Чивадзе Лавро Нугзарович

Судья Зырянова А.А. Дело № 33а-8757/2024 (2а-4848/23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 04 марта 2024 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.

судей Климовского Р.В., Черкашиной О.А.

при секретаре Давлетовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 06 июня 2023 г. по административному делу по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным решения, возложении обязанности, заслушав доклад судьи Климовского Р.В., объяснения представителя Управления Росреестра по <данные изъяты> по доверенности Сорокина А.А.,

установила:

<данные изъяты> обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <данные изъяты> (далее также – Управление, Управление Росреестра по Московской области), в котором просит суд признать незаконным отказ Управления от <данные изъяты> № КУВД- 001/2022-43258531/10 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - жилом доме; обязать Управление осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости - жилого дома площадью 1533,2 кв.м., расположенного на земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющего адрес: Московская область, Ленинский район, <данны...

...е изъяты>, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Бобрецовой О.С.

В обоснование заявленных требований указано, что <данные изъяты>. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050318:383 площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, находящегося по адресу: <данные изъяты>, Картинский с/о, <данные изъяты>», участок <данные изъяты>.

На основании Распоряжения администрации <данные изъяты> (далее также – Администрация) <данные изъяты> от <данные изъяты> на вышеуказанном земельном участке истцом за счет собственных средств было начато возведение жилого дома. Строительство индивидуального жилого дома осуществлялось согласно исходной разрешительной документации, согласованной и утвержденной отделом главного архитектора Ленинского муниципального района <данные изъяты> и МУП «Архитектура и градостроительство» Ленинского муниципального района <данные изъяты>. Административным истцом <данные изъяты> произведена государственная регистрация права собственности на объест незавершенного строительства площадью 1150,7 кв.м., а <данные изъяты> получено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № UV<данные изъяты>. На основании постановления Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> индивидуальному жилому дому был присвоен адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>.

<данные изъяты> обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на возведенный дом, на что получено уведомление 09.01.2023 № КУВД- 001/2022-43258531/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости в связи с тем, здание не является объектом индивидуального жилищного строительства, и согласно ч.1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) не проведена экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.

Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку согласно ч.1,2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, кроме того, согласно техническому заключению, представленному на регистрацию, объект соответствует градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам, соответствует целевому назначению земли.

Решением Видновского городского суда Московской области от 06 июня 2023 г. исковые требования удовлетворены. Оспариваемый отказ признан незаконным, на Управление возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости - жилого дома площадью 1533,2 кв.м., расположенного на земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющего адрес: <данные изъяты>, Картинский с/о, ТЛПХ «Возрождение», участок <данные изъяты>, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Бобрецовой О.С.

Управление Росреестра по Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить указанное решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя административного ответчика обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Федеральный закон № 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, с/о Картинский, ТЛПХ «Возрождение», уч. -3, отнесенный к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании Распоряжения Администрации № <данные изъяты>11.2002 на вышеуказанном земельном участке истцом за счет собственных средств было начато возведение жилого дома. Строительство индивидуального жилого дома осуществлялось согласно исходной разрешительной документации, согласованной и утвержденной отделом главного архитектора Ленинского муниципального района Московской области и МУП «Архитектура и градостроительство» Ленинского муниципального района <данные изъяты>. <данные изъяты> была произведена государственная регистрация права собственности на объест незавершенного строительства площадью 1150,7 кв.м.

Истцом 14.12.2020 получено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № UV<данные изъяты>. На основании постановления Администрации <данные изъяты> от 23.03.2020 индивидуальному жилому дому был присвоен адрес: <данные изъяты> <данные изъяты>.

<данные изъяты> обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на возведенный дом. Уведомлениями Управления № КУВД- 001/2022-43258531/1 - КУВД- 001/2022-43258531/9 осуществление регистрационных действий приостановлено на основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В обоснование принятых уведомлений государственным регистратором указано, что возведенное здание не соответствует требованиям ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и не является индивидуальным жилым домом по этажности.

Кроме того, регистратор указал, что не проведена экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации возведенного дома.

В связи с истечением 9 января 2023 г. срока приостановления, указанного в направленном уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и не устранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области вынесено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД- 001/2022-43258531/10.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам, что возведенное административным истцом здание является жилым домом и соответствует требованиям законодательства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из п.7.3, 8 ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.

Согласно п.п.1, ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

В силу п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> по иску <данные изъяты> к Администрации и встречному иску о сносе самовольно возведенного строения установлено, что возведенное <данные изъяты> здание, зарегистрированное как объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> имеет площадь 1713,2 кв.м, что требует проведение государственной экспертизы, которая не проводилась, что является нарушением указанных положений ГрК РФ.

Как усматривается из материалов дела, здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050318:383 из объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50<данные изъяты> согласно представленному же на государственную регистрацию техническому плану имеет 4 этажа (л.д. 86). Аналогичная этажность указана и в декларации (л.д. 91).

