Брякина Дарья Игоревна

Дело № 2а-230/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Безгиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зоткина Алексея Анатольевича к сотруднику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е., сотруднику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Брякиной Д.И., сотруднику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Лобанову Р.В., начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действия (бездействия), акта, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Зоткин А.А. обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия и бездействие сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е., выразившиеся в создании неоправданного и невынужденного шума на посту № 18 и камере № 4415 при несении службы и осуществлении надзора за осужденным Зоткиным А.А. в ночное время с 22:00 час. 12.08.2021г. до 06:00 час. 13.08.2021г., с 22:00 час. 16.08.2021г. до 08:00 час. 17.08.2021г., с 22:00 час 20.08.2021г. до 06:00 час. 21.08.2021г., повлекшего нарушение его прав на непрерывный сон и отдых; выразившиеся в непринятии надлежащих мер для приема и регистрации в журнале учета предложений, заявлений и жалоб на посту № 18, где расположена камера № 4415, заявления осужденного Зоткина А.А. в Дзержинский районный суд г. Новосибирска 19.08.2021г.; выразившиеся в требовании к осужденному Зоткину А.А. 19.08.2021г. о предоставлении письменного объяснения без ознакомления его с рапортом или иными документами, содержащими нарушенную норму, событие нарушения и доказательства его подтверждающие, а также оказание на осужденного Зоткина А.А. морально-психологического давления и угроз применения к нему мер принуждения в виде выдворения в штрафной изолятор; признать необоснованным и незаконным решением сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е., Брякиной Д.И., Лобанова Р.В. акт от 19.08.2021г. об отказе осужденного Зоткина А.А. от дачи письменного объяснения; обязать начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО для устранения нарушений совершить следующие действия: обеспечить осужденному Зоткину А.А. надлежащие условия для сна и отдыха в соответствии с распорядком дня и требованиями тишины в ночное время, обеспечить отбор письменных объяснений у осужденного Зоткина А.А. сотрудниками воспитательного отдела ФКУ СИЗО-1 и возможность ознакомления осужденного Зоткина А.А. с рапортом и иными документами о нарушении для предоставления им письменного объяснения до наложения взыскания, ссылаясь на то, что он является осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, откуда был переведен в ФКУ С...

...ИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, в котором оставлен для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве потерпевшего; сотрудник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. при осуществлении визуального надзора производила в ночное время шумовые действия, которые препятствовали полноценному сну и отдыху осужденного Зоткина А.А.; также сотрудник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. вернула административному истцу заявление, адресованное Дзержинскому районному суду г. Новосибирска, указав на обязанность осужденных подавать такие заявления через почтовый ящик; также 19.08.2020г. сотрудник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. незаконно потребовала через форточное окно для приема пищи во входной двери камеры № 4415 у осужденного Зоткина А.А. предоставить письменные объяснения о причинах отсутствия на нем формы одежды установленного образца, при этом на административного истца было оказано морально-психологическое давление или воздействие, запрещенное нормами УИК РФ, в связи с чем были нарушены права Зоткина А.А. на полноценный и непрерывный восьмичасовой сон и отдых в ночное время, на принятие на учет (регистрацию) судебного обращения в соответствующем журнале и получение расписки о передаче данного обращения представителю ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, на вежливое обращение со стороны персонала ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, право не подвергаться унижающему достоинство обращению, права на представление письменного объяснения надлежащему должностному лицу после ознакомления с документом (рапортом) и материалами по факту вмененного дисциплинарного нарушения.

Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 13.04.2022г. производство по административному исковому заявлению Зоткина А.А. к сотруднику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е., начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить нарушения в части признания незаконным бездействия сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е., выразившееся в непринятии надлежащих мер для приема и регистрации в журнале учета предложений, заявлений и жалоб на посту № 18, где расположена камера № 4415, заявления осужденного Зоткина А.А. в Дзержинский районный суд г. Новосибирска 19.08.2021г., в части признания незаконным действия сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е., выразившиеся в создании неоправданного и невынужденного шума на посту № 18 и камере № 4415 при несении службы и осуществлении надзора за осужденным Зоткиным А.А. в ночное время с 22:00 час. 12.08.2021г. до 06:00 час. 13.08.2021г., с 22:00 час. 16.08.2021г. до 08:00 час. 17.08.2021г., с 22:00 час 20.08.2021г. до 06:00 час. 21.08.2021г., повлекшего нарушение его прав на непрерывный сон и отдых; обязании начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО устранить нарушения, совершив следующие действия: обеспечить осужденному Зоткину А.А. надлежащие условия для сна и отдыха в соответствии с распорядком дня и требованиями тишины в ночное время было прекращено.

Административный истец Зоткин А.А. в судебном заседании, проведенном посредством средств видеоконференцсвязи, административные исковые требования в остальной части поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиком - начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области - Воронина Ю.Б., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск.

Сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области Руденко С.Е., Брякина Д.И., Лобанов Р.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, Лобанов Р.В. представил письменный отзыв на административный иск. Ранее в судебном заседании Руденко С.Е. и Брякина Д.И. исковые требования не признали, содержание акта от 19.08.2021г. поддержали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец осужден приговором Калининского районного суда г. Новосибирска от 08.08.2012г.; 07.07.2019г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО из исправительной колонии и содержится в нем в настоящее время на основании ст.77.1 УИК РФ.

19.08.2021г. в 10 час. 13 мин. Зоткин А.А., содержась в камере № 4415 и находясь на коридоре корпусного отделения 10/4 при приеме-сдаче дежурства сотрудниками, находился в одежде неустановленного образца, а именно, в футболке и брюках гражданского образца, чем нарушил п.16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г., в связи с чем в этот же день оператором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. был составлен рапорт.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании данной нормы права сотрудником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. были истребованы у административного истца письменные объяснения по факту нарушения, который Зоткин А.А. предоставить отказался, в связи с чем инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Лобановым Р.В., оператором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е., младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Брякиной Д.И. был составлен акт 19.08.2021г.

Согласно практическим рекомендациям о работе комиссии исправительного учреждения по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, отбывающим наказание в виде лишению свободы ФСИН России по своему юридическому содержанию нарушение установленного порядка отбывания наказания является дисциплинарным проступком, который, как и меры взыскания, обусловлен специфическим правовым положением осужденных, то есть фактором исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, в связи с чем в соответствии с ч.5 ст. 11 УИК РФ осужденный, совершивший проступок, обязан дать письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи письменного объяснения составляется соответствующий акт, который подписывается лицами, участвовавшими в беседе (не менее трех). В акте указывается содержание ответа виновного и причины отказа.

Таким образом, практические рекомендации о работе комиссии исправительного учреждения по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, отбывающим наказание в виде лишению свободы ФСИН России не содержат перечень должностных лиц, которые вправе производить отбор письменных объяснений у осужденного по факту нарушения.

Доводы административного истца о том, что требование должностного лица о предоставлении письменного объяснения по факту нарушения должно последовать после ознакомления его с рапортом или иными документами, составленными по факту нарушения, не основаны на нормах действующего законодательства.

При этом судом установлено, что сотрудником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. было предложено представить письменные объяснения именно по факту нарушения, в частности, по факту нахождения административного истца в одежде неустановленного образца, то есть суть нарушения Зоткину А.А. была известна.

Доказательств того, что сотрудником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. 19.08.2021г. на Зоткина А.А. оказывалось давление и высказывались угрозы применения к нему мер принуждения в виде выдворения в штрафной изолятор, материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения административных исковых требований Зоткина А.А. о признании незаконными действий сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. в части предъявления административному истцу 19.08.2021г. требования о представлении письменного объяснения по факту нарушения без ознакомления его с рапортом и иными документами, содержащим нарушенную норму, событие нарушения и доказательства его подтверждающие, о признании незаконными действий сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е. в части оказания на осужденного морально-психологического давление и высказывания угрозы применения к нему мер принуждения в виде выдворения в штрафной изолятор, о признании незаконным акта от 19.08.2021г. об отказе осужденного Зоткина А.А. от дачи письменного объяснения; об обязании начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО обеспечить отбор письменных объяснений у осужденного Зоткина А.А. сотрудниками воспитательного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО и возможность ознакомления Зоткина А.А. с рапортом и иными документами по факту нарушения для предоставления им письменного объяснения до наложения взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Зоткина Алексея Анатольевича к сотруднику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Руденко С.Е., сотруднику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Брякиной Д.И., сотруднику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО Лобанову Р.В., начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действий, акта, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 мая 2022г.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>