Чертухин Алексей Сергеевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

28 октября 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Левандовского А.В., при помощнике судьи Лукьяненко Л.А., с участием представителя административного истца Давлетшина В.И., административного ответчика сотрудника военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) Фомина Д.Ю., представителей административного ответчика военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) Хатунцевой М.И. и заинтересованного лица филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «(номер) финансово-экономическая служба» (далее – (номер) ФЭС) – Панкратова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-256/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Чертухина Алексея Сергеевича, об оспаривании действий сотрудников военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) связанных порядком привлечения к административной ответственности,

установил:

Чертухин обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил:

- признать незаконными действия сотрудников военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) (далее военная комендатура), связанные с направлением истца на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

- признать незаконными действия сотрудника военной комендатуры Фомина Д.Ю., связанные с возбуждением дела об административном пра...

...вонарушении и составлением протокола об административном правонарушении в отношении истца;

- признать незаконными действия сотрудника военной комендатуры Фомина Д.Ю., связанные с отказом в удовлетворении ходатайства истца и его представителя о вызове свидетелей и прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- обязать военного коменданта военной комендатуры отменить протокол об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В обоснование административного иска Чертухин в административном исковом заявлении и его представитель Давлетшин в судебном заседании указали, что, оснований для направления истца на медицинское освидетельствование не имелось, так как внешние признаки опьянения у того отсутствовали, а после освидетельствования в государственном медицинском учреждении истец сдал анализы, в коммерческой медицинской организации, по результатам исследования которых запрещенных веществ в его организме обнаружено не было. В связи с чем действия сотрудников военной комендатуры, связанные с порядком привлечения Чертухина к административной ответственности, истец и его представитель полагают незаконными и нарушающими права истца.

Административные ответчики сотрудник военной комендатуры Фомин и военный комендант военной комендатуры направили в суд письменные ходатайства о прекращении производства по административному делу, обосновав их тем, что требования истца и его представителя подлежат рассмотрению в рамках дела об административном правонарушении в отношении Чертухина, которое находится в производстве Севастопольского гарнизонного военного суда.

Представитель заинтересованного лица 1 ФЭС Понкратов в судебном заседании оставил рассмотрение заявленных административными ответчиками ходатайств на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца Давлетшин выразил несогласие с ходатайствами, заявленными административными ответчиками, обосновав свою позицию тем, что производство по делу об административном правонарушении в отношении его доверителя не препятствует рассмотрению настоящего административного дела по административному иску Чертухина.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, письменные возражения административного ответчика, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 г. № 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О и от 15 апреля 2008 г. № 314-О-О).

Согласно ч. 5 ст. 1 КАС РФ положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам судебных постановлений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ, что прямо следует из положений ст. 1.1. того же Кодекса.

Осуществление судом производства по правилам КоАП РФ представляет собой иной вид судопроизводства по отношению к производству по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Кроме этого Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26 ноября 2018 г. № 3071-О отмечал, что в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении; положения данного Кодекса не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (статьи 30.1 и 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы.

Анализируя положения действующего законодательства, следует прийти к выводу, что суды не вправе рассматривать в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений, действий (бездействия), которые неразрывно связаны с конкретным делом об административном правонарушении; в этом случае, как доводы о недопустимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, так и о незаконности иных действий должностных лиц осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, могут быть изложены в ходе рассмотрения дела и в жалобе на постановление (решение) по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов настоящего дела, в отношении административного истца, уполномоченным на то должностным лицом, возбуждено дело об административном правонарушении, которое 30 сентября 2021 г. поступило в Севастопольский гарнизонный военный суд и передано на рассмотрение судье.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о необходимости прекращения производства по административному делу по административному исковому заявлению Чертухина.

По приведенным основаниям в удовлетворении ходатайства представителя административного истца о вызове в суд, для опроса в качестве свидетелей (ФИО)8, (ФИО)9, (ФИО)10, (ФИО)11, (ФИО)12 и (ФИО)13 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 195, 198 и 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу № 2а-256/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Чертухина Алексея Сергеевича, об оспаривании действий сотрудников военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) связанных порядком привлечения к административной ответственности, прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Левандовский

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 ноября 2021 г. г. Севастополь

Судья Севастопольского гарнизонного военного суда Антонов Георгий Павлович (г. Севастополь, ул. Героев Севастополя, д. 7), при ведении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении помощником судьи Алёшенковой Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чертухина А.С. и защитника Давлетшина В.И., рассмотрев в расположении войсковой части (номер), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части (номер) (изъято)

Чертухина Алексея Сергеевича, родившегося 18 апреля 2000 г. в с. Кузнечиха Спасского района Республики Татарстан, гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту с января 2021 г., проживающего по адресу войсковой части (номер): г. Севастополь, ул. Ерошенко, д. 19, холостого, ранее не подвергавшегося наказанию за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 сентября 2021 г. серии 61 ПА № 005658 в период с 23 июля 2021 г. по 31 августа 2021 г. Чертухин находясь в г. Севастополе, употребил наркотическое средство каннабис (марихуана) (11-нор-дельта-9-тетрагидроканнабинол-карбоновая кислота) без назначения врача, и это деяние квал...

...ифицировано по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела Чертухин не признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, равно как и вышеизложенные обстоятельства и совместно с защитником просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование Чертухин указал, что не согласен с результатом медицинского освидетельствования в ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница», в ходе которого у него выявили признаки опьянения, вызванного потреблением наркотических веществ, так как он эти вещества не употреблял. Как попало данное наркотическое средство в его организм, он объяснить не может, факт употребления наркотических средств отрицает. 2 сентября 2021 г. самостоятельно сдал свой биологический объект (моча) в частной лаборатории «Хеликс» и по результатам проведенного исследования каких-либо наркотических средств, включая каннабис (марихуана) не было обнаружено.

Защитник Давлетшин в ходе рассмотрения дела пояснил, что Чертухин был незаконно направлен на медицинское освидетельствование сотрудниками военной комендатуры, так как последний просто находился на занятиях и оснований для его освидетельствования не имелось.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, свидетелей, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статьей 40 указанного Федерального закона в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, каннабис (марихуана) относится к разряду наркотических средств.

Реализация Системы профилактики немедицинского потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах Российской Федерации обеспечивается приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2017 г. № 764.

В силу п. 4 Приложения к названному приказу одним из направлений для достижения генеральной цели профилактики наркомании, осуществляемым на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер, является организация в установленном порядке обследований личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Это направление отражено в разделе III соответствующей таблицы Приложения. Согласно п. 4 этого раздела предусмотрено постоянное проведение военными комендантами внезапных обследований военнослужащих воинских частей в целях выявления фактов потребления наркотиков.

Временная Инструкция по организации проведения диспансеризации профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, диспансерного наблюдения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждена заместителем Министра обороны Российской Федерации 29 декабря 2018 г. и вступила в силу с 1 апреля 2019 г.

В силу п. 42 указанной Инструкции на органы военной полиции на ряду с командирами воинских частей возложена ответственность за организацию работы по сохранению и укреплению психического здоровья военнослужащих в части выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, проведения индивидуальной профилактической работы с военнослужащими, склонными к совершению правонарушений, связанных с употреблением алкоголя и наркотиков, противодействия распространению алкоголя и наркотиков.

Пунктом 61 Инструкции предусмотрено обследование в ходе повседневной деятельности в целях выявления фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ 100% военнослужащих воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации согласно приложению № 17. При этом внезапные проверки в этих целях проводятся под руководством военной полиции.

Приложением № 17 к Инструкции является организация обследования военнослужащих в целях выявления фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ, которой предусмотрено по решению начальника органа военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации проведение внезапных обследований военнослужащих воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом обследование проводится после получения от обследуемого информированного добровольного согласия на его проведение. По факту употребления военнослужащими наркотиков, установленному по результатам обследования, проводится разбирательство.

Как усматривается из Плана внезапных обследований военнослужащих воинских частей, расположенных в районе ответственности военной полиции по г. Севастополю, по направлению деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации на 2021 г. проверка войсковой части (номер), в том числе обследование военнослужащих с целью выявления фактов потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также противодействию их распространению, запланирована военной комендатурой (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) на 31 августа 2021 г.

Так, свидетель (ФИО)4 показал, что 31 августа 2021 г. военной комендатурой совместно с командованием войсковой части (номер), с привлечением медицинского работника, проводилась внезапная выборочная проверка военнослужащих как из числа постоянного, так и переменного состава названной воинской части на предмет выявления экспресс-тестом в моче наркотических и психотропных веществ. Каждый военнослужащий получал одноразовый контейнер – пластиковый стаканчик для отбора пробы. Претензий при сдаче образцов не последовало. После выявления у Чертухина указанным тестом наличия следов употребления наркотического средства, у последнего отмечались внешние признаки в виде неустойчивость позы, нарушение речи, а также резкое изменение окраски и кожных покровов лица.

Из показаний в суде свидетеля Хатунцевой следует, что 31 августа 2021 г. в войсковой части (номер) проводилась проверка на предмет выявления военнослужащих употребляющих наркотические вещества. Отбор проб для проведения анализа, а также его непосредственное проведение было проведено в присутствии представителей военной комендатуры, самих военнослужащих, в частности Чертухина, а также медицинского работника. Далее пробы, показавшие положительный результат при экспресс-тесте, были переданы в экспертное учреждение.

Из копии листа добровольного согласия на проведение обследования для определения фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ в войсковой части (номер) с подписью от имени Чертухина, следует, что последний был проинформирован об обследовании методом экспресс-теста и дал свое согласие.

Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 31 августа 2021 г. № 34541 и справке о результатах химико-токсикологических исследований от 6 сентября 2021 г. № 1983 по результатам проведенного освидетельствования у Чертухина установлен факт потребления им наркотического средства - каннабиноиды (11-нор-дельта-9-тетрагидроканнабинол-карбоновая кислота).

Нарушений закона при составлении указанных выше документов, которые могли бы существенно повлиять на правильность выяснения всех обстоятельств совершения Чертухиным административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, не выявлено. Из исследованных в судебном заседании документов усматривается, что порядок получения образцов биологических объектов для направления на химико-токсикологическое исследование произведен в соответствии с Правилами проведения химико-токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании (Приложением №3 к Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года №933н).

Из пояснений врача судебно-медицинского эксперта (химика) отделения СМЭ (г. Севастополь) филиала № 2 ФКГУ «111 ГГЦ СМ и КЭ», изложенных в письменном сообщении от 1 июля 2021 г. № 280 следует, что тетрагидроканнабиноловая кислота является одним из каннабиноидов содержащимся в различных частях каннабиса (марихуаны) – изомером тетрагидроканнабинола.

С учетом изложенного считаю установленным, что Чертухин в период с 23 июля 2021 г. по 31 августа 2021 г. потребил без назначения врача вышеуказанное наркотическое средство и квалифицирую эти его действия по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Представленная Чертухиным справка частной клиники от 2 сентября 2021 г. о проведении скринингового исследования его мочи, то есть проведенного спустя два дня после обнаружения у него следов потребления наркотического вещества, а также показания свидетелей (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7, (ФИО)8 и (ФИО)9, выводы суда не опровергает.

Ввиду изложенного, объяснения Чертухина о том, что он никогда не употреблял наркотические вещества, отвергаю, как данные с целью избежать ответственности.

При этом оснований для освобождения Чертухина от административной ответственности не усматривается, так как сведений о его лечении в связи с потреблением наркотических средств в медицинских организациях у суда не имеется, а самим военнослужащим об их наличии не заявлено.

Из копии контракта и выписки из приказа командира войсковой части (номер) от 20 августа 2021 г. № 159 следует, что Чертухин проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер), а в настоящее время зачислен на обучение по военно-учетным специальностям в войсковую часть (номер).

Вместе с тем, согласно ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие за данное административное правонарушение несут дисциплинарную ответственность.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Чертухина подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Чертухина Алексея Сергеевича прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направить материалы дела об административном правонарушении командиру войсковой части (номер) для привлечения Чертухина А.С. к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.П. Антонов