Чикалюк Захиря Ахматхановна

2-313/2022

86RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2022 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при помощнике судьи ФИО10 О.П., представителя истцов ФИО11 М.С. и ФИО12 З.А. - ФИО13 А.Г., представителя администрации города Нефтеюганска ФИО14 Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО2 к администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 М.С. и ФИО16 З.А. обратились в суд с иском к администрации г.Нефтеюганска о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что дом, находящийся по (адрес) является жилым. В данном жилом доме истцы проживают с 1988 года по настоящее время. Указанное жилое помещение было предоставлено в 1988 году на основании регистрационного удостоверения № для временного проживания истцу.

В течение 30 лет истцы неоднократно улучшали свои жилищные условия, приобретали строительные материалы, достраивали и обустраивали дом, который пригоден для проживания и является жилым помещением, находится в работоспособном состоянии, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Данный жилой дом является самовольной постройкой, так как построен без получения необходимых разрешений.

Истец предпринимал меры для оформления права на земельный участок, на котором находится указанный дом, направлял в уполномоченный орган администрации города Н...

...ефтеюганска заявление, но ему было отказано.

Истцы просят суд признать за ними право собственности на жилое помещение, являющееся самовольной постройкой.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО17 М.С. и ФИО18 З.А по правилам ст. 167 ГПК РФ, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО19 М.С. и ФИО20 З.А. - ФИО21 А.Г. в судебном заседании требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации города Нефтеюганска ФИО22 Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцы не обращались в администрацию по вопросу предоставления земельного участка и получения разрешения на строительство жилого дома, ранее действовала программа по расселению и ликвидации строений, приспособленных для проживания, истцы могли принять участие в данном мероприятии, им был разъяснен порядок реализации указанного мероприятия и условия для получения субсидии или социальной выплаты, однако с заявлениями о признании их участниками программы в администрацию истцы не обратились, просила отказать в иске полностью.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями статьи 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на ней.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в 1988 году ФИО23 М.С. и ФИО24 З.А было предоставлено временное жилое помещение по (адрес).

Согласно адресной справке и карточке регистрации от 29.06.2012 по (адрес) значатся зарегистрированными с 1988 года ФИО25 М.С. и ФИО26 З.А.

На основании постановления Главы местного самоуправления № от 04.07.2000 за индивидуальным жилым домом зарегистрирова (адрес) (бывший адрес: (адрес)). В архиве филиала ДФГУП «Югратехинвентаризация» документов на имущество по данному земельному участку не зарегистрировано.

Согласно заключению эксперта ООО «(иные данные)» по проведению строительно-технической экспертизы здания, расположенного по (адрес), общей площадью 33,5 кв.м., является объектом недвижимости – жилым домом, который соответствует требованиям технических, строительных, градостроительных и иных норм и правил, здание соответствует требованиям нормативных документов, нарушений при строительстве не допущено, жилой дом находится в работоспособном состоянии, пригоден для проживания, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

По результатам обмерных работ установлено, что здание одноэтажное, имеет ленточный ж/б фундамент, стены, перегородки - шлакоблок, перекрытия - деревянные, отопление - печное, электроснабжение -центральное. Дом соответствует техническим, строительным и иным нормам, является пригодным для проживания.

В результате проведенного анализа представленной документации установлено, что строение, расположенное по (адрес), не нарушает права и законные интересы третьих лиц (в том числе соседей).

Согласно Правилам землепользования и застройки города Нефтеюганска, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010 №, земельный участок располагается в зоне индивидуальной жилой застройки (ИЖЗ). Основные виды разрешённого использования - индивидуальные жилые дома.

В 2009 году истец обращался в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска с целью узаконивания земельного участка, на что в его адрес направлялась информация о порядке обращения с указанием перечня необходимых документов, однако истец за формированием и предоставлением земельного участка под спорный объект недвижимости, а также за разрешением на строительство не обращался.

Доводы представителя ответчика о возможном участии истцов в мероприятии по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений оставлены судом без внимания, поскольку из письменных возражений ответчика следует, что истцы в списках участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска» не числились, из ответа ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска от 07.12.2018 следует, что в реестре приспособленных для проживания строений, утвержденного приказом ДЖКХ от (дата) №, балок № в (адрес) отсутствует, при таких обстоятельствах истцы не могли быть признаны участниками вышеуказанной программы.

Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что строение, в котором проживают истцы, является самовольной постройкой, из письменных пояснений истцов следует, что они неоднократно улучшали и достраивали спорный объект.

При этом, выводы эксперта о том, что спорное строение является жилым домом и соответствует техническим, строительным, градостроительным и иным правилам и нормам, стороной ответчика не опровергнуты.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ситуационной схемы земельного участка следует, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, расположен в окружении земельных участков, сформированных и поставленных на кадастровый учет, и находится в зоне жилой застройки.

Разрешая спор, учитывая, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, спорное строение расположено на земельном участке, который располагается в зоне индивидуальной жилой застройки (ИЖЗ), основные виды разрешённого использования - индивидуальные жилые дома, строение является объектом недвижимого имущества - жилым домом, при его возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности на указанное строение за истцами, учитывая отсутствие притязаний на указанной строение со стороны заинтересованных лиц.

С 1988 года администрацией города Нефтеюганска земельный участок у истцов не истребован, мер к оспариванию правомерности расположения самовольной постройки на земельном участке не предпринималось, встречных требований в данном споре не заявлено, доказательств, опровергающих доводы истцов, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО27 М.С. и ФИО28 З.А о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 и ФИО3 к администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО5 и ФИО4 право собственности на жилой дом, общей площадью 33,5 кв.м., находящегося по (адрес).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись.

(иные данные)

(иные данные)