие утверждения заявителя нельзя признать основанными на законе.

В соответствии с п.2 ст.95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.

Согласно пункту 4 статьи 115 ТК ТС таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

Приказом ФТС России от 21.12.2010 №2509 утверждены Перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля, и Порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации. Согласно этому приказу таможенные органы РФ при проведении таможенного контроля вправе применять ИДК при таможенном контроле любых товаров и грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок, всех видов транспортных средств.

На основании п.12 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов таможенный осмотр с использованием ИДК проводится в частности, по решению уполномоченного должностного лица таможенного органа в соответствии с пунктом 38 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков. Согласно п.13 данной Инструкции таможенный осмотр с использованием ИДК не проводится в случаях, если габариты товаров и (или) транспортных средств не соответствуют техническим возможностям ИДК; товары не подлежат воздействию рентгеновского излучения (перечень товаров приведен в Приложении №1 к Инструкции). На основании п.14 Инструкции при невозможности осуществления таможенного осмотра с использованием ИДК в отношении всех товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю (количество товаров и транспортных средств превышает возможности ИДК получить их рентгеновские изображения и провести анализ информации, полученной с использованием ИДК), должностные лица таможенных органов осуществляют выявление товарных партий, к которым применяется таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК, на основании пункта 1 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза в порядке, установленном Инструкцией по рискам. Согласно п.15 Инструкции решение о применении таможенного осмотра с использованием ИДК без указания о профиле риска или срочном профиле риска принимает должностное лицо таможенного органа, ответственное за принятие решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.

Мобильный ИДК соответствует государственным санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением №.

По данным документации производителя ИДК HCV-Mobile по воздействию атомной радиации на организм человека действующая эффективная доза облучения в год составляет около 2,8 мЗв, т.е. нет вредного воздействия.

Таким образом, у заявителя нет оснований для утверждений о нарушении его прав проведением таможенного досмотра с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ботагову В.А. в удовлетворении заявления об оспаривании действий Таганрогской таможни по проведению таможенного осмотра автомобиля с использованием ИДК отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2012 года.

Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.

К делу № 2-4026/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2013 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.

при секретаре судебного заседания Головчук Н.В.,

с участием представителя Таганрогской таможни по доверенности В, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Б о признании незаконными действий должностных лиц Таганрогской таможни, выразившиеся в отказе в выпуске с территории России,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Таганрогской таможни, выразившиеся в отказе в выпуске с территории России.

В обоснование заявления пояснил, что / направляясь на своем личном автомобиле, прибыл на территорию таможенного поста Весело-Вознесенка. Вез с собой две 20-ти литровые канистры бензина для дозаправки, в декларации указал общий литраж – 40 литров. Сотрудник таможни отказал в выпуске на том основании, что вывозить можно лишь 10 литров для личного пользования. Заявитель считает, что действия должностного лица незаконны.

В судебное заседание заявитель не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Представитель Таганрогской таможни В возражал против удовлетворения заявления, суду пояснил, что Таганрогская таможня действовала в соответствии с законом.

Выслушав представителя Таганрогской таможни, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья полагает заявленные требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении, при эт...

...ом исходит из следующего:

/ заявителем подана таможенная декларация с указанием перевозимых 40 литров бензина.Должностное лицо таможенного поста Весело-Вознесенка отказал в пропуске.

Согласно п. 2 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза.

Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от / (ред. от /] "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" установлен порядок выпуска товара для личного пользования.

Указанным Соглашением установлен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. К таким товарам, в том числе относится топливо, перемещаемое в канистрах объемом свыше 10 литров, соответственно такой товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в сфере таможенного регулирования, для вывоза с территории Российской Федерации указанного количества топлива Б обязан был заполнить декларацию на товар и произвести соответствующие таможенные платежи.

Суд приходит к выводу об обоснованности отказа в пропуске должностным лицом гр. Б

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Б о признании незаконными действий должностных лиц Таганрогской таможни, выразившиеся в отказе в выпуске с территории России, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Судья Семеняченко А.В.