Чернев Вячеслав Владимирович

Дело №2-2033/15-2021

46RS0030-01-2021-002114-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об оставлении заявления без рассмотрения

г. Курск 12 апреля 2021 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи - Великих А.А.,

при секретаре – Мальцевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернева Вячеслава Владимировича к администрации города Курска о понуждении во включении в список лиц на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам социального найма жилого помещения из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности Мельников И.И. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к администрации г. Курска о понуждении во включении в список лиц на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам социального найма жилого помещения из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. В обоснование заявленного иска указал о том, что Чернев В.В. является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. 17.01.2001 года он был направлен в детское интернатное учреждение, за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Железногорск, ул. Курская, д. 15, кв. 45. В настоящее время закрепленного жилого помещения в собственности не имеет. Полагает, что имеет право претендовать на предоставление жилья в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ос...

...тавшихся без попечения родителей».

В судебные заседания, назначенные судом на 06.04.2021 года и 12.04.2021 года, стороны, не явились по не известной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ.

В соответствии с абз. 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Поскольку установлено, что стороны по делу надлежащим образом извещенные о месте и времени судебных заседаний, дважды не явились в суд, оправдательных документов о причинах неявки представлено не было, о рассмотрении заявления в их отсутствие не ходатайствовали, суд приходит к убеждению о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ст. 223 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Чернева Вячеслава Владимировича к администрации города Курска о понуждении во включении в список лиц на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам социального найма жилого помещения из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 223 ГПК РФ судом по ходатайству может быть отменено настоящее определение в случае подачи заявления об отмене определения и предоставлении доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья: А.А. Великих

Резолютивная часть оглашена 31.08.2021 г.

Мотивированное решение составлено 31.08.2021г.

46RS0006-01-2021-001134-62 Дело №2-1068/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием представителя истца по доверенности Мельникова И.И.,

представителя УСЗОЗН г. Железногорска Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернева Вячеслава Владимировича к УСЗОЗН г. Железногорска Курской области, Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обязании включить в список - детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Чернев В.В., в лице представителя по доверенности Мельникова И.И., обратился в суд с иском к УСЗОЗН г. Железногорска Курской области, Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обязании включить в список - детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указывая, что он является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Чернева Е.В. умерла 25.12.1998 года, а отец, Чернев В.Г., лишен родительских прав, на основании решения Железногорского городского суда Курской области от 20.12.2000 года.

Истец указал, что 10.07.1997 года между его отцом, Черневым В.Г., и АООТ «Курскрудстрой» был заключен договор аренды жилого помещения, в отношении квартиры, состоящей из одной комнаты, полезной площадью 1...

...9,8 кв.м. в доме №15 по ул. Курской г. Железногорска Курской области.

17.01.2001 года постановлением главы администрации г. Железногорска Курской области №44, Чернев В.В. был направлен в детское интернатное учреждение, за ним осталась закреплена жилая площадь по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Курская, д. 15, кв. 45.

21.04.2002 года администрация МО «город Железногорск» обратилась к генеральному директору ОАО «Курскрудстрой» Чертову В.А. о передаче в безвозмездное владение и пользование жилую площадь, расположенную по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Курская, д. 15, кв. 45.

21.06.2002 года между Черневым В.В., и ЖСМ ОАО «Курскрудстрой» был заключен договор аренды жилого помещения, с согласия органа опеки и попечительства администрации г. Железногорска, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Курская, д. 15, кв. 45.

После 2001 года из средств дольщиков общежитие по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Курская, д. 15, было реконструировано в жилой дом.

В связи с ликвидацией АООТ «Курскрудстрой» и ЖСМ ОАО «Курскрудстрой» были утеряны все связи с Черневым В.В.

Истец указал, что он, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращении опеки.

Истец указал, что он не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.

Постановлением администрации г. Железногорска Курской области от 17.01.2001 года Чернев В.В. был передан на полное государственное обеспечение в Клюквенский детский интернат Курской области.

В данный момент истец зарегистрирован по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Курская, д. 15, кв. 45.

Реализовывать своё право на льготное обеспечение жильем, в соответствии с п. 1 ст. 8 федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ и п. 1 ст. 20 ГК РФ Чернев В.В. должен по месту своего постоянного жительства на момент наделения его таким правом, т.е. до возраста 18 лет.

Истец указал, что, несмотря на то, что он в настоящее время пребывает в г. Брянске, Чернев В.В. не подавал в г. Брянске заявление о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в льготном порядке не обеспечивался, на праве собственности жильем не владеет.

Чернев В.В. обратился в Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ответом от 15.01.2021 года №08.3-04/30 председателя Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области Сукноваловой Т.А. истцу отказано, в связи с тем, что сведения о праве Чернева В.В. ранее в комитет не поступали, а поданные им копии документов не позволяют установить право Чернева В.В. на обеспечение жилым помещением.

С учетом изложенного, истец в заявлении просил включить Чернева Вячеслава Викторовича в список детей – сирот и лиц, из числа оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Истец Чернев В.В. в суд не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Мельников И.И. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил иск удовлетворить.

Представитель УСЗОЗН города Железногорска Курской области по доверенности Андреева М.В. в судебном заседании пояснила, что требование о включении Чернева В.В. в список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей могут быть заявлены к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, поскольку Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (с изм. от 22.05.2019 года), уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по приобретению и предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Представитель ответчика указала, что поскольку УСЗОЗН г. Железногорска не является уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по приобретению и предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то в иске к УСЗОЗН г. Железногорска надлежит отказать.

Представитель Комитета социального обеспечения Курской области в суд не явился, ранее предоставлял заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, в суд поступил письменный отзыв, в котором представитель оставил вопрос о включении Чернева В.В. в список детей – сирот на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Чернев В.В. родился 30.10.1988 года, родителями Чернева В.В. являются Чернев В.Г. и Чернева Е.В., что подтверждается Свидетельством о рождении II – ЖТ №475836 от 16.11.1988 года (л.д.110).

Установлено, что Чернева Е.В. умерла 25.12.1998 года, что подтверждается Свидетельством о смерти I – ЖТ №533754 от 07.02.2001 года (л.д.111).

Решением Железногорского городского суда Курской области от 20.12.2000 года, Чернев В.Г. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Чернева В.В., 1988 года рождения, ребенок передан в орган опеки и попечительства (л.д.113-114).

Постановлением главы администрации г. Железногорска Курской области от 17.01.2001 года №44 несовершеннолетний Чернев В.В., 30.10.1988 года рождения, направлен в детское интернатное учреждение, с закреплением за ним жилого помещения по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Курская, д. 15, к. 45, до совершеннолетия (л.д. 37)

Согласно Свидетельству о смерти I – ЖТ №561492 от 08.04.2002 года, Чернев В.В. умер 08.04.2002 года (л.д.112)

Согласно Договору на аренду жилого помещения от 10.07.1997 года, заключенному между АООТ «Курскрудстрой» и Черневым В.Г., последнему предоставлялась квартира из одной комнаты полезной площадью 19,8 кв.м. для проживания семьи в доме №15 по ул. Курской г. Железногорска Курской области, принадлежащем на праве собственности арендодателю (л.д.115).

22.06.2002 года был заключен договор аренды жилого помещения между собственником жилья ЖСМ АОА «Курскрудстрой», выступающем за себя и за несовершеннолетнего Чернева В.В., 1988 года рождения, с согласия органа опеки и попечительства администрации г. Железногорска, и гр. Черневым В.Г., согласно которому собственник предоставляет поднанимателю Черневу В.Г. во временное пользование, без права регистрации, на один год, но не более срока пребывания нанимателя Чернева В.В. в Клюквенском детском интернате, комнату №45 по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Курская д. 15 (л.д.116 - 117).

Как следует из письма начальника отдела опеки и попечительства администрации г. Железногорска Гавриловой Н.М. от 19.05.2009 года №285, составленного в адрес директора ООО «Руд - групп» Шилова А.Н., истец Черев В.В., вернувшийся после окончания детского интернатного учреждения в г. Железногорск, не может проживать в закрепленном за ним жилом помещении, поскольку оно занято другими людьми (л.д. 50).

Из ответа генерального директора ООО «Руд - групп» Шилова А.Н. следует, что за Черневым В.В. была закреплена комната №45 в семейном общежитии по ул. Курская, д. 15, организацией АООТ «Курскрудстрой», которая в то время являлась собственником данного общежития. После смерти Чернева В.Г. организация АООТ «Курскрудстрой» по просьбе отдела опеки и попечительства г. Железногорска закрепило комнату за Черневым В.В. После 2001 года из средств дольщиков общежитие было реконструировано в жилой дом. С ликвидацией предприятия АООТ «Курскрудстрой», а затем ЖСМ ОАО «Курскрудстрой» были утеряны все связи с Черневым В.В. В настоящее время комната №45 находится в собственности ООО «Руд - групп», которое, может предоставить Черневу В.В. место в другом общежитии по ул. Ленина, д. 33/2 (л.д. 49).

Из ответа Росреестра от 02.07.2021 года №КУВИ - 002/2021-81501364 на запрос суда следует, что Чернев В.В. не имеет в собственности недвижимого имущества (л.д. 98).

Установлено, что Чернев В.В. обращался в Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ответом от 15.01.2021 года №08.3-04/30 председателя Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области Сукноваловой Т.А. истцу отказано во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что сведения о праве Чернева В.В. ранее в комитет не поступали, а поданные им копии документов не позволяют установить право Чернева В.В. на обеспечение жилым помещением (л.д. 40).

Сведениями о том, что администрацией г. Железногорска Курской области или Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области выделялось Черневу В.В. в пользование жилое помещение ответчиками в суд предоставлено не было.

Анализируя обстоятельства дела, суд считает правильным удовлетворить исковые требования в части, по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления Чернева В.В., представитель Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области исходил из того, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Поэтому Черневу В.В. представителем Комитета рекомендовано обратиться в суд.

Между тем с данной позицией должностного лица согласиться нельзя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, действующим в период подачи заявления (декабрь 2020 года) законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (с изм. от 22.05.2019 года), уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по приобретению и предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Чернева В.В. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности по включению истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам социального найма.

В тоже время в удовлетворении иска к УСЗОЗН г. Железногорска Курской области надлежит отказать, поскольку данный ответчик не имеет распорядительно – организационных функций включению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет в список нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск Чернева Вячеслава Владимировича к УСЗОЗН г. Железногорска Курской области, Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обязании включить в список - детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить Чернева Вячеслава Владимировича, 30.10.1988 года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам социального найма.

В иске к УСЗОЗН г. Железногорска Курской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2020 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего Буланенко В.В.,

при секретаре Шуршаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу МУП «Горводоканал» МО «***» Курской области на определение мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** о повороте исполнения решения суда,

у с т а н о в и л:

**.**.** мировым судьей судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области вынесен судебный приказ которым с Чернев В.В. в пользу МУП «Горводоканал» МО «***» взыскана задолженность за услуги по водоснабжению и водоотведению за период с **.**.** по 31.12.2017г. в размере 26877,76руб., пени в размере 3291,39 руб., и расходы по оплате госпошлины в размере 554,00 руб., а всего 30723,39 рублей. Указанный судебный приказ отменен мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области **.**.**

**.**.** Чернев В.В. обратился в суд с заявлением о повороте исполнения решения суда, сославшись на следующее: судебный приказ был произведен взыскателем частично. **.**.** с расчетного счета Чернева В.В. (платежное поручение № *** от 01.11.2019г.) была взыскана задолженность в размере 180,41 руб. **.**.** с расчетного счета Чернева В.В. ( платежное поручение № *** от **.**.**) была взыскана задолженности в размере 910,00 руб. **.**.** с расчетного счета Чернева В.В. ( платежное поручение № *** от **.**.**) была взыскана ...

...задолженности в размере 12679,88 руб.

**.**.** мировым судьей судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области вынесено определение об удовлетворении заявления Чернева В.В. о повороте исполнения решения суда

Не согласившись с данным определением МУП «Горводоканал» МО «***» Курской области обратилось в суд частной жалобой указывая на незаконность и необоснованность принятого мировым судьей определения. В обоснование указано, что заявление Чернева В.В. о повороте исполнения решения суда было рассмотрено в отсутствие представителя МУП «Горводоканал», при этом в июле 2020 г. в МУП «Горводоканал» обратился Чернев В.В. с устным требованием к МУУП «Горводоканал» добровольно исполнить определение мирового судьи о возврате ему денежных средств. Однако, денежные средства в размере 12512,07 руб. удержанные ОСП с Чернева В.В. на расчетный счет МУП «Горводоканал» не поступали, следовательно решение суда фактически исполнено не было, а вопрос о повороте исполнения решения суда разрешен неверно.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Как следует из ст.443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Удовлетворяя заявление Чернева В.В. о повороте исполнения решения мировой судья исходил из того, что указанное решение к моменту его отмены уже было исполнено.

Однако, выводы мирового судьи основаны на неправильном определении обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

В случае, если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.

Поворот исполнения как процессуальный институт представляет собой восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного акта.

Целью поворота исполнения судебного акта является возвращение сторон в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № ***-ИП по состоянию на **.**.**, сумма задолженности в размере 12 512,07 руб. перечислена в адрес МУП «Гортеплосеть», в свою очередь, согласно рассматриваемых материалов взыскателем является МУП «Горводоканал» МО «***» Курской области, в связи с чем не представляется возможным согласиться с доводами мирового судьи о повороте исполнения решения суда, поскольку решение суда фактически исполнено не было, права ответчика принятым и в последствии отменным судебным актом нарушены не были, заявленные Черневым В.В. требования подлежат разрешению в ином порядке.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает необходимым определение мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** отменить полностью, разрешив вопрос по существу отказав Черневу В.В. в удовлетворении заявления о повороте исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334, ст.335 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Частную жалобу МУП «Горводоканал» МО «***» Курской области на определение мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** о повороте исполнения решения суда – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** о повороте исполнения решения суда – отменить.

В удовлетворении заявления Черневу В.В. о повороте исполнения решения суда – отказать.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий: