Челюка Григорий Викторович

Судья Алексеева Н.М. Дело № 33-1932/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск 08 июня 2015г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,

при секретаре Романовой Е.П.,

с участием представителя заявителя Захаровой Т.Д., представителя Окружной администрации г.Якутска Татариновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Якутского городского суда от 03 апреля 2015 года по делу по заявлению Челюка Г.В. об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка, которым

постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в предоставлении в собственность Челюка Г.В. земельного участка, расположенного по адресу: .........., площадью .......... кв.м, с кадастровым номером № ....

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска устранить допущенное нарушение и произвести действия по передаче данного земельного участка в собственность Челюка Г.В.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Челюк Г.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении ему земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: ........... При обращении в Окружную администрацию г.Якутска о предоставлении земельного участка под строениями общей площадью .......... кв.м. последовал отказ по причине н...

...ахождения части участка в санитарно-защитной зоне воздушной линии электропередачи. Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, просил суд обязать Департамент имущественных и земельный отношений Окружной администрации г.Якутска предоставить ему испрашиваемый земельный участок в собственность.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился заинтересованное лицо. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Настаивает на правомерности своих действий, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления спорного участка в собственность. Указывает, что земельный участок относится к территории общего пользования в связи с ограничением в праве пользования и не подлежит приватизации, что не учтено судом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан с основаниями и доводами заявленных требований.

Судом установлено, что решением Якутского городского суда от 18 октября 2012г. за Челюком Г.В. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...........

При обращении Челюка Г.В. в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о предоставлении земельного участка под жилой дом общей площадью .......... кв.м. ему в собственность, письмом от 17 декабря 2014г. отказано в связи с наличием ограничений (обременений) прав в пользовании земельным участком, который совпадает с территорией охранной зоны линии электропередачи.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции признал отказ необоснованным, поскольку заявитель является собственником дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Выводы суда являются ошибочными и не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.2 ст.89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п.5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, и приложению к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 110 киловольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстояние 20 метров.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (п. 6).

В силу п.8 Правил в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электро-сетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Как следует из кадастрового плана, спорный земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ (Л-109, Л-110 ул...........), в связи с чем часть участка не может быть использована по целевому назначению, поскольку это не соответствует режиму использования земельных участков в границах охранной зоны линии электропередачи.

В отношении участка установлено обременение на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, вдоль линии электропередач определены охранные зоны.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка установлено право ограниченного пользования на всем протяжении охранной зоны, в связи с чем участок не подлежит передаче в собственность заявителя.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с положениями ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (часть 2). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, установленными правилами землепользования и застройки.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 04 июня 2015г. спорный участок находится в территориальной зоне – Ж-6: зона застройки средне-и многоэтажными многоквартирными жилыми домами, где предельный размер земельных участков должен быть не менее 0,1га, когда как площадь испрашиваемого заявителем участка составляет .......... кв.м., в связи с чем данный участок не может быть сформирован как самостоятельный земельный участок и объект, подпадающий под вышеуказанное понятие предмета земельных отношений.

При таких обстоятельствах отказ Окружной администрации г.Якутска в предоставлении заявителю данного земельного участка в собственность является правильным. Выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и постановлены без учета юридически значимых обстоятельств, а потому решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ указанные обстоятельства являются основанием для отмены судебного постановления. По делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Челюка Г.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 03 апреля 2015 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Челюка Г.В. отказать.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Скакун А.И.