Чаганова Наталья Валентиновна

Дело № 2-253/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Строитель

04 апреля 2019 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко Ж.А.

при секретаре судебного заседания Новиковой В.Ю.,

с участием: истца Чагановой Н.В., представителя истца Солодова М.А., представителя ответчика Бережнова Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чагановой Н. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Чаганова Н.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда на соответствующих видах работ в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Истец работала в периоды с 14.05.1991 по 20.02.1992, с 19.03.1992 по 23.07.2008 в должности крановщика мостового крана (машинистом крана) на Кантском цементно-шиферном комбинате на территории Кыргызкой Республики. Ответчиком отказано в включении данных периодах в специальный стаж, так как данный вид пенсии не предусмотрен Законом Кырзыской Республики.

Дело инициировано иском Чагановой Н.В., просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы в должности машиниста мостового крана: с 14.05.1991 по 31.01.2007 в ОАО Кантский цементный завод», с 01.02.2007 по 23.07.2008 в ООО «Кант ТШП...

...».

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика полагал требования истца необоснованными.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.3. ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов – машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

При наличии не менее половины такого стажа пенсия назначается с уменьшением 50 летнего возраста на 1 год за каждые 2 года такой работы. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 26.01.1991 №10 (принят Постановлением Кабинета Министров СССР) пользуются машинисты крана (крановщики), занятые на горячих работах (клинкерные склады).

Как установлено судом, 08.11.2018 в УПФР в Яковлевском районе поступило заявление Чагановой Н.В. о назначении пенсии в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика 18.12.2018 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 15 лет для назначения пенсии по указанному основанию. К зачету в стаж на соответствующих видах работ не принят период работы истца в качестве крановщика мостового крана, так как в Кыргызской Республике не предусмотрен данный вид пенсии.

При этом из трудовой книжки истца следует, что Чаганова Н.В. работала в период с 14.05.1991 по 20.02.1992, с 19.03.1992 по 23.07.2008 в должности крановщика мостового крана (машинистом крана) на Кантском цементно-шиферном комбинате.

Рассматривая вопрос о включении спорного периода работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд руководствуется нижеследующим.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Кыргызстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Досрочное назначение пенсий по Списку №2 в соответствии с Законом Кыргызской Республики предусмотрено. При этом Список №2, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.07.1996 №298 полностью повторяет Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, за исключением того, что Списки не содержат отдельных разделов. В связи с этим при рассмотрении обращений за назначением досрочных пенсий по Списку №2 гражданам, прибывшим на постоянное место жительство в РФ из Кыргызской Республики, право на пенсию следует определять без учета данных периодов.

Оснований для включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истца с 14.05.1991 по 20.02.1992, с 19.03.1992 по 23.07.2008 в должности крановщика мостового крана (машинистом крана) на Кантском цементно-шиферном комбинате, суд не усматривает, так как никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

В связи с изложенным, отказ УПФ РФ (ГУ) в Яковлевском районе включить спорные периоды работы в специальный стаж соответствует требованиям пенсионного законодательства, право на досрочную страховую пенсию истца на момент обращения в пенсионный орган не имела, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения ее исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Чагановой Н. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.04.2019

Судья Ж.А. Бойченко

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-4552/2019

(2-253/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 23 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чагановой Натальи Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Чагановой Натальи Валентиновны

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 4 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Чагановой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Яковлевском районе - Бережнова Д.С., просившего об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Чаганова Н.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Яковлевском районе о назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда на соответствующих видах работ в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Указала, что работала в периоды с 14 мая 1991 года по 20 февраля 1992 года и с 19 марта 1992 года по 23 июля 2008 года в должности крановщика мостового крана (машинистом крана) на Кантском цементно-шиферном комбинате на территории Кыргызской Республики. Пенсионный орган района отказал во включении данных периодах в специальный стаж для досрочного пенсионно...

...го обеспечения, поскольку данный вид пенсии не предусмотрен Законом Кыргызской Республики.

Не согласившись с данным решением, Чаганова Н.В. обратилась в суд с иском о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж периоды ее работы в должности машиниста мостового крана: с 14 мая 1991 года по 31 января 2007 года в ОАО «Кантский цементный завод» и с 1 февраля 2007 года по 23 июля 2008 года в ООО «Кант ТШП».

Чаганова Н.В. и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яковлевском районе просил отказать в удовлетворении иска, поскольку решение в отношении истицы принято при соблюдении норм пенсионного законодательства.

Решением суда исковые требования отклонены.

В апелляционной жалобе Чаганова Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его необоснованность, нарушение и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их убедительными.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и особенностей приобретения права на них отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.

В связи с этим пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), закреплено положение, предусматривающее включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами законов от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постаныванием Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В случае установления международным договором иных правил, чем те, которые предусмотрены указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ).

Российская Федерация и Кыргызская Республика являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 данного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

На основании пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории государств-участников Соглашения. Решение о назначении пенсии принимается на основании документов о страховом стаже, поступивших из компетентных органов иностранных государств, при их надлежащем подтверждении.

С учетом анализа норм пенсионного законодательства, а также представленных в материалы дела доказательств, вопреки утверждению в жалобе об обратном, суд обоснованно принял решение об отказе в иске.

Из представленных истицей документов, в частности, из ее трудовой книжки усматривается, что с 14 мая 1991 года по 20 февраля 2002 года, с 19 марта 1992 года по 23 июля 2008 года она работала крановщиком мостового крана (машинистом крана) на Кантском цементно-шиферном комбинате. Данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии на основании пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, приведенного выше, поскольку указанная работа не подпадает по Списки производств, работ и профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года № 298.

С 24 октября 2008 года по 10 апреля 2009 года истица работала машинистом крана (крановщиком) 4 разряда. Этот период признан подлежащим зачету в стаж для назначения пенсии по указанным выше основаниям, однако он составляет всего 3 месяца 3 дня, тогда как по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочная трудовая пенсия назначается женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали 15 лет в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных работ.

Не может повлечь отмену решения заявление Чагановой Н.В. о том, что статьей 9 Закона Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызской Республике» от 13 апреля 1994 года предусмотрено право на включение выполняемой ею работы на территории Кыргызской Республики в Стаж по Списку № 2, поскольку упомянутый выше закон утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики № 57 от 21 июля 1997 года.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПР РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае ответчиком представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных требований.

Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 4 апреля 2019 года по делу по иску Чагановой Натальи Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Чагановой Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи