Бурсакина Наталья Алексеевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2015г. Каменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чайкиной М.В.,

с участием представителя истца адвоката Гончарова Т.Б., действующего на основании ордера № от 14.04.2015г.,

представителя истца Бабченковой В.Г.

представителя ГУ УПФ РФ в <адрес> Короченцева И.Ю.

при секретаре Совалевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурсакина Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

У С Т А Н О В И Л :

Бурсакина Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ Бурсакина Н.А. было подано заявление в ГУ УПФР в <адрес> о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> в назначе­нии досрочной пенсии согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Бурсакина Н.А. было отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного специального трудового стажа, даю­щего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, а именно по причине отсутствия документов, подтверждающих деятель­ность муниципального предприятия <адрес> «<данные изъяты> как медицинского учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В данны...

...й список входит должность, в которой Бурсакина Н.А. работала в спор­ный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, - <данные изъяты>. В разделе «Наименование учреждений» такое медицинское учреждение как «предприятие» отсутст­вует, однако предусмотрены «1. Больницы всех наименований». Из прилагаемых документов следует, что Бурсакина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>., в том числе <данные изъяты> поликлиники, палатной <данные изъяты> терапевтического отделения, палат­ной <данные изъяты> инфекционного отделения, <данные изъяты> анестезиолого-реанимационного отделения, палатной <данные изъяты> <данные изъяты>

В судебное заседание не явилась истец Бурсакина Н.А., надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания. Судом с учетом мнения участников процесса вынесено определение в соответствии со ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие истца Бурсакина Н.А., надлежащим образом уведомленной о дате и времени судебного заседания, с участием представителя истца адвоката Гончарова Т.Б., действующего на основании ордера, и представителя истца Бабченковой В.Г., действующей на основании доверенности.

В судебном заседании представитель истца Бабченкова В.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Также суду пояснила, что характер выполняемой Бурсакина Н.А. работы не изменил­ся от перемены названия учреждения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ включены в ее льготный стаж безоговорочно. В ее обязанности не входило следить за правильностью указания наименования учреждений, в которых она работала.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в <адрес> Короченцев И.Ю., действующий на основании доверенности № от 16.07.2014г., исковые требования не признал и суду пояснил, что Бурсакина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № – медики - не предусмотрено предприятие как медицинское учреждение, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в момент действия Устава муниципального предприятия <адрес> «<данные изъяты>, и подтверждение администрацией МУЗ «ЦРБ <адрес>» об отсутствии уставных документов не может быть учтен как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. Дополнительно период с <данные изъяты>

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работала в МБУЗ ЦРБ <адрес> с 1983г., знает истца с самого ее начала <данные изъяты>

Свидетель ФИО8 суду подтвердил, что истец работала в различных отделениях <адрес> ЦРБ с <данные изъяты>

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и дав им оценку, сопоставив между собой все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости в связи с лечебной и иной оздоровительной деятельностью назначается при условии наличия специального трудового стажа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, поселках городского типа, не зависимо от возраста

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Бурсакина Н.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи в связи с лечебной и иной оздоровительной деятельностью в сельской местности

Как указано в протоколе, причиной невключения ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение ей пенсии в связи с лечебной деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что первоначальным учредительным документом МУЗ «ЦРБ <адрес>» был Устав муниципального предприятия <адрес> «<данные изъяты>.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья назначается на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173- ФЗ от 17.12.2001 года в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также за периоды работы до 2002 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанным списком в качестве лиц, которым возможно досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны лица, относящиеся к среднему медицинскому персоналу поликлиник всех наименований, а также больниц всех наименований.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102002 N 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В настоящее время право на льготное исчисление медицинского стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в частности, предусмотрено для операционных медицинских сестер и акушерок отделений хирургического профиля стационара больницы; для палатных медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад медицинской скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц (подпункт "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и пункт 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781).

Действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством предусмотрены аналогичные правила льготного исчисления медицинского специального стажа.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы подтверждающие занятость на соответствующих видах работ и дополнительные условия о характере труда.

Такая трудовая книжка была представлена истцом Бурсакина Н.А. в ГУ УПФ в <адрес> при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии.

Из записей № в трудовой книжке истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бурсакина Н.А. работала в должности <данные изъяты> поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной <данные изъяты> терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной <данные изъяты> инфекционного <данные изъяты>

В судебном заседании из материалов гражданского дела. а именно Архивной справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 20) установлено, что Устав и прочая учредительная документация МП <адрес> «<данные изъяты> утеряна. Судом обозрена копия Устава МП <адрес> «<данные изъяты>

Согласно исследованной судом справки МБУЗ КР «ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается и свидетели давая пояснения подтвердили, что Бурсакина Н.А. работала в МБУЗ <адрес> «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>., в том числе <данные изъяты> поликлиники, палатной <данные изъяты> терапевтического отделения, палат­ной <данные изъяты> инфекционного отделения, медицинской <данные изъяты>

В связи с чем, дав оценку всем исследованным документам, суд считает установленным то обстоятельство, что функции медицинского учреждения, в котором в спорный период работала истец и выполняемые ею в этот период функции не менялись в зависимости от изменения наименования учреждения, что подтверждается помимо записей в трудовой книжке истицы также исследованными справками МБУЗ»ЦРБ» <адрес> и в специальный стаж Бурсакина Н.А. должны быть включены в льготном исчислении следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– в должности палатной <данные изъяты> терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной <данные изъяты> инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> анестезиолого-реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной <данные изъяты> хирургического отделения в МУЗ»ЦРБ» <адрес>. Период нахождения в отпуске по уходу <данные изъяты>

При включении спорных периодов работы Бурсакина Н.А. в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ№173-ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ» с учетом включенного ответчиком комиссией специального стажа ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца связанный с лечебной деятельностью на селе при исчислении стажа указанной работы с применением льготного порядка как год и три месяца составляет на дату обращения с заявлением более 30 лет, истица продолжает осуществлять лечебную деятельность на селе и истица на момент обращения к ответчику с заявлением приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на селе по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ№173-ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ».

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бурсакина Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой в сельской местности, городах и поселках городского типа Бурсакина Н.А..

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Бурсакина Н.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– в должности палатной <данные изъяты> терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной <данные изъяты> инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> анестезиолого-реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной <данные изъяты> хирургического отделения в МУЗ»ЦРБ» <адрес> (село).

Обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда России в <адрес> назначить и выплатить Бурсакина Н.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения.

Председательствующий: