Чистина Дарья Алексеевна

Дело № 33-2425/2025 (2-449/2024)

УИД 59RS0043-01-2024-000877-50

Судья Ярославцева К.В.

Мотивированное определение изготовлено 25 марта 2025г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 11.03.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Бабиновой Н.А.,

судей Букатиной Ю.П., Мухтаровой И.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кузьминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ожихиной Татьяны Ивановны к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании членом семьи,

по апелляционной жалобе ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Чердынского районного суда Пермского края от 18.12.2024.

Заслушав доклад судьи Букатиной Ю.П., пояснения представителя ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России Ханновой Ю.Т., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

истец, Ожихина Т.И., обратилась в суд с иском к ответчикам ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, с требованиями о включении Ч1., дата рождения в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (с последующими редакциями) в качестве члена ее семьи, при...

...знании права на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом для приобретения жилого помещения на семью из 4-х человек.

В обосновании заявленных требований указала, что 31.05.2021 она обратилась с заявлением в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю о внесении изменений в состав ее семьи и включении в программу внучки Ч1., дата, в чем ей было отказано, рекомендовано предоставить решение суда о признании права внучки на ее включение в состав участников основного мероприятия в качестве члена ее семьи. Указала, что Ч1., дата рождения с рождения была зарегистрирована и проживала со своим отцом Ч2., который умер 29.06.2020. В силу своего возраста и действующего законодательства после смерти отца, Ч1. была прописана с матерью О1. по адресу: **** 36, тем самым она вселила в принадлежащую ей на праве собственности квартиру свою внучку Ч1. без заключения какого-либо соглашения, не ограничивая ее права по сравнению с другими членами ее семьи. Ч1. является инвалидом с детства, инвалидность установлена на срок до 20.01.2032. Внучка по состоянию здоровья не может посещать школьное учреждение, воспитывается и обучается дома. Мать осуществляет за ней полный уход. Материальная помощь матери и ее помощь являются постоянным и основным источником средств к существованию Ч1. Она регулярно наблюдаются в г. Перми, в перерывах между лечением Ч1. проживает вместе с ней, является частью ее семьи. Она принимает участие в её воспитании, помогает с лечением, регулярно проводит с ней время, присматривает за ней. Они ведут общее хозяйство, у них общий «семейный бюджет», они вместе планируют покупки, у них общие продукты, общие траты по коммунальным платежам. Другого жилья у внучки нет. Полагает, что решением жилищно-бытовой комиссии ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ограничиваются ее права и права ребенка-инвалида на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи, поскольку ее участие в Подпрограмме - не меняет статуса членов ее семьи.

В последующем заявленные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнила, просит признать Ч1., дата рождения членом ее семьи.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 18.12.2024 исковые требования Ожихиной Т.И. к ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании членом семьи удовлетворены. Ч1., дата рождения признана членом семьи Ожихиной Т.И. В удовлетворении оставшейся части требований – отказано (л.д.69-73).

Определением от 18.12.2024 производство по исковому заявлению Ожихиной Т.И. к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в части требований о включении Ч1., дата рождения в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (с последующими редакциями) в качестве члена ее семьи; признании за ней право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом для приобретения жилого помещения на семью из 4-х человек – прекращено (л.д.74-75).

Не согласившись с принятым решением, в связи с тем, что судом при вынесении решения неправильно определены обстоятельствам, имеющие значение для дела, не приняты во внимание доводы ответчика, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю принесена апелляционная жалоба. Удовлетворяя исковые требований в части признания Ч1. членом семьи Ожихиной Т.И., суд первой инстанции не принял во внимание и отверг доводы ответчиков о том, что в соответствии с пп. 11, 12 «Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов…» право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата. Возможность получения соответствующего жилищного сертификата предоставлена гражданам соответствующей категории один раз в силу прямого закона, поэтому повторное обращение граждан с требованием о реализации соответствующего права в связи с изменением условий и обстоятельств проживания прямо противоречит закону. Само по себе сохранение условий проживания в течение длительного периода времени с последующим изменением состава семьи при наличии законных оснований на получение жилищного сертификата с четко определенным составом участников программы не свидетельствует о возникновении у Ожихиной Т.И. дополнительных прав, а у государства – повышенных обязательств по улучшению условий проживания данных граждан. Считают что достоверных доказательств проживания внучки Ч1. в п. Ныроб, Чердынского района Пермского края и ведение общего бюджета не представлено. Апеллянт обращает внимание, что в соответствии с семейным законодательством прямой обязанностью родителей является содержание своих несовершеннолетних детей. Полагает, что содержать Ч1. должна ее мать О1., у которой нет каких-либо объективных препятствий для выполнения данной обязанности. Кроме того, апеллянт полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. На основании изложенного, просит решение суда отменить (л.д.84-85).

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России Ханнова Ю.Т., на доводах апелляционной жалобы ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, настаивала.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Пермского краевого суда www.oblsud.perm.sudrf.ru, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения в порядке, установленном ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Ожихина Т.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****36, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2000 (л.д.14), а также выпиской из ЕГРН (л.д.53-54).

Согласно справке о лицах, состоящих на регистрационном учете администрации Чердынского городского округа Пермского края от 23.10.2024 по адресу: **** 36 зарегистрированы: Ожихина Т.И., дата рождения, Ч3., дата рождения, Ч1., дата рождения, О1., дата рождения (л.д.25).

Согласно выписке из протокола № 23 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 04.12.2012 г. Ожихина Т.И. включена в состав участников государственной специализированной программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Состав семьи-2 человека: дочь О1.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 21.01.2013 признано право Ожихиной Т.И. на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из трех человек: Ч3., дата рождения, О1., дата рождения, включая истца – Ожихину Т.И., дата рождения.

31.05.2021 г. в связи с изменением количественного состава семьи Ожихина Т.И. обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о включении дополнительно в качестве члена ее семьи участника подпрограммы ее внучки – Ч1., дата рождения (л.д.10).

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 14.06.2021 отказано во включении Ч1., дата.р. в состав участников подпрограммы. Ожихиной Т.И. указано на необходимость в соответствии с п. 17 «А» подпрограммы, представить решение суда о признании права Ч1., дата.р. на включение ее в состав участников основного мероприятия в качестве члена семьи (л.д.10-12).

Родителями Ч1., дата рождения являются Ч2. и О1. (л.д.20). О1., дата рождения приходится дочерью Ожихиной Т.И., дата рождения. Отец Ч1., дата рождения – Ч2. умер 29.06.2020, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.18). Ч1., дата рождения в настоящее время зарегистрирована по месту жительства своей матери - О1., по адресу **** 36, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от 25.01.2021 (л.д. 22).

Ч1. является инвалидом с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2019, инвалидность установлена сроком до 21.01.2032 (л.д.21).

Согласно представленной бытовой характеристике администрации Чердынского района Пермского края от 22.10.2024 Ожихина Т.И., дата рождения зарегистрирована и проживает по адресу: **** 36 совместно со своей дочерью О1., дата рождения и внучками Ч3., дата рождения, Ч1., дата, которые ведут совместное хозяйство и бюджет. Внучка Ч1. с рождения проживала со своим отцом Ч2., который умер 29.06.2020. После смерти Ч2. внучка с дочерью зарегистрированы и проживают совместно с бабушкой – Ожихиной Т.И., другого жилья не имеют. Внучка Ч1. является ребенком-инвалидом, которому необходим постоянный уход, в связи с эти они часто находятся для наблюдения и лечения в г. Перми, бабушка принимает участие в воспитании внучки, присматривает за внучкой, помогает с лечением (л.д.26).

Из пояснения истца следует, что внучка по состоянию здоровья не может посещать школьное учреждение, воспитывается и обучается дома. Мать осуществляет за ней полный уход. Материальная помощь матери и ее помощь являются постоянным и основным источником средств к существованию Ч1. Ч1. является ребенком-инвалидом, регулярно наблюдаются в г. Перми, в перерывах между лечением Ч1. проживает вместе с ней, является частью ее семьи. Она принимает участие в её воспитании, помогает с лечением, регулярно проводит с ней время, присматривает за ней. Они ведут общее хозяйство, у них общий «семейный бюджет», они вместе планируют покупки, у них общие продукты, общие траты по коммунальным платежам. Другого жилья у внучки нет.

В подтверждение доводов о наличии общего бюджета между членами ее семьи Ожихиной Т.И. представлены копии квитанций о приобретении бытовой техники (л.д. 27-28), а также справка ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», согласно которой Ч1., дата рождения является получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ по льготной категории «Ребенок инвалид» на себя и члена семьи – О1. (л.д. 24).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности того факта, что Ч1., дата рождения приходится Ожихиной Т.И. внучкой, была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: **** 36 как член семьи собственника, фактически проживает в указанном жилом помещении и зарегистрирована в нем. В указанном жилом помещении также зарегистрирована мать Ч1., дата рождения – О1., которая после смерти отца малолетней является для нее единственным родителем. Ч1., дата рождения в силу своего возраста и состояние ее здоровья находится на иждивении своей матери и истца, которая приходится ей бабушкой. Ожихина Т.И. вместе с материю осуществляет уход и воспитание малолетнего ребенка, признает ее членом своей семьи. Поскольку признание Ч1. дата рождения членом семьи Ожихиной Т.И. непосредственным образом влияет на количество лиц, подлежащих включению в состав участников жилищной программы, а также на право истца на получение жилищной субсидии, в досудебном порядке в признании Ч1., дата рождения членом семьи Ожихиной Т.И. отказано, что следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № 9 от 04.06.2021, а также принимая установленные в судебном заседания обстоятельства вселения Ч1. дата рождения в жилое помещение, расположенное по адресу: **** 36, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований истца к ответчику ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, а далее на 2015 - 2020 годы. Ее составной частью является подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством» (с 1 января 2018 года наименование указанного Постановления – «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

Как следует из содержания подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством» проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одной из наиболее острых социальных проблем, к таким гражданам наряду с военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненными к ним лицам, относятся граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник.

Подпункт «а» данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах «а»-«е» пункта 5 Правил, к их числу относится истец, как гражданин, подлежащий переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Так, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте «а» пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

В силу разъяснений, данных в подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с пунктом 6 Правил в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 -21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Судом первой инстанции установлено, что несовершеннолетняя внучка Ч1. проживает совместно с Ожихиной Т.И., вселена в жилое помещение в качестве члена ее семьи, более того истец и законный представитель несовершеннолетней ведут совместный бюджет, общее хозяйство, истцом внучке оказывается помощь в воспитании и содержании.

При изложенных обстоятельствах вывод суда об удовлетворении исковых требований Ожихиной Т.И. в части признания Ч1. членом её семьи является правильным.

Довод апелляционной жалобы о возможности выдачи сертификата только один раз и о его неизменности, не обоснован противоречит положениям пункта № 46 и № 47 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, правом на получение государственного жилищного сертификата истец до настоящего времени не воспользовался.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности не принимаются судебной коллегией, поскольку к возникшим спорным правоотношениям последствия истечения срока исковой давности не могут быть применены.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чердынского районного суда Пермского края от 18.12.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Дело 2Н-12/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2013 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием истца ФИО1

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из трех человек

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 работала в ФБУ ОИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, финансируемого из средств федерального бюджета. Ее трудовой стаж в УИС составляет 28 лет 05 месяцев 11 дней. Имея намерение оформить государственный жилищный сертификат, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по <адрес> (далее ЖБК ФКУ ОИК-№ о включении ее и двух членов ее семьи в состав участников Подпрограммы. По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы внучки - ФИО2

С решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ФИО1 не согласилась и обратилась в суд, с требованием к ФИО2 - ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о признании ее права на получение ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ф...

...едеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из трех человек.

Свои доводы мотивирует тем, что внучка вселена ей и проживает вместе с матерью ФИО3 в ее квартире в качестве члена ее семьи. Она ведет совместное хозяйство со своей дочерью – ФИО3 Взрослые члены сообща решают наиболее важные семейные и бытовые вопросы семьи, заботятся о несовершеннолетней ФИО2 и занимаются ее воспитанием. Членство внучки в семье ей не оспаривается.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются ее права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи. В остальной части дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Ответчики ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о времени и месте его проведения судебного заседания были извещены. Явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчиками ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России сведений о причинах неявки их представителей не предоставлено, мнения в письменном виде по существу иска также не предоставлены.

Из письменных возражений представителя ответчика ФКУ ОИК-№ следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме им не оспаривается. Против иска возражает лишь на том основании, что ФИО2 является другим родственником ФИО1, и в отношении ее необходимо решение суда о признании членом семьи гражданина-участника Подпрограммы.

Оценив доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализ ст.31 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается собственником жилого помещения, проживающего в принадлежащем ему жилом помещении, посредством вселения других родственников, нетрудоспособных иждивенцев в качестве членов своей семьи. Установление статуса «члена семьи» собственника жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.

Собственником квартиры ФИО1 и совместно проживающей с ней ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 в качестве ее законного представителя, взято обязательство о сдаче жилого помещения, <адрес>, по адресу: <адрес>. Факт вселения ФИО1 ФИО3 и ФИО2 в свою квартиру в качестве членов ее семьи подтверждается совокупностью следующих письменных доказательств: финансовым лицевым счетом собственника жилого помещения, выпиской из домовой книги, справкой Администрации МО «Ныробское городское поселение» о составе семьи ФИО1 Членство ФИО2 в семье – ФИО1 не оспаривается.

Участие ФИО1 в Подпрограмме - не меняет статуса членов семьи других лиц. Степень родства всех перечисленных лиц подтверждена свидетельствами о рождении ФИО3 и ФИО2

В силу ч.2 ст.20 ГК РФ место жительства несовершеннолетней ФИО2, не достигшей возраста 14 лет, производно от места жительства ее родителей, в данном случае ФИО3

Факт регистрации ФИО3 и ФИО2 по адресу: <адрес>, п.г.т. Ныроб, <адрес> подтвержден отметкой о регистрации в паспорте матери и свидетельстве ребенка.

Ведение совместного хозяйства подтверждается пояснениями истца, полученными в порядке ст.55 ГПК РФ. В суде установлен факт, что материальная помощь, оказываемая ФИО2 всеми взрослыми членами семьи ФИО1, носит систематический характер и является основным источником существования несовершеннолетнего.

При таких обстоятельствах, суд приходит к необоснованности на нормах закона доводов представителя ФКУ ОИК-11, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО2 членом семьи заявителя в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из трех человек, включая истца.

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из трех человек:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.