Чермных Антон Евгеньевич

Дело № 5-16/2013 г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2013 года п. Пограничный

Резолютивная часть объявлена 24.04.2013 года

Судья Пограничного районного суда Приморского края Билле И.П.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Демьяненко А.В.,

при секретаре Кустовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в зале муниципального автономного учреждения «Пограничный дом офицеров», находящегося по адресу: <адрес>, в 20 часов 30 минут состоялось публичное мероприятие в форме собрания (богослужения), проведенное представителем организации «Свидетели Иеговы» ФИО1

Публичное мероприятие (богослужение) проводилось в муниципальном автономном учреждении «Пограничный дом офицеров» без официального письменного уведомления органов исполнительной власти и органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в установленные законом сроки.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокурором <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 виновным себя не признал, пояснив, что он не являлся организатором богослужения, также не является лицом, проводившим богослужение. ДД.ММ.ГГГГ он и его знакомые из организации «Свидетели Иеговы» были приглашены на богослужение, которое состоялось в Доме офицеров в <адрес>. На собрании присутствовали и другие участники организации «Свидетели Иеговы». В тот момент, когда он всем присутствующим на собрании, чи...

...тал библию, в зал ворвались сотрудники полиции и сотрудники прокуратуры. Богослужение было сорвано, без законных оснований. Листовки о проведении богослужения он не распространял, он находился за стойкой и читал вслух гражданам Библию.

Защитник ФИО13 суду пояснил, что Конституция РФ провозглашает свободу вероисповедания. Конституционный суд в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что разрешения от властей не требуется при проведении богослужения в некультовых зданиях. На богослужении читают библию, молятся, поют песни. По мнению защитника, факта правонарушения не было, порядок богослужения нарушили правоохранительные органы.

Помощник прокурора ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание организации «Свидетели Иеговы» без официального письменного уведомления органов исполнительной власти, что является нарушением Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ - проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, нашла свое подтверждение и основана на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

В силу ч. 5 ст. 16 указанного Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Факт проведения богослужения подтверждается Договором №-у от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МАУ «Пограничный Дом офицеров» в лице ФИО5 заключило договор с ФИО6 о предоставлении услуги по организации мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуги составила <данные изъяты> рублей; приглашением на встречу по поводу годовщины смерти Иисуса Христа ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО7, рапортом УУП ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО8, рапортом командира ОППСП ОМВД России по <адрес> старшего сержанта полиции ФИО9, рапортом помощника прокурора <адрес> ФИО10

Вместе с тем, из объяснений оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО7, рапорта УУП ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО8, рапорта командира ОППСП ОМВД России по <адрес> старшего сержанта полиции ФИО9, рапорта помощника прокурора <адрес> ФИО10 известно, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут в Пограничном Доме офицеров проходило богослужение «Свидетели Иеговы», на котором присутствовали около 25 человек. Проводил богослужение ФИО1, который читал Библию для граждан и вел беседу. В данном учреждении расположены магазины, бильярдная, компьютерный зал, теннисный стол. В вечернее время в «Пограничном доме офицеров» находятся несовершеннолетние граждане.

Согласно ст.4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.12.2012 года № 30-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и пункта 5 статьи 19 Закона Республики Татарстан "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"

необходимость уведомлять уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления о таком публичном религиозном мероприятии и нести иные установленные законодательством обременения в силу одного лишь факта его проведения вне специально отведенных для этих целей мест представляет собой неправомерное вмешательство государства в сферу свободы совести, гарантированной каждому статьей 28 Конституции Российской Федерации и признаваемой статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и необоснованное, не обусловленное целями, указанными в статьях 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также в пункте 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ограничение права на свободу собраний, закрепленного статьей 31 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, пункт 5 статьи 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" - в той мере, в какой он распространяет на такие публичные религиозные мероприятия, как молитвенные и религиозные собрания, проводимые в иных, помимо указанных в пунктах 1 - 4 статьи 16 названного Федерального закона, местах, порядок проведения митингов, демонстраций и шествий, установленный статьей 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", без учета различий между теми молитвенными и религиозными собраниями, проведение которых может потребовать от органов публичной власти принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, и теми, проведение которых не сопряжено с такой необходимостью, в том числе применительно к случаям проведения молитвенных и религиозных собраний в нежилых помещениях, когда ни содержание самого религиозного мероприятия, ни местонахождение данного нежилого помещения не предполагают возникновения опасности для общественного порядка, нравственности и здоровья ни самих участников религиозного мероприятия, ни третьих лиц, - не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 18, 19 (части 1 и 2), 28, 31 и 55 (часть 3).

Представленные объяснения и рапорта подтверждают, что ФИО1, читая Библию и проводя беседу с участниками собрания, проводил публичное мероприятие в форме богослужения, информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут публичного богослужения религиозной организации стала известна неопределенному кругу лиц путем распространения листовок, а также с участием нахождения в вечернее время в помещении муниципального автономного учреждения «Пограничный дом офицеров» иных лиц, при определенных обстоятельствах независимо от намерений участников мероприятий не исключалась опасность нарушения общественного порядка, а следовательно причинения нравственного или физического вреда здоровью граждан, что требует должного контроля со стороны органов власти, в обязанности которых входит принятие мер для обеспечения мирного проведения публичного мероприятия.

В своих сообщениях и.о. главы администрации муниципального района ФИО11, глава Пограничного городского поселения - глава Администрации Пограничного городского поселения ФИО12 (л.д.7,8) сообщают, что письменных уведомлений от сторонних организаций о проведении публичных мероприятий в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Пограничного муниципального района и Администрацию Пограничного городского поселения не поступали.

Таким образом, совокупность указанных доказательств, свидетельствует о виновности ФИО1 в проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер нарушений, которые нашли подтверждение в судебном заседании, личность виновного и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, полагая возможным не назначать более строгое наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья И.П. Билле

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 04201455560), ИНН 2536042415, КПП 253601001, Банк получателя: ГЗКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, р/счет 40101810900000010002, БИК 040507001, ОКАТО 05232000000, КБК 415116900010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий штрафов и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.