Червенко Сергей Сергеевич

Дело № 12-135/2022 Судья: Черненко Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 09 февраля 2022 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Воронцовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу Червенко Сергея на постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Червенко Сергея,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 января 2022 года Червенко С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, Червенко С. просит отменить судебное постановление. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что с 2019 года проживает в РФ, его близкие родственники мать и сестра проживают в г. Челябинске и являются гражданами РФ, в <данные изъяты> у него никого нет. Полагает, что принятое постановления нарушает право на личную и семейную жизнь его и членов его семьи.

Червенко С. и его защитник Капустина М.Ю. в судебном заседании довод...

...ы жалобы поддержали.

Представитель административного органа в областной суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Червенко С., его защитника Капустину М.Ю., допросив свидетеля ФИО8 прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21 января 2022 года в 15 часов 00 минут в помещении отдела по вопросам миграции ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. К. Маркса, 78, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Червенко С., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения Червенко С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от 21 января 2022 года, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя Червенко С., письменными объяснениями Червенко С., миграционными сведениями и иными материалами дела, оценив которые всестороннее, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Червенко С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Доводы заявителя о том, что ему не было предоставлено право воспользоваться помощью защитника, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Из представленных материалов следует, что как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении в суде, Червенко С. разъяснялись права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться помощью защитника.

Червенко С. не был лишен возможности заявить ходатайство в порядке ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о необходимости воспользоваться квалифицированной юридической помощью, однако указанным правом не воспользовался.

Таким образом, действия Червенко С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем, при вынесении постановления о привлечении Червенко С. к административной ответственности судьей не учтено следующее.

Как разъяснено в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно имеющимся в материалах дела документам видно, что мать Червенко С. – Червенко М., сын Червенко Д.С. являются гражданами РФ, проживают по месту регистрации по адресу: Челябинск, ул. Петра Сумина, 18-237.

Свидетель ФИО9., допрошенная с соблюдением ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что у сына Червенко С. в <данные изъяты> никого из родственников нет, жилье продано, сын ухаживает за ней после проведенной операции.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Червенко С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 января 2022 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Червенко С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

р еш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Червенко Сергея изменить: исключить указание на назначение Червенко Сергею административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 января 2022 года оставить без изменения.

Судья С.В. Малкова