Бувохонова Муслимахон Муродиллохон

Дело №5-128/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 марта 2018 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Мухортиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бувохоновой ФИО4, гражданки Республики Узбекистан, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, постоянного источника дохода не имеющей, к административной ответственности ранее не привлекавшейся, в услугах переводчика и помощи защитника не нуждающейся,

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2018 года в 12:30 часов при осуществлении сотрудниками ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району УМВД России по Калининградской области миграционного контроля по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Храброво, Аэропорт «Храброво», выявлена гражданка Республики Узбекистан Бувохонова М.М.к., прибывшая на территорию Российской Федерации 16.07.2017 года с целью трудоустройства и 17.08.2017 года получившая патент на работу серии 39 №1700069137, выданный УФМС России по Калининградской области, сроком действия до 17.08.2018 года. В соответствии с условиями работы по патенту, Бувохонова М.М.к. обязана была не позднее 16-го числа каждого месяца вносить авансовый платеж в доход государства в сумме 3 925 рублей. Бувохонова М.М.к. оплачивала авансовые платежа в установленные сроки, при этом крайний платеж ею был совершен 15.02.2017 года за период до 16.03.2017 года. Таким образом, срок действия патента истек 16.03.2017 года, и, начи...

...ная с 17.03.2017 года Бувохонова М.М.к. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ не имеет, от выезда за пределы РФ уклоняется. Тем самым он совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Бувохонова М.М.к. свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признала, пояснив, что действительно патент на работу у нее было оплачен лишь до 16.03.2017 года, поскольку она намеревалась покинуть территорию РФ до указанной даты в связи с беременностью совместно со своим супругом, однако не успела в связи с проявлением симптомов беременности и вынуждена была проходить обследование у врача.

Заслушав пояснения Бувохоновой М.М.к., исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №354/А от 28.03.2018 года; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии; копией патента; формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ; копиями чеков-ордеров об оплате авансовых платежей в счет оплаты работы по патенту; письменным объяснением Бувохоновой М.М.к., аналогичным данным ею в судебном заседании.

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федерального закона №115-ФЗ) предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 данной нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 названного выше Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-Ф патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента (пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Фиксированный авансовый платеж в счет налога на доходы физических лиц за период после 16.03.2018 года Бувохоновой М.М.к. не оплачен, а, соответственно, срок действия патента прекращен.

Таким образом, начиная с 17.03.2018 года оснований для легального пребывания Бувохоновой М.М.к. на территории Российской Федерации не имеется; разрешения на временное проживание в Калининградской области Бувохонова М.М.к. не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в РФ не обращалась, срок ее пребывания на территории РФ истек.

При таких обстоятельствах вина Бувохоновой М.М.к. в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия её подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Бувохоновой М.М.к., суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, состояние беременности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судом учитывается наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя Бувохоновой М.М.к., и отсутствие ее отягчающих, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации; учитывая наличие у Бувохоновой М.М. воможности самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации (наличие билета на рейс направлением в Республику Узбекистан), суд считает необходимым применить в отношении неё административное наказание в виде штрафа.

При разрешении вопроса о применении к ней дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд исходит из фактических обстоятельств, указывающих на то, что характер фактического пребывания Бувохоновой М.М.к. в течение всего периода времени в РФ соответствовал цели её въезда в РФ; в частности она получила патент, фактически осуществляла трудовую деятельность, исправно оплачивала авансовые платежи в счет НДФЛ для продления срока действия патента, а не оплата ею следующего после 16 марта 2018 года периода действия патента обусловлена объективными, не зависящими от Бувохоновой М.М.к. обстоятельствами, связанными с намерением покинуть территорию РФ и невозможностью этого сделать по состоянию здоровья.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что, Бувохонова М.М.к. прибыла на территорию РФ с целью трудоустройства, ни разу не привлекалась к административной ответственности в области общественного порядка и безопасности, а также за нарушение миграционного законодательства; цель ее пребывания в РФ не связана с угрозой национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности, а работа в РФ с очевидностью является для нее единственной целью для получения дохода.

Таким образом, учитывая, что аннулирование действия патента явилось следствием намерения покинуть пределы РФ для, что не произошло в установленные сроки в связи с наступившей беременностью и обследованием у врача, принимая во внимание ее намерение в последующем продолжить трудовую деятельность на территории РФ, в то время как применение административного выдворения влечет для неё невозможность в течение последующих пяти лет въезда, а, следовательно и реализации своих трудовых способностей и навыков, применении их в экономическом секторе национальной экономики, суд находит применение дополнительного наказания противоречащим балансу публичных и частных интересов, а потому полагает возможным ограничиться основным наказанием в виде штрафа.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Узбекистан Бувохонову ФИО5, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без применения в качестве дополнительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен Бувохоновой М.М.к. по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД по Гурьевскому району), ИНН 3917007764 КПП 391701001 наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 БИК: 042748001 КБК: 188 116 090 000 160 001 40 ОКТМО: 27707000, УИН 18880439160009225558, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении.

Одновременно разъяснить Бувохоновой М.М.к., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Олифер А.Г.