Кроме того, общая площадь здания составляет 1533,2 кв.м (л.д. 86), что в силу ч.2 ст. 49 ГрК РФ также требует проведения государственной экспертизы проектной документации, между тем относимых и допустимых доказательств проведения такой экспертизы административным истцом не представлено как в Управление Росреестра по Московской области при подачи заявления о государственной регистрации, так и в материалы дела.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора имелись законные основания для приостановления осуществления регистрационных действий и отказе в связи с неустранением выявленных нарушений.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Видновского городского суда Московской области от 06 июня 2023 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска <данные изъяты> к Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А., при секретаре Мурадовой К.Ш.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4848/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области, просит суд: признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - жилом доме; Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости - жилого дома площадью № кв.м., расположенного на земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>», участок №, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., вид разрешенного использова...

...ния - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес>», участок №.

На основании Распоряжения Администрации Ленинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке истцом за счет собственных средств было начато возведение жилого дома. Строительство индивидуального жилого дома осуществлялось согласно исходной разрешительной документации, согласованной и утвержденной отделом главного архитектора Ленинского муниципального района Московской области и МУП «Архитектура и градостроительство» Ленинского муниципального района Московской области. ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация права собственности на объест незавершенного строительства площадью № кв.м. Желание возведения жилого дома большой площадью вызвано тем, что у истца многодетная семья.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № UV№. На основании постановления администрации Ленинского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному жилому дому был присвоен адрес: <адрес>», <адрес>.

В целях государственной регистрации права собственности на жилой дом истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением. ДД.ММ.ГГГГ мною было получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости в связи с тем, что по мнению государственного регистратора выстроенное здание не является объектом индивидуального жилищного строительства, и согласно ч.1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ, на которую ссылается в отказе государственный регистратор, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.

Вместе с тем, согласно ч.1,2 ст. 49 Градкодекса РФ вышеуказанная экспертиза не проводится в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. В составе технического плана на здание, представленного для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома имеется техническое заключение по определению соответствия строительно-техническим и иным требованиям жилого дома, выполненное ООО «БИОН», а также судебное заключение ООО «Эксперт-Сервис», согласно которым выстроенный объект соответствует градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам (требованиям охраны окружающей природной среды, правилам застройки и землепользования, противопожарным, санитарно-бытовым) и другим обязательным нормам и правилам, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации объекта. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ТЛПХ «<адрес>», участок № соответствует целевому назначению земли.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка по государственному земельному надзору Управлением Росреестра по Московской области. В результате проведенного мероприятия: правонарушение было не выявлено. Решение Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости нарушает права и законные интересы, связанные с осуществлением прав собственника, созданы препятствия к осуществлению прав.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ранее заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен, ранее исковые требования не признал.

С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области вынесено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № №. В обоснование принятого решения Административным ответчиком указано, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном Вам уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и не устранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: в соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальными жилыми домами являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три предназначенные для проживания одной семьи.

Сообщаю, что в соответствии с п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. В соответствии с п. 2 указанной статьи экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем № квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами, что не подпадает под критерии заявленного к постановке объекта недвижимости.

Суд находит указанное Уведомление противоречащим требованиям

действующего законодательства.

Согласно п. 12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. №58 от 28.06.2022) "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Как указано в п. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

Согласно частью 2 статьи 23 указанного ФЗ, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отнесенный к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона N 218-ФЗ при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 названной статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 указанного федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.

Таким образом, территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии должны проверять соответствие строения параметрам объекта недвижимого имущества, а не предельным параметрам разрешенного строительства.

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства перечислены в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Данные параметры включают в себя: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В то же время параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 ГрК РФ, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Перечисленные параметры объекта индивидуального жилищного строительства должны указываться в техническом плане объекта недвижимости.

Административным истцом, наряду с заявлением о регистрации был предоставлен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем. В техническом плане здания отражено, что назначение сооружения – жилой дом в три надземных этажа, 2020 года постройки, площадью № кв.м.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, и установленных судом обстоятельств, что истец имеет в собственности земельный участок предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, возвел на нем индивидуальный жилой дом в три надземных этажа, в установленном порядке обратился к административному ответчику с заявлением государственного кадастрового учета и регистрации права, и представит технический план, решение административного ответчика об отказе регистрационного учета суд признает незаконным.

Деятельность Управления Росреестра по Московской области относится к сфере публичного права, в котором орган власти имеет больше прав относительно иных лиц; обязан соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. На основании изложенного у суда имеются правовые основания к удовлетворению заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Заявлленные административным истцом ФИО1 требования к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - жилом доме;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости - жилого дома площадью № кв.м., расположенного на земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Зырянова А.А.