Буторова Валентина Алексеевна

Дело № 12-6/2012

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2012 г. с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,

рассмотрев дело по протесту прокурора Крутихинского района Алтайского края на решение административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о назначении административного наказания в виде предупреждения по ст.27 КоАП РФ Буторовой Валентине Алексеевне,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.01.2012 № 4 административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к административной ответственности была привлечена по ст.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) Буторова В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за то, что она 22.12.2011 в 17 часов 30 минут нарушила п.21 ч.3 Правил благоустройства села на территории Муниципального образования «Крутихинский сельсовет». Наказание Буторовой В.А. назначено по ст.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Прокурором Крутихинского района Алтайского края на указанное выше постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление, поскольку согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные ...

...при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Постановлением административной комиссии администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края от 25.01.2012 № 4 Буторова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.27 КоАП РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит статьи 27, следовательно, и наказание по указанной статье не может быть назначено. Кроме того, в материалах дела в отношении Буторовой В.А. отсутствуют сведения, подтверждающие ее надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией Крутихинского сельсовета.

При рассмотрении дела заместитель прокурора Крутихинского района Самоцкая А.К. протест поддержала, просила постановление административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Крутихинского сельсовета Медова О.А. считает протест прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению по изложенным в нем основаниям, поскольку действительно наказание Буторовой В.А. назначено по ст.27 КоАП РФ, а КоАП РФ такой статьи не содержит.

Исследовав доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что решение административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам состава правонарушения.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

УУМ ОП по Крутихинскому району Горбуновым И.А. 22.12.2011 в отношении Буторовой В.А. составлен протокол об административном правонарушении № 7073 по ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В соответствии со ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ. Постановлением же административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края от 25.01.2012 № 4 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 22.12.2011 № 7073 Буторова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит статьи 27, следовательно, наказание по указанной статье Буторовой назначено не может быть.

Кроме того, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание органом, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела в отношении Буторовой В.А. отсутствуют сведения о ее надлежащем извещении административной комиссией Крутихинского сельсовета о дате, времени и месте рассмотрения дела. При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Буторовой В.А. были нарушены требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ - дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом. Указанные обстоятельства лишили возможности Буторову В.А. изложить свои доводы по поводу привлечения к административной ответственности, что в дальнейшем могло повлиять на принятие решения по делу.

Поскольку при привлечении Буторовой В.А. к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, постановление о назначении ей административного наказания в виде предупреждения подлежит отмене.

Статья 30.7 КоАП РФ не предоставляет судье возможности, в случае отмены постановления, выносить новое решение по делу, поэтому в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд возвращает дело на новое рассмотрение в тот же орган, т.к. допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ч.ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.4 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Крутихинского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края от 25 января 2012 г. № 4 о назначении административного наказания в виде предупреждения Буторовой Валентине Алексеевне отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вынесения решения.

Судья А.В. Акиньшин