Чириков Игорь Александрович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области 04 июля 2011г

Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б.

с участием истца Чирикова И.А.

представителя ответчика Управления в Красноярском районе Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО2

при секретаре Бажановой З.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Чирикова ФИО1 к Управлению в Красноярском районе Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о начислении ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании задолженности по ежемесячным денежным выплатам с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Чириков И.А. в иске к Управлению в <адрес> Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> просит: 1) признать за ним право на получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ; 3) взыскать с ответчика в его пользу задолженность по ежемесячным денежным выплатам с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Чириков И.А. иск подержал и пояснил, что федеральным законом № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ права и льготы, предусмотренные ст.16 ФЗ «О ветеранах» распространены на военнослужащих, которые принимали участие в боевых действиях в Эфиопии. Данный федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Решением Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его участия в боевых действиях в Эфиопии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Удостоверение ветерана он получил ДД.ММ.ГГГГ А ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о реализации мер социальной поддержки в виде получения ежемесячных денежных выплат. Эти выплаты на апрель 2011г составляли 1990руб. 38коп., из которых 750руб. 83коп. «соцпакет». Ответчик назначил ему ежемесячные денежные выплаты со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ Но, ответчик отказал ему в назначении выплат с ДД.ММ.ГГГГ со дня приобретения им права, то есть со дня вступления в силу федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Решение ответчика считает незаконным. В соответствии с п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категори...

...ям граждан в РФ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Право на выплату возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ – дня вступления в силу федерального закона № 166-ФЗ. Поэтому, полагает, что ответчик обязан был назначить ему выплаты с ДД.ММ.ГГГГ Финансирование указанных выплат с ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены федеральным бюджетом в полном объеме на всех ветеранов, в том числе, на него. Просит суд обязать ответчика назначить выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать задолженность по выплатам с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Управления в Красноярском районе Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> иск не признала на том основании, что положение п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает, что ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. Чириков И.А. обратился с заявлением со всеми необходимыми документами 17.02.2011г. Поэтому, решение Пенсионного Фонда о назначении Чирикову выплат с ДД.ММ.ГГГГ является законным. Доводы Чирикова основаны на неправильном толковании смысла положения п.14 указанного выше Порядка.

При разрешении иска, суд исходит из следующих фактов и выводов.

Факты дела сторонами не оспариваются и состоят в следующем. Решением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт участия ФИО1 в боевых действиях в Эфиопии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Удостоверение ветерана ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление в <адрес> Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат, в соответствии со ст.16 ФЗ «О ветеранах». Управление назначило ему ежемесячные денежные выплаты со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик не оспаривает утверждение истца, что федеральный закон № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и в отношении участников боевых действий в Эфиопии он распространил на них права и льготы, предусмотренные ст.16 п.1 ФЗ «О ветеранах». Стороны разошлись в толковании положения п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По мнению истца, данная норма права предоставляет ему право на назначение выплат со дня вступления в силу федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ По мнению ответчика, в силу заявительного характера, данная норма права предоставляет ФИО1 право на назначение выплат только со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Положение п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает: «Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом пенсионного Фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами». В силу принципа заявительного характера предоставляемых льгот, по смыслу данного положения нормативного правового акта ежемесячная денежная выплата не может быть назначена ранее дня обращения за ней, даже если право на указанную выплату в силу закона возникло ранее дня обращения. Исключения из этого правила действуют лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено нормативным правовым актом. Иное толкование, предложенное ответчиком, не соответствует смыслу данной нормы права.

Таким образом, решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ о назначении Чирикову И.А. выплат с ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону. Следовательно, исковые требования Чирикова И.А. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Чирикову ФИО1, в удовлетворении иска к Управлению в Красноярском районе Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о начислении ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании задолженности по ежемесячным денежным выплатам с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Камзенов Е.Б.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области 02 апреля 2013 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Сарсеновой Р.Б.,

с участием истца Чирикова И.А., представителя ответчика Якушенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, им были предоставлены все необходимые документы, однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что было не достаточно специального стажа в назначении пенсии раннее установленного возраста. Из периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ исключены: Служба в Вооруженных Силах Советской Армии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, служба в Вооруженных Силах Советской Армии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит включить вышеуказанные пер...

...иоды работы в его специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, изложив доводы, указанные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала и пояснила, что ФИО2 обратился к ним с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проверки документов было принято решение об отказе в установлении пенсии, так как периоды: Служба в Вооруженных Силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в Вооруженных Силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подсчет стажа не могут быть включены. На дату обращения общий страховой стаж составляет № года № мес. № дней, специальный стаж составляет № лет. № месяцев № дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации и законодательства, действующего в настоящее время, дает основание сделать вывод о том, что период нахождения на подобных курсах неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (свидетельство о повышении квалификации рег. №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о повышении квалификации рег. №) находился на курсах повышения квалификации. Указанные командировки подтверждены приказами и свидетельствами о повышении квалификации, что отражено в справках, выданных по месту работы ФИО2 Указанные курсы повышения квалификации были связаны с лечебной деятельностью, на которые истец был направлен как врач. За время нахождения истца в данных командировках за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Доводы представителя ответчика о том, что в период повышения квалификации заявитель выполнением работ в течение полного рабочего дня не занимается, а потому отсутствуют основания для зачисления данного периода в специальный трудовой стаж, суд считает необоснованными.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно представленных документов следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в Вооруженных Силах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воином-интернационалистом, принимал участие в боевых действиях в составе 800 отдельного автомобильного батальона войсковой части № на территории Республики Эфиопии.

При этом ответчиком не засчитан в стаж указанный период службы в армии, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На данный период распространяется действие п.1 п.п. «а» Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и п.1 п.п. «г», приложения к данному постановлению «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», а также п.1 п.п. «а», п.6 Постановления ЦК КПСС Совета Министров СССР от 17.01.1983г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР № 812 от 26.07.1984г. Постановлением Совета Министров СССР № 780 от 06.08.1990г., определяющего статус военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР (включая военных советников и специалистов) принимавших участие в боевых действиях как на территории Республики Афганистан, так и в других странах ведших боевые действия и их семьям.

В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала медицинским работникам право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО2 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

В соответствии с п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставляется следующая льгота: засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Действие пункта 1 вышеуказанного Постановления распространяется соответственно на военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР (включая военных советников и специалистов), принимавших участие в боевых действиях, рабочих и служащих, выполнявших интернациональный долг в других странах, ведущих боевые действия, и их семьи (п.6).

Данное постановление введено в действие с 1 января 1983 г.

Таким образом, исходя из смысла выше приведенных законодательных актов следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за три месяца военной службы.

Стаж работы ФИО2, его лечебная деятельность, а также периоды прохождения службы в Вооруженных силах Советской Армии подтверждаются трудовой книжкой и военным билетом.

В соответствии с ч.1 ст.19 вышеуказанного ФЗ № 173 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Документы были приняты ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает возможным обязать пенсионный орган назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Управления Пенсионного фонда в <адрес> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с 15 ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Красноярском районе Астраханской области включить в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочную пенсию, период службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, как один месяц за три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Красноярском районе Астраханской области назначить и выплатить пенсию ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханском областном суде в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В. Черкасова

<>

<>

<>