Брылева Надежда Селиверстовна

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 марта 2014 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

при секретаре Пархоменко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску Брылевой Н.С. к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 и администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.11.2013 года по 31.01.2014 года и обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом соответствующих коэффициентов за работу в Забайкальском крае,

у с т а н о в и л:

Брылева Н.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она работает поваром в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 с 01.11.2013 года, при этом размер ее заработной платы с 01.11.2013 года по 31.01.2014 года составлял 5500 рублей и включал оклад 2696 рублей, районный коэффициент 40%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30%. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Таким образом, за период с 01.11.2013 года по 31.01.2014 года ответчик не доначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 9970 рублей 64 копейки, нарушив ч. 2 ст. 22 ТК РФ. Поэтому, просит взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за указанный пе...

...риод в указанном размере, обязать ответчика в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за работу в местностях с особыми условиями труда свыше минимального размера оплаты труда, а администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» профинансировать для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы учреждение, в случае недостаточности у него денежных средств.

Истец Брылева Н.С. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 - Михайлова С.Н. представила выполненный комитетом по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» расчет недоначисленной Брылевой Н.С. заработной платы за период с ноября 2013 года по январь 2014 года и просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав на несогласие с требованиями о взыскании морального вреда.

Ответчик - администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» - в судебное заседание не явился, при этом каких-либо возражений относительно заявленных требований или ходатайств от него в суд не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из существа иска Брылевой Н.С. следует, что она работает поваром в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2.

Указанное обстоятельство подтверждается данными трудовой книжки Брылевой Н.С., заключенным с ней трудовым договором, приказами о приеме и переводе на работу, данными расчетных листков о начислении заработной платы.

Также из иска Брылевой Н.С. следует, что она оспаривает включение работодателем в размер ее заработной платы, не превышающий минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Читинской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Частью 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.

С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 рублей.

С 01.01.2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.

Исходя из этого, размер заработной платы Брылевой Н.С. на ставку при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента 40% и 30% надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями за ноябрь и декабрь 2013 года не должен быть ниже 8848 рублей 50 копеек в месяц, за январь 2014 года - 9441 рубль 80 копеек.

Однако, из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиком, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с 01.01.2013 года и с 01.01.2014 года. При этом, начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на заработную плату (должностной оклад), размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, требования Брылевой Н.С. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд признает обоснованными, однако, подлежащими удовлетворению частично в размере, определенном на основании расчета ответчика.

Из материалов дела и указанного расчета следует, что за ноябрь 2013 года истцу начислена зарплата в размере 4218 рублей (на 1 ставку повара за 19 рабочих дней при норме 25 рабочих дней), за декабрь 2013 года - 3201 рубль 92 копейки (на 1 ставку повара за 15 рабочих дней при норме 26 рабочих дней), за январь 2014 года - 5550 рублей (на 1 ставку повара за 20 рабочих дней при норме 20 рабочих дней).

С учетом начисления процентных надбавок на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы истца составил бы: за ноябрь 2013 года - 6724 рубля 86 копеек; за декабрь 2013 года – 5104 рубля 90 копеек; за январь 2014 года - 9441 рубль 80 копеек.

Исходя из этого, разница в начислениях, между произведенными истцу и положенными, составляет: в ноябре 2013 года - 2506 рублей 86 копеек; в декабре 2013 года - 1902 рубля 98 копеек; в январе 2014 года - 3891 рубль 80 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 208, ст.209 НК РФ заработная плата относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ. В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с заработной платы лежит на работодателе.

Следовательно, взысканию в пользу истца подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с ноября 2013 года по январь 2014 года в общем размере 8301 рубль 64 копейки, без вычета налога на доходы физических лиц.

Выполненный Брылевой Н.С. расчет заработной платы за ноябрь и декабрь 2013 года, январь 2014 года, представленный в обоснование требований о взыскании недоначисленной заработной платы в сумме 9970 рублей 64 копейки, суд находит необоснованным, поскольку в нем расчеты выполнены, исходя из размера оклада в сумме 5550 рублей, доказательства чего в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 - это бюджетное учреждение, учредителем которого является городской округ «Город Петровск-Забайкальский», а функции учредителя осуществляет администрация городского округа.

Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая данные положения закона, суд полагает, что при недостаточности денежных средств на выплату взысканных сумм у муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 названные денежные средства должны быть взысканы с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» за счет бюджета городского округа.

Требования Брылевой Н.С. об обязании муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями сверх этого размера суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку установленные нарушения порядка начисления заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом характера спора и юридического статуса ответчиков, считает необходимым снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Брылевой Н.С. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 в пользу Брылевой Н.С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без вычета налога на доходы физических лиц) за период с 01.11.2013 года по 31.01.2014 года в размере 8301 рубль 64 копейки.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 взыскать названные денежные средства с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» за счет средств бюджета городского округа.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 в дальнейшем, начиная с февраля 2014 года, производить начисления и выплату заработной платы Брылевой Н.С. в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 27.03.2014 года.

Решение вступило в законную силу 28.04.2014 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.