Бутовец Илаарион Владимирович

Дело № 12-107/15

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2015 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу Бутовец И.В. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» Троянова А.С. № 36/15 от 10 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Бутовец Иллариона Владимировича

Установил:

постановлением. о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Земля леопарда», Бутовец И.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

С данным постановлением не согласился Бутовец И.В., им подана жалоба, в которой просит отменить данное постановление, указывая на то, что протоколе об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в протоколе отсутствует данные о разъяснении свидетелям их прав и обязанностей, не указано на основании каких нормативно- правовых актов инспектор предъявил требование о предоставлении разрешительных документов на въезд на территорию национального парка, не имеется указания на нормативный акт, которым утверждено Положение о национальном парке «Земля леопарда».

В судебное заседание Бутовец И.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим обра...

Показать ещё

...зом.

Представитель ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» по доверенности Скворчинская А.В. полагает, что доводы жалобы Бутовец И.В. являются необоснованными, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый инспектор в сфере охраны окружающей среды Бондарев А.И. пояснил, что находился в составе группы по выявлению правонарушений в национальном парке «Земля леопарда».

При патрулировании, в русле реки Барабашевка в районе <адрес> вне дорог общего пользования заметили автомашину «<данные изъяты> то есть данный автомобиль находился на территории национального парка, вне дорог общего пользования.

Аншлаги - информационные знаки о том, что данная земля принадлежит национальному парку при подъезде к месту стоянки автомашины стоят, их нельзя не заметить. Автомашина заехала от аншлага еще вглубь леса на 1,5-2 км.

Водителем автомашины был Бутовец И.В.,

На вопрос, известно ли ему, что он находится на территории национального парка, он ответил, что заехал в месте необозначенном знаками и аншлагами. Однако сказал, что видел знаки, обозначающие принадлежность территории национальному парку.

Бутовец И.В. фактически вину свою на месте признал, однако полагал, что ущемляются его права.

Он (Бондарев А.И.) составил в отношении Бутовца И.В. протокол об административном правонарушении.

При составлении протокола присутствовали также инспектора ФИО6 и ФИО7

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей государственный инспектора ФГБУ «Земля леопарда» ФИО6 и ФИО7 дали аналогичные показания.

Выслушав свидетелей, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, Бутовец И.В. 06.06.2015 года в 15 час. 07 мин., осуществил заезд на автомашине «Тойота Лэнд Крузер Прадо», гос номер Х838ЕК стоянку на территорию национального парка «Земля леопарда», а именно в русло р. Барабашевка в 2-х км., западнее с Овчинниково Хасанского района, без соответствующего на то разрешения вне дорог общего пользования.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территории, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Национальный парк «Земля леопарда» учрежден Постановлением правительства РФ от 05.04.2012 года № 282, общей площадью 261868, 84 гектара, включая земли лесного фонда площадью 148427 гектаров и земли иных пользователей общей площадью 113441,84 гектара (без изъятия их хозяйственной эксплуатации).

Границы национального парка определены Протоколом совещания у заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Гизатуллина Р.Р. № 05- 16/137 от 20.06.2012 года, Протоколом совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Иванова С.Б. № СИ-П9-15пр от 16.05.2011 года.

Режим и правила использования природных ресурсов на территории природного парка «Земля леопарда» урегулированы Положением о национальном парке «Земля леопарда», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.06.2012 года № 142.

Согласно п. 24 ст. 9 разд. III Положения о национальном парке «Земля леопарда» на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и использованием транспортных средств собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 8 ноября 2007 года N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам относятся объекты транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения транспортных средств и включающие в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, в судебном заседании установлено, что территория в 2-х км., западней с. Овчинниково в Хасанском районе находится на территории национального парка «Земля леопарда» и находится там без специального разрешения запрещено. На территории национального парка автомобильные дороги общего пользования отсутствуют.

Данный факт подтверждается схемой национального парка, выкопировкой из карты национального парка.

Факт въезда Бутовец И.В. на автомобиле ««Тойота Лэнд Крузер Прадо», гос номер Х838ЕК» на территорию национального парка подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором государственный инспектор зафиксировал факт въезда Бутовец И.В. на автомобиле на особо охраняемую территорию национального парка вне дорог общего пользования.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.39 КоАП РФ, характеризуется виной как в форме умысла, так и неосторожности.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что находясь на территории национального парка, Бутовец И.В. сознавал противоправный характер своих действий и мог предвидеть наступление вредных последствий.

Как следует из материалов дела, Бутовец И.В. не оспаривал, что он въехал на территорию национального парка.

Как пояснили в судебном заседании свидетели - государственные инспектора в сфере охраны окружающей среды ФИО5, ФИО6, ФИО7 по всей территории парка, на съездах с дорог общего пользования, установлены запрещающие аншлаги, которые не заметить нельзя.

При этом свидетели указали, что на месте Бутовец И.В. пояснял, что видел знаки, обозначающие принадлежность территории национальному парку.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении Бутовец И.В. в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного Бутовец И.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, имеются сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

В судебном заседании исследован оригинал протокола об административном правонарушении в отношении Бутовец И.В. Данный протокол содержит сведения о свидетелях, в нем имеются подписи указанных лиц.

Кроме того, свидетели ФИО6, ФИО7 были допрошены в судебном заседании, им разъяснены права, они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Участие инспекторов в качестве свидетелей не нарушает норм административного законодательства, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле в качестве свидетелей не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО6 и ФИО7 являлись очевидцами вышеуказанных событий и указание его в протоколе в качестве свидетеля является законным и обоснованным.

Оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством по делу не имеется, при этом в силу положений ст. 28.2 КоАП РФ не предусмотрено обязательное указание свидетелей в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ присутствие понятых обязательно лишь в случаях, прямо предусмотренных главой 27 КоАП РФ - при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых составление протокола об административном правонарушении не относится.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Бутовец И.В. нарушил режим особо охраняемых природных территорий, въехав на автомобиле на территорию национального парка, в связи с чем оснований для отмены постановления должностного лица в отношении Бутовец И.В. не имеется, его действия правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено.

Административное наказание назначено виновному в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» Троянова А.С. № 36/15 от 10 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Бутовец Иллариона Владимировича - оставить без изменения, жалобу Бутовец И.В. - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края

Судья

Свернуть