Булатов Расим Хурбекович

Дело № 2-81-2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 января 2017 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Яруллиной Л.К,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Булатова Р. Х. к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Минуллину Р. Д. о признании недействительным постановления о предоставлении в собственность земельного участка, исключении записи из ЕГРН,

у с т а н о в и л:

Булатов Р.Х обратился в суд с иском и после увеличения требований просит признать недействительным постановление руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка Минуллину Р. Д. площадью <данные изъяты> в <адрес> для ведения садоводства», исключить запись о регистрации права собственности за Минуллиным Р.Д на земельный участок (л.д.37).

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов НКСТ «Луч» «Hyp» при Казанской КЭЧ района ПриВО МО РФ, где был решен вопрос о принятии вновь вступивших членов садового товарищества, в протоколе указан Булатов Р.Х., за которым закреплен земельный участок № Д, ему выдана членская книжка.

ДД.ММ.ГГГГ Булатов Р.Х для реализации своего права оформления в собственность принадлежащего ему земельного участка обратился в правление НКСТ «Луч», где ему сообщили, что право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Минуллиным Р.Д, 1990 года рождения, на основании постановления руководителя Исполнительного ко...

...митета Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. Решение об исключении Булатова Р.Х из членов садоводческого товарищества общим собранием не принималось.

Истец считает, что предоставление земельного участка Минуллину Р.Д было не законно. Истец не отказывался от своих прав на земельный участок № Д, в принудительном порядке этот земельный участок у него не изымался. Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сохранялось до дня вынесения спорного постановления.

В судебном заседании представитель истца Булатова Р.Х – Насыхов К.М требования поддержал по тем же основаниям. Пояснил, что земельный участок у Булатова Р.Х в установленном законом порядке не изымался.

Представители ответчика – исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Федорина Е.П и Кузнецов М.С иск в части оспаривания постановления о предоставлении в собственность земельного участка Минуллину Р.Д не признали. Пояснили, что постановление вынесено на основании заявления Минуллина Р.Д. Просили применить к заявленному требованию срок исковой давности, полагая, что с момента регистрации в 2008 году права собственности на спорный земельный участок за иным лицом Булатову Р.Х должны было стать известно о нарушении его права.

Ответчик Минуллин Р.Д иск не признал. Пояснил, что уплачивает налоги на спорный участок. На участке имеется строение, которое построил его дед Минуллин Р.Г. Заявление о предоставлении земельного участка он не писал.

Представитель третьего лица НКСТ «Луч» в лице председателя правления Минуллина Р.Г с иском согласился. Пояснил, что Булатов Р.Х не исключался из членов садоводческого товарищества, земельный участок у Булатова Р.Х не изымался. Справка о членстве Минуллина Р.Д выдана ошибочно.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра в суд не явился. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в момент принятия оспариваемого постановления исполнительного комитета, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, коллективному саду «Луч» постановлением Президиума Лаишевского районного Совета в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 43,1 га, выдан государственный акт № РТ-24000181 (л.д.76-79).

Как следует из п.1 раздела 1 Устава НКСТ «Луч» некоммерческое садоводческое товарищество «Луч» создано по инициативе офицеров, гражданских служащих Казанской КЭЧ района, ветеранов войны и Вооруженных Сил, Казанской КЭЧ района и членов их семей для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование Казанскому гарнизону Министерства обороны СССР, Постановлением СНК ТАССР 1932 года и Постановлением Совета М. Р. 1958 года с целью удовлетворения материальных и иных материальных и иных потребностей, объединения своих усилий и возможностей для решения задач ведения садоводства, проживания, организации здорового отдыха садоводов и членов их семей (л.д.52).

Общим собранием НКСТ «Луч» ДД.ММ.ГГГГ работнику РЭУ Булатову Р.Х выделен земельный участок № площадью <данные изъяты> Минобороны (л.д.4). Булатову Р.Х выдана членская книжка садовода (л.д.7-9). Членской книжкой и квитанциями подтверждается оплата Булатовым Р.Х членских взносов и иных платежей в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах (л.д.10).

Постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Минуллину Р.Д предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес> для садоводства (л.д.13).

Право собственности Минуллина Р.Д на спорный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119).

Спорный земельный участок расположен в НКСТ «Луч», следовательно, право пользования таким участком возникает только путем принятия в члены и затем в порядке ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных товариществах» в случае обращения члена садоводческого товарищества с заявлением в администрацию района о передаче земельного участка в собственность с предоставлением членской книжки и других необходимых документов и после вынесения постановления соответствующей местной администрацией постановления о передаче земельного участка в собственность

Федеральный закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» содержит следующие положения. Так, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (л.д.18).

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов (ст.21).

Протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно (ст.27).

Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства подписывает председатель правления или заместитель председателя правления либо соответственно председатель ревизионной комиссии (ревизор) и председатель комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно (ст.27).

Статьей 28 настоящего Закона регламентируются особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Так, пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:

1) право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками (ст.46).

Статьей 47 настоящего Закона предусмотрена ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение законодательства. Так, согласно пункту 2 данной статьи садовод огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В силу п.1, 2 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок.

Уставом НКСТ «Луч» так же предусмотрено, что членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества. Членами товарищества могут стать в соответствии с законодательством, наследники членов товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а так же лица, к которым перешли права на садовые земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п.11, 12 Устава).

Пунктами 28, 29 и 39 Устава предусмотрено, что член товарищества обязан нести бремя содержания земельного участка, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно и полностью уплачивать установленные законом налоги, членские и целевые взносы, а так же другие платежи, в течение трех лет освоить земельный участок. При систематических нарушениях Земельного и Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть лишен прав на земельный участок. В случае длительного отсутствия (более одного года) члена товарищества (командировка, выезд за рубеж и т.д) такой член товарищества обязан информировать об этом правление и заранее внести взносы (авансовые платежи) за весь период своего отсутствия (л.д.50-75).

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, послужившего основанием для вынесения оспариваемого постановления, усматривается, что в нем отсутствует подпись заявителя Минуллина Р.Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ НКСТ «Луч» при Казанской КЭЧ района выдало Минуллину Р.Д справка о том, что он является членом НКСТ, он ДД.ММ.ГГГГ выплатил паевые взносы (л.д.32).

В момент выдачи справки, подачи заявления о закреплении земельного участка и вынесения оспариваемого постановления Минуллин Р.Д не достиг 18-летнего возраста (л.д.31).

При вынесении постановления о закреплении земельного участка Минуллину Р.Д исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района не были учтены положения ст.ст.18 и 28 Федеральный закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, Минуллин Р.Д свое волеизъявление на закрепление за ним земельного участка не выразил, что подтверждается отсутствием его подписи в заявлении и утверждением ответчика Минуллина Р.Д о том, что заявление о предоставлении участка он не писал.

Факт освоения земельного участка истцом в течение 3 лет с момента его предоставления в судебном заседании не опровергнут. Ответчик Минуллин Р.Д и председатель правления НКСТ «Луч» Минуллин Р.Г подтвердили, что на участке, предоставленном Булатову Р.Х, имелись насаждения.

В судебном заседании так же нашло свое подтверждение, что за период с 2008 года по 2016 годы членские и целевые сборы с пенями в 2016 году оплатил Булатов Р.Х. Садовод Минуллин Р.Д членские и целевые взносы не вносил (л.д.118).

Согласно ст.195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на:

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);

Срок исковой давности в данном случае не применим, поскольку требования истца связаны с устранением нарушений его права.

На основании изложенного суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Булатова Р. Х. к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Минуллину Р. Д. о признании недействительным постановления о предоставлении в собственность земельного участка, исключении записи из ЕГРН удовлетворить.

Признать недействительным постановление руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка Минуллину Р. Д. площадью <данные изъяты> в <адрес> для ведения садоводства».

Исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности Минуллина Р. Д. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.И.Сибатова