Чайка Денис Петрович

Решение в окончательной форме принято 11.08.2021

УИД: 51RS0001-01-2021-004090-64

№ 2а-2794/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2021г. город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дородновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области к Чайке Д.П. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018-2019 годы, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 9 по Мурманской области обратилась в суд с административным иском к Чайке Д.П. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018-2019 годы, пени.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, в связи с чем в силу статьи 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. В установленный законодательством о налогах и сборах срок административный ответчик не уплатил страховые взносы за 2018-2019 годы, в связи с чем налоговым органом были исчислены пени и в адрес ответчика направлены требования от 08.02.2018 № 6268, от 24.01.2019 № 42077, от 16.01.2020 № 4641, которые налогоплательщиком исполнены частично. Остаток задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год составляет 20 591 рубль, за 2019 год – 29 354 рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год – 3 546 рублей, за 2019 год– 6 884 рубля. Определением мирового судьи от 21 мая 2021г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Чайка Д.П. задолженности по страховым взносам, пени отказано, поскольку пропущен шестимесячный срок на обращение в судебные органы. Инспекция полагает, что в рассматриваемом случае шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании ...

...задолженности с налогоплательщика – физического лица в порядке статьи 48 НК РФ необходимо исчислять с даты утраты статуса индивидуального предпринимателя (дата исключения сведений из ЕГРИП). Просит взыскать с Чайка Д.П. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018-2019 годы в размере 49 945 рублей, пени в размере 1 966 рублей 13 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018-2019 годы в размере 10 430 рублей, пени в размере 382 рубля 16 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Чайка Д.П. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, посредством направления заказной корреспонденции по последнему известному суду месту регистрации, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Согласно части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу статьи 101 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку административный ответчик извещался по последнему известному месту жительства в Российской Федерации, повестка возвращена в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», суд полагает извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу статьи 430 НК РФ (в ред. действующей на момент возникновения спорных правоотношений) если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, то фиксированный размер страховых взносов определяется:

- за расчетный период 2018 год - на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 545 рублей, на обязательное медицинское страхование в сумме 5 840 рублей.

- за расчетный период 2019 год: на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 354 рубля, на обязательное медицинское страхование в сумме 6 884 рубля.

Согласно статье 432 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. При этом суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Чайка Д.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в налоговом органе в качестве <данные изъяты>, в связи с чем в срок до 9 января 2019г. уплатить страховые взносы за 2018 год, до 31 декабря 2019г. – страховые взносы за 2019 год.

Статьей 75 НК РФ установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 НК РФ ответчику, в связи с частичной уплатой сумм недоимок, начислены пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период в размере 1 966 рублей 13 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 382 рубля 16 копеек.

Налоговым органом представлены расчеты взыскиваемых сумм задолженности по страховым взносам и пени, которые судом проверены, являются арифметически верными, альтернативные расчеты ответчиком не представлены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Инспекцией в адрес ответчика направлены требования:

- от 08.02.2018 № 6268 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 12 552 рубля 67 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 26 рублей 09 копеек в срок до 1 марта 2018г.;

- от 24.01.2019 № 42077 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени в размере 2 159 рублей 91 копейка, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени в размере 425 рублей 97 копеек в срок до 6 февраля 2019г.;

- 16.01.2020 № 4641 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рубля, пени в размере 91 рубль 73 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 рубля, пени в размере 21 рубль 51 копейка в срок до 14 февраля 2020г., и которые налогоплательщиком исполнены частично, остаток задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год составляет 20 591 рубль, за 2019 год – 29 354 рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год – 3 546 рублей, за 2019 год– 6 884 рубля.

Таким образом, учитывая, что Белоус С.А. в 2018-2019 годы был зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, и не исполнил возложенную на него обязанность по уплате страховых взносов в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в связи с чем суд приходит к выводу, что у Инспекции имелись основания для направления в адрес последнего требований об уплате страховых взносов и пени.

Определением мирового судьи от 21 мая 2021г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Чайка Д.П. задолженности по страховым взносам, пени отказано, поскольку налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение с требованием о взыскании недоимки в судебном порядке, в связи с чем Инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

При этом Инспекция полагает, что в рассматриваемом случае шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика – физического лица в порядке статьи 48 НК РФ необходимо исчислять с даты утраты статуса <данные изъяты> (дата исключения сведений из ЕГРИП).

Однако с данным доводом административного истца оснований согласиться не имеется.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что заявление о выдаче судебного приказа должно содержать обязательные сведения, указанные в статье 124 ГПК РФ, статье 229.3 АПК РФ. В обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган должен представить требование об уплате налога (статьи 69, 70 НК РФ).

Кроме того, судебное взыскание обязательных платежей и санкций может осуществляться налоговым органом, пропустившим сроки на внесудебное взыскание (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 47 НК РФ). В этих случаях налоговый орган должен указать на это обстоятельство в заявлении о выдаче судебного приказа.

Как указывалось выше, определением мирового судьи от 21 мая 2021г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Чайка Д.П. задолженности по страховым взносам, пени отказано.

Из материалов дела также следует, что в соответствии со статьей 47 НК РФ Инспекцией приняты:

- решение от 13 апреля 2018г. № 11856 о взыскании задолженности по страховым взносам по требованию от 8 февраля 2018г. № 6268 за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесено постановление от 13 апреля 2018г. № 3637 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика. Исполнительное производство, возбужденное на основании постановления 13 апреля 2018г. № 3637 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, остаток задолженности составил 45 рублей 84 копейки.

- решение от 27 февраля 2019г. № 1844 о взыскании задолженности по страховым взносам по требованию от 24 января 2019г. № 42077 за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесено постановление от 29 июля 2019г. № 3171 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика. Исполнительное производство, возбужденное на основании постановления 29 июля 2019г. № 3171 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, остаток задолженности составил 26 439 рублей 45 копеек.

- решение от 22 февраля 2020г. № 2210 о взыскании задолженности по страховым взносам по требованию от 16 января 2020г. № 4641 за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесено постановление от 3 марта 2020г. № 800 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика. Исполнительное производство, возбужденное на основании постановления 3 марта 2018г. № 800 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, остаток задолженности составил 36 238 рублей.

Указанное выше свидетельствует о том, что Инспекцией принимались меры по взысканию недоимки по страховым взносам и пени во внесудебном порядке, в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ, в частности, в рамках возбужденных исполнительных производств у должника производились удержания в счет погашения задолженности по недоимкам. Вместе с тем, заявленная в иске сумма недоимок по страховым взносам и пени определена за тот же период и в том же размере, что и налоговым органом на взыскание недоимок в досудебном порядке, указанное обстоятельство приведет к двойному взысканию сумм задолженности.

Кроме того, обращение Инспекции с требованием о взыскании недоимки в судебном порядке связано с фактом обнаружения недоимки, а не с фактом прекращения Чайка Д.П. статуса индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного, положения пункта 2 статьи 48 НК РФ о порядке исчисления срока для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам с даты утраты статуса индивидуального предпринимателя к спорным правоотношениям применимы быть не могут.

Таким образом, в рассматриваемом случае шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Срок исполнения требований от 08.02.2018 № 6268 истек 1 марта 2018г., от 24.01.2019 № 42077 истек 26 февраля 2019г., от 16.01.2020 № 4641 истек 14 февраля 2020г., с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился лишь в мае 2021 года, с настоящим административным иском – 23 июня 2021г.

Доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени, обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а равно как в суд с административным исковым заявлением, суду не представлено, а судом не добыто. Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018-2019 годы, пени налоговым органом пропущен, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области к Чайке Д.П. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018-2019 годы, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова