Черныш Олег Леонидович

Адм.дело 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

28 марта 2018 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черныша Олега Леонидовича на постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5.4-Пс/0010-3176-пр-пл-2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 11 января 2018 года руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныш О.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, осуществлял в период с 01.06.2016 года по 21.05.2017 года в отсутствие разрешения на строительство выполнял работы на объекте водорассольного комплекса, водозабора и сброса рассола в Балтийское море Калининградского ПХГ до проектного объема 800 млн. куб.м..

Данным постановлением должностному лицу назначен штраф в сумме 20000 рублей.

Черныш О.Л. не согласился с указанным постановлением, в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой указал, что АО «СтройТрансНефтеГаз» не может являться субъектом данного правонарушения, поскольку не является получателем разрешения на строительство. Кроме того, указал на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку он был составлен по истечении 44 дней. Также должностным ...

...лицом не было рассмотрено ходатайство о прекращении производства по делу.

Черныш О.Л. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Также пояснил, что с 17.06.2016 года является уполномоченным представителем юридического лица, осуществляющего строительство. Кроме того, пояснил, что до получения разрешения на строительство на объекте осуществлялись работы.

Защитник Черныша О.Л. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сроки обжалования постановления от 11 января 2018 года не нарушены

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Ч.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливают, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныш О.Л., допустил в период с 01.06.2016 года по 22.05.2017 года в отсутствие разрешения на строительство, выполнение работы на объекте - водорассольного комплекса, водозабора и сброса рассола в Балтийское море Калининградского ПХГ до проектного объема 800 млн. куб.м.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2017 года, актом от 13 ноября 2017 года, договором Генподряда от 01 марта 2016 года, распоряжением от 17.16.2016 года, общим журналом работ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины должностного лица подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныша О.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы субъектом данного правонарушения, может быть могут не только застройщик (заказчик по договору строительного подряда )но и иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, должностные лица, обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде выполняя работы по договору генподряда от 01 марта 2016 года на объекте терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа СПГ в Калининградской области в отсутствие разрешения на строительство, являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оснований, полгать, что получение в дальнейшем разрешения на строительство данного объекта исключает административную ответственность по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ не имеется.

Так, при отсутствие разрешения на строительство запрещено осуществлять действия по строительству объекта.

Доводы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении не являются существенными, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований полагать, что ходатайство о прекращении производства по делу не рассмотрено должностным лицом не имеется, так принимая решение о привлечении к административной ответственности должностное лицо фактически указало на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы отмену постановления не влекут.

При этом, суд расценивает ошибочным указание в постановлении о привлечении к административной ответственности на должность Черныша О.Л. - руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде, поскольку на момент совершения административного правонарушения, Черныш О.Л. занимал должность главного инженера ОП АО «СТНГ» в г. Калининграде.

Данное обстоятельство не влияет на выводы о виновности Черныша О.В. в совершении административного правонарушения, поскольку из распоряжения от 17.16.2016 года и общего журнала работ он являлся лицом осуществляющим строительство и имел полномочия в том числе: оформление генподрядных и субподрядных форм КС-2, реестров с правом подписиКС-6а для своевременно передачи данной документации заказчику, оформлял и подписывал акты скрытых работ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности Черныша Олега Леонидовича по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности Черныша Олега Леонидовича по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: М.С. Ильин

Адм.дело 12-17/2018

РЕШЕНИЕ

28 марта 2018 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черныша Олега Леонидовича на постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5.4-Пс/0008-3177-пр-пл-2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 11 января 2018 года руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныш О.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, осуществлял в период с 01.06.2016 года по 22.05.2017 года в отсутствие разрешения на строительство выполнял работы на объекте терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа СПГ в Калининградской области.

Данным постановлением должностному лицу назначен штраф в сумме 20000 рублей.

Черныш О.Л. не согласился с указанным постановлением, в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой указал, что АО «СтройТрансНефтеГаз» не может являться субъектом данного правонарушения, поскольку не является получателем разрешения на строительство. Кроме того, считает, что к административной ответственности, модно было привлечь должностное лицо до получения разрешения на строительство, то есть до 22.05.2017 года. Указывает, что протокол об административ...

...ном правонарушении был составлен с нарушением срока, предусмотренного КоАП РФ.

Черныш О.Л. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Также пояснил, что с 17.06.2016 года является уполномоченным представителем юридического лица, осуществляющего строительство. Кроме того, пояснил, что до получения разрешения на строительство на объекте осуществлялись работы.

Защитник Черныша О.Л. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сроки обжалования постановления от 11 января 2018 года не нарушены

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Ч.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливают, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныш О.Л., допустил в период с 01.06.2016 года по 22.05.2017 года в отсутствие разрешения на строительство, выполнение работы на объекте - терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа СПГ в Калининградской области.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2017 года, актом от 13 ноября 2017 года, договором Генподряда от 01 марта 2016 года, распоряжением от 17.16.2016 года, общим журналом работ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины должностного лица подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныша О.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы субъектом данного правонарушения, может быть могут не только застройщик (заказчик по договору строительного подряда )но и иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, должностные лица, обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде выполняя работы по договору генподряда от 01 марта 2016 года на объекте терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа СПГ в Калининградской области в отсутствие разрешения на строительство, являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оснований, полгать, что получение в дальнейшем разрешения на строительство данного объекта исключает административную ответственность по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ не имеется.

Так, при отсутствие разрешения на строительство запрещено осуществлять действия по строительству объекта.

Доводы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении не являются существенными, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований полагать, что ходатайство о прекращении производства по делу не рассмотрено должностным лицом не имеется, так принимая решение о привлечении к административной ответственности должностное лицо фактически указало на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы отмену постановления не влекут.

При этом, суд расценивает ошибочным указание в постановлении о привлечении к административной ответственности на должность Черныша О.Л. - руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде, поскольку на момент совершения административного правонарушения, Черныш О.Л. занимал должность главного инженера ОП АО «СТНГ» в г. Калининграде.

Данное обстоятельство не влияет на выводы о виновности Черныша О.В. в совершении административного правонарушения, поскольку из распоряжения от 17.16.2016 года и общего журнала работ он являлся лицом осуществляющим строительство и имел полномочия в том числе: оформление генподрядных и субподрядных форм КС-2, реестров с правом подписиКС-6а для своевременно передачи данной документации заказчику, оформлял и подписывал акты скрытых работ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности Черныша Олега Леонидовича по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности Черныша Олега Леонидовича по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: М.С. Ильин

Адм.дело 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

28 марта 2018 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черныша Олега Леонидовича на постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5.4-Пс/0010-3176-пр-пл-2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 11 января 2018 года руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныш О.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, осуществлял в период с 01.06.2016 года по 21.05.2017 года в отсутствие разрешения на строительство выполнял работы на объекте водорассольного комплекса, водозабора и сброса рассола в Балтийское море Калининградского ПХГ до проектного объема 800 млн. куб.м..

Данным постановлением должностному лицу назначен штраф в сумме 20000 рублей.

Черныш О.Л. не согласился с указанным постановлением, в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой указал, что АО «СтройТрансНефтеГаз» не может являться субъектом данного правонарушения, поскольку не является получателем разрешения на строительство. Кроме того, указал на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку он был составлен по истечении 44 дней. Также должностным ...

...лицом не было рассмотрено ходатайство о прекращении производства по делу.

Черныш О.Л. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Также пояснил, что с 17.06.2016 года является уполномоченным представителем юридического лица, осуществляющего строительство. Кроме того, пояснил, что до получения разрешения на строительство на объекте осуществлялись работы.

Защитник Черныша О.Л. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сроки обжалования постановления от 11 января 2018 года не нарушены

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Ч.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливают, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныш О.Л., допустил в период с 01.06.2016 года по 22.05.2017 года в отсутствие разрешения на строительство, выполнение работы на объекте - водорассольного комплекса, водозабора и сброса рассола в Балтийское море Калининградского ПХГ до проектного объема 800 млн. куб.м.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2017 года, актом от 13 ноября 2017 года, договором Генподряда от 01 марта 2016 года, распоряжением от 17.16.2016 года, общим журналом работ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины должностного лица подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныша О.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы субъектом данного правонарушения, может быть могут не только застройщик (заказчик по договору строительного подряда )но и иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, должностные лица, обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде выполняя работы по договору генподряда от 01 марта 2016 года на объекте терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа СПГ в Калининградской области в отсутствие разрешения на строительство, являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оснований, полгать, что получение в дальнейшем разрешения на строительство данного объекта исключает административную ответственность по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ не имеется.

Так, при отсутствие разрешения на строительство запрещено осуществлять действия по строительству объекта.

Доводы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении не являются существенными, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований полагать, что ходатайство о прекращении производства по делу не рассмотрено должностным лицом не имеется, так принимая решение о привлечении к административной ответственности должностное лицо фактически указало на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы отмену постановления не влекут.

При этом, суд расценивает ошибочным указание в постановлении о привлечении к административной ответственности на должность Черныша О.Л. - руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде, поскольку на момент совершения административного правонарушения, Черныш О.Л. занимал должность главного инженера ОП АО «СТНГ» в г. Калининграде.

Данное обстоятельство не влияет на выводы о виновности Черныша О.В. в совершении административного правонарушения, поскольку из распоряжения от 17.16.2016 года и общего журнала работ он являлся лицом осуществляющим строительство и имел полномочия в том числе: оформление генподрядных и субподрядных форм КС-2, реестров с правом подписиКС-6а для своевременно передачи данной документации заказчику, оформлял и подписывал акты скрытых работ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности Черныша Олега Леонидовича по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности Черныша Олега Леонидовича по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: М.С. Ильин

Адм.дело 12-17/2018

РЕШЕНИЕ

28 марта 2018 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черныша Олега Леонидовича на постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5.4-Пс/0008-3177-пр-пл-2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 11 января 2018 года руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныш О.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, осуществлял в период с 01.06.2016 года по 22.05.2017 года в отсутствие разрешения на строительство выполнял работы на объекте терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа СПГ в Калининградской области.

Данным постановлением должностному лицу назначен штраф в сумме 20000 рублей.

Черныш О.Л. не согласился с указанным постановлением, в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой указал, что АО «СтройТрансНефтеГаз» не может являться субъектом данного правонарушения, поскольку не является получателем разрешения на строительство. Кроме того, считает, что к административной ответственности, модно было привлечь должностное лицо до получения разрешения на строительство, то есть до 22.05.2017 года. Указывает, что протокол об административ...

...ном правонарушении был составлен с нарушением срока, предусмотренного КоАП РФ.

Черныш О.Л. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Также пояснил, что с 17.06.2016 года является уполномоченным представителем юридического лица, осуществляющего строительство. Кроме того, пояснил, что до получения разрешения на строительство на объекте осуществлялись работы.

Защитник Черныша О.Л. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сроки обжалования постановления от 11 января 2018 года не нарушены

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Ч.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливают, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныш О.Л., допустил в период с 01.06.2016 года по 22.05.2017 года в отсутствие разрешения на строительство, выполнение работы на объекте - терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа СПГ в Калининградской области.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2017 года, актом от 13 ноября 2017 года, договором Генподряда от 01 марта 2016 года, распоряжением от 17.16.2016 года, общим журналом работ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины должностного лица подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде Черныша О.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы субъектом данного правонарушения, может быть могут не только застройщик (заказчик по договору строительного подряда )но и иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, должностные лица, обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде выполняя работы по договору генподряда от 01 марта 2016 года на объекте терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа СПГ в Калининградской области в отсутствие разрешения на строительство, являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оснований, полгать, что получение в дальнейшем разрешения на строительство данного объекта исключает административную ответственность по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ не имеется.

Так, при отсутствие разрешения на строительство запрещено осуществлять действия по строительству объекта.

Доводы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении не являются существенными, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований полагать, что ходатайство о прекращении производства по делу не рассмотрено должностным лицом не имеется, так принимая решение о привлечении к административной ответственности должностное лицо фактически указало на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы отмену постановления не влекут.

При этом, суд расценивает ошибочным указание в постановлении о привлечении к административной ответственности на должность Черныша О.Л. - руководитель обособленного подразделения АО «СтройТрансНефтеГаз» в г. Калининграде, поскольку на момент совершения административного правонарушения, Черныш О.Л. занимал должность главного инженера ОП АО «СТНГ» в г. Калининграде.

Данное обстоятельство не влияет на выводы о виновности Черныша О.В. в совершении административного правонарушения, поскольку из распоряжения от 17.16.2016 года и общего журнала работ он являлся лицом осуществляющим строительство и имел полномочия в том числе: оформление генподрядных и субподрядных форм КС-2, реестров с правом подписиКС-6а для своевременно передачи данной документации заказчику, оформлял и подписывал акты скрытых работ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности Черныша Олега Леонидовича по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2018 года о привлечении к административной ответственности Черныша Олега Леонидовича по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: М.С. Ильин