Чешуин Сергей Иванович

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2021-002847-13

Производство № 5-952/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 ноября 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области Иванова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП в отношении:

Чешуина Сергея Ивановича, .......

УСТАНОВИЛ:

.. .. ....г. в ул.....г..... гр. Чешуин С.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, не соблюдал масочный режим, а именно отсутствовала маска (средства индивидуальной защиты органов дыхания) при посещении (нахождении) магазина ....... по ул.....г....., чем нарушил требования п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 28.09.2021 года № 139-рг), п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменений в Распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбассу от 14.03.2020 №21-рг (в ред. от 13.10.2020 года № 159-рг).

Чешуин С.И. извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительные причины неявки суду не сообщил. Материалы дела об административном правонарушении ...

...содержат сведения об ознакомлении Чешуина С.И. с протоколом об административном правонарушении. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чешуина С.И.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 21-рг от 14 марта 2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16.03.2020 года введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

11 мая 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 62-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Из пункта 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг (ред. от 13.10.2020 года) «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг» следует, что гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19):

2.1. Масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания):

при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования);

при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

при посещении медицинских и аптечных организаций;

при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению;

при посещении в качестве зрителей организаций культуры и отдыха, спортивных объектов, в том числе на открытом воздухе;

при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений;

при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций, а также при выполнении работ, оказании услуг населению на дому;

при нахождении в других закрытых помещениях, в том числе лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Распоряжением губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 139-рг от 28.09.2021 года «О продлении срока ограничительных мероприятий и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 15.06.2021 N 85-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», продлен по 31.10.2021 года срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с последующими изменениями).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года № 31 (ред. от 13.11.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», зарегистрированное в Минюсте России 26.10.2020 N 60563, предусматривает, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (п.1).

Вина Чешуина С.И. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., с которым Чешуин С.И. ознакомлен под роспись, по поводу допущенного нарушения указал, что «зашел в магазин без маски, но сразу надел ее»;

- рапортом сотрудника, согласно которому .. .. ....г. выявлен гр. Чешуин С.И., не соблюдавший масочный режим при нахождении в магазине ....... по ул.....г.....;

- другими материалами дела (фотосъемка);

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют считать вину Чешуина С.И. установленной. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется, опровержений данным доказательствам Чешуин С.И. не предоставил.

Действия Чешуина С.И. квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом содеянного и личности правонарушителя, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса РФ об АП, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для освобождения Чешуина С.И. от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чешуина Сергея Ивановича, ....... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить лицо, привлеченное к административной ответственности, об ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а также необходимость соблюдения общественного порядка, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнения законных требований (указаний) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Н.В. Иванова

Дело № 2-4892/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Чешуин С.И. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл (далее – Минсоцразвития РМЭ), просил признать незаконным приказ Министерства социального развития Республики Марий Эл от 25.09.2018 года № <данные изъяты> об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение данного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания с выдачей удостоверения.

В обоснование указал, что ему необоснованно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку постановлением Открытого акционерного общества производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» за заслуги в области сельского хозяйства ему присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», что относится к ведомственным почетным званиям.

В судебном заседании истец Чешуин С.И. иск поддержал, пояснил, что ОАО производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» фактически является правопреемником организации, входившей в систему государственного управления...

... агропромышленным комплексом, соответственно является ведомственным знаком отличия в труде.

Представитель ответчика Минсоцразвития РМЭ Лопкина И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила возражения на иск.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле РМЭ» Хлебникова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 01.07.2016 г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»).

С 01 января 2007 года вступил в силу Закон Республики Марий Эл от 04.10.2006 года № 50-3 «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл».

В соответствии со ст. 3 Закона РМЭ от 04.10.2006 года № 50-3 звание «Ветеран труда» присваивается при условии подачи в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл - центр предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл (далее - центр социальной поддержки населения) по месту жительства заявления о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением документов, подтверждающих:

награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, лицами, указанными в абзаце третьем пункта 1 статьи 1 настоящего Закона;

начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.

Согласно ст.4 Закона РМЭ № 50-З порядок присвоения звания «Ветеран труда», а также порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства РМЭ от 07 ноября 2006 года № 227 «О реализации Закона Республики Марий Эл «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» утвержден порядок присвоения данного звания, пунктом 1 которого предусмотрено, что Звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 5 Порядка, лица, претендующие на данное звание представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.11 Порядка Министерство социального развития Республики Марий Эл на основании представленных документов в течение 15 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о присвоении званий «Ветеран труда» или «Ветеран труда Республики Марий Эл» либо решение об отказе в их присвоении.

Как указывалось выше, Чешуин С.И. постановлением правления Открытого акционерного общества производственно-проектная агростроительная корпорации «Нечерноземагропромстрой» от 20 января 2000 года № 1 был удостоен звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» за заслуги в области сельского строительства, о чем выдано свидетельство за подписью Президента корпорации.

Чешуин С.И. обратился в Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле РМЭ» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив необходимый пакет документов. Приказом Министерства соцразвития РМЭ от 25.09.2018 года № <данные изъяты> Чешуину С.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Из отзыва ответчика следует, что основанием для отказа является то обстоятельство, что «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» не является ведомственным знаком отличия в труде, наличие у него необходимого стажа не оспаривается.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения были также определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02 марта 1994 г. N 442 (до внесения изменений Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, вступивших в силу 7 сентября 2010 года). Указанный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не является исчерпывающим.

В соответствии с абз.4 и 5 пункта 5 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 16.03.2015 N 124 (ред. от 25.12.2015) «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл», введенного в действие с 01.01.2016 г. (после подачи заявления истцом о присвоении звания) под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, в настоящем Порядке понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, руководителями палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР, Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации.

Данный перечень не является исчерпывающим и не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Как указывалось выше, истец удостоен звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» за заслуги в области сельского строительства, на основании постановления правления Открытого акционерного общества производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» от 20 января 2000 года № 1.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Согласно Указа Президента РФ № 651 от 25.05.1999 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Открытое акционерное общество производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является органом государственной власти.

Таким образом, данная организация являлась коммерческой организацией, которая не входила в систему органов государственной власти, ведомством не являлась и награждение от ее имени нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания «Ветеран труда».

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, а также учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска Чешуина С.И.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО10 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 12 ноября 2018 года